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乡镇财政管理存在问题和对策范例【汇编4篇】【参考指引】此文档资料“乡镇财政管理存在问题和对策范例【汇编4篇】”由三一刀客网友为您精编整理,供您阅读参考,希望对您有所帮助,喜欢就分享下载吧!乡镇财政管理存在问题和对策【第一篇】摘要:乡镇财政,可以说是我国最为基层的财政管理,也是直接关系到老百姓生活的重要管理内容。本文以乡镇财政管理中存在的问题作为切入点,简单的探讨乡镇财务管理的有效措施。关键词:乡镇财务管理措施乡镇财政作为国家最基层的一级财政,在合理分配财政资金、促进乡村经济和社会事业发展、加快社会主义新农村建设进程等方面发挥着积极的作用。近年来,乡镇财政大力扶