全国人大代表两会期间会计人关注的话题调查

全国人大代表：会计资料真实完整应作法律界定发布时间：2011-03-14会计法自1985年5月1日起施行以来，1993年12月、1999年10月进行了两次修订。随着改革的深入和社会经济的发展，会计工作出现了许多新的情况和特点，部分条款存在一些问题和不足。为此，全国人大代表、福建省龙岩市新罗区西安社区党总支书记章联生领衔向大会提交议案，建议修改会计法。章联生认为，会计法对会计监督职能的界定与现实相冲突。会计法第五条规定：会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。随着我国改革开放的深入和市场经济的发展，由会计人员代表政府监督企业经济活动的做法逐步暴露出许多矛盾：会计人员并不具备监督者应有的独立地位，其利益从属于所在单位，无法行使对所在单位、尤其是单位负责人的监督；会计人员因履行监督职责而出现的诸如被打击报复等实际问题，无论在法律上还是在实际工作中都缺乏有效保障措施，使会计人员处于两难境地。从现实看，会计法赋予会计人员的监督职能事实上已名存实亡。在市场经济新形势下，应将会计人员原来承担的监督职责重新定位于控制职责，即会计人员除进行会计核算外，应当以单位经营管理目标为依据，对单位的经济活动实施内部控制。众所周知，会计信息失真给社会带来了严重危害。会计法虽然在总则第三条将保证会计资料真实、完整作出立法宗旨加以规定，但缺乏对会计资料真实、完整含义的法律界定。会计法应对会计资料真实、完整作出必要的法律界定。章联生说。（来源：法制日报2011年3月14日）两会期间会计人关注的话题调查发布时间：2011-03-14全国两会进行时，当聚光灯都落在代表、委员身上的时候，有这样一群人也希望将自己的意见表达出来。近日，《中国会计报》发放了200多份关于“会计人关注的两会话题”的开放式调查问卷，被调查人员主要分布在行政事业单位、企业、会计师事务所、资产评估机构、会计科研院校等。调查结果显示，会计人关注的话题主要集中于税收制度改革、会计造假、内部控制、会计人员的继续教育及人才培养、会计信息化、民生等方面。其中，会计人对于税收制度改革、会计人才培养及继续教育、物价方面关注更多，关注比例分别达到35%、42%、52%。税收制度改革关注度最高关键词：企业所得税、房产税、营业税及增值税随着通货膨胀压力的不断上升，企业人力成本、原材料成本也“水涨船高”，很多会计人建议，国家在税收上给予优惠和扶持，并呼吁尽快统一内外资企业所得税制度。随着的房产税试点的实施，有会计人提出疑问：“房产税征收后对房价、租价和整个房地产有多大影响？是否会增加拥有房产企业的税赋？”房产税寄托着整个社会特殊的期待，有会计人提议，“尽快给大家一个明确而合理的预期，如一些房价畸高的地方最晚要在什么时间内开征房产税，开征房产税会设定多大的免征面积？以确保建立科学的房产税制度。”在房产税的征收方面有人提出：“鉴于持有税不同于交易税，它存在持续征收问题，建议税务机关成立专门的房产税征收组，半年一次将征税通知书通过快递的形式寄送给业主，业主凭着征税通知书，可以在就近的任何一家银行进行缴纳，税款划到财政专户。”还有会计人建议将营业税与增值税“两税合并”，同时解释，营业税对营业额全额征税，不可避免地会产生重复征税，同时，增值税与营业税的分立对服务业的发展也会造成不利。继续教育与人才培养备受重视关键词：梯队建设、联合培训、网络教学、交流平台随着会计改革的不断发展，会计人对于自己的职业规划有了更多的期盼，在调查中，很多会计人都谈到了继续教育与人才培养方面的期待和建议。在人才培养方面，会计人从战略和战术上提出了各自的建议。战略上，希望加快会计高端人才的选拔和培养工作；完善现行的会计职称考试及评定工作，形成会计人才的梯队建设，进而引导、带动整个会计行业的发展。战术上，希望采取与高校、事务所联合培养；建立培训科研基地；定期开展热点问题探讨和模拟操作等。也有人对职业生涯很迷茫，如在会计职称考试方面，会计人希望有关部门不只是提供一种资格考试，同时也要关注获得资格证书人员的去向，并提供一些有效的措施帮助会计人实现更好的发展。而在继续教育方面，因专业水平参差不齐，所在行业也不尽相同，所以很多会计人期望有针对性的培训，提高培训的实用性和效率性，同时在加大网络教学的力度、联合培训、建立人才交流平台、深化与高校合作等方面提出建议。同时，会计是一项实践性很强的工作，如何让会计教育更贴近实务，也是大家普遍关心的问题。会计人算起了“民生账”关键词：收入、支出、物价、房价、待遇、个人所得税面对现在高通货膨胀的压力，会计人也拿起了“算盘”，算起了民生账，看着“日渐消瘦”的收入和“越长越肥”的支出。有一半以上的会计人都谈到了关系自己生活状况的提议，如房价、物价、教育、子女上学、个人所得税、养老等问题。对于直接关系工薪族切身利益的个人所得税，有会计人说，“起征点的提高，必须配合超额累进税率率差的提高，如此才能确保财政收入的稳定，而作为个税扣缴义务人的角色，我们也关心将来个人所得税的征收如何分档，如何调整税率。”值得关注的是，调查问卷中，很多会计人希望能提高自己的待遇。一位经常接触私营企业会计的人这样描述他们的境况，“工作缺乏安全感、信任感、保障性”，并提出自己的意愿，希望政府有关部门多关心私营企业的会计，提高会计人员的利益和地位。对于养老问题，有会计人建议，完善社会保障体系，建议实行垂直管理，社保基金统一管理，实现省级统筹、国家统筹。“会”点与“e”速融关键词：会计信息化风暴、信息化管理制度、会计信息系统这是一个信息化的时代，当会计遇上了信息化，必定会是一场革新，很多会计人对此有着很多期盼，“希望会计信息化的发展刮起一阵风暴，从会计人、管理者的思维方式、管理方式、操作方式等各方面进行一次彻底的革命，促进会计行业与时俱进。”在信息化的运用方面，鉴于很多财务软件还是停留在会计电算化阶段，距信息化要求还有很长的距离，有会计人希望从会计软件核算提升到会计报告、财务分析的信息化，并建议财政部进一步完善信息化管理制度，让企业用上先进的、价格便宜的会计信息系统。同时，他们还建议相关部门能加大支持企业会计信息化实施的力度，目前知名品牌的会计信息化软件能够做到物流、资金流、信息流和业务流的融合，但其配置成本、二次开发成本及日常维护成本高，小中企业很难负担，希望能给会计信息化软件供应商和推行会计信息化的企业在税收上有一定的支持。惩戒“会计造假”呼声高关键词：惩罚力度大、权责更清晰、完善机制、独立性随着上市公司会计造假案件的连续曝光，人们更加关注会计造假、会计信息失真问题，强化会计监督的呼声越来越高。很多会计人提出一些建议，如加大惩罚力度；完善会计政策、会计体系；延长实行会计师责任期限；提高会计人员及中介机构人员的整体素质、完善公司治理结构等。同时，作为企业财务的主要责任人，他们有着自己的顾虑，作为普通的会计人没有能力去反对公司权力阶层的违法指示，因而提出“希望政策的制定更贴近现实的具体情况，权责能更清晰一些，便于达到制定政策的初衷。”另外，会计人还提出可以将造假类型、法律后果及惩罚条款写进职称考试及后续教育教材中，通过完善的培训机制提高会计人员的法律意识及业务能力。而打击会计造假，保证中介机构审计的独立性也至关重要。内部控制成热词关键词：审计监控、内控人才、管理水平经济越发展、企业越壮大，内部控制越重要。因而很多会计人希望有关部门能鼓励企业设立内部审计部门，特别是中型以上企业必须设立内审部门，以提升企业的内部管理水平，提高竞争力，同时也可培养内部审计人才。另一方面还要加强审计监控。其实，全社会对内部控制的认识还不够，企业还不够重视，会计人希望政府部门大力提倡并提出强制性规定，在内部控制的建设和落实方面，政府进行引导，利用中介机构的专业性对企业进行培训和协助建设，同时大力挖掘并培养既有丰富的实践经验，又有扎实的理论基础的杰出人才。（来源：中国会计报2011年3月11日）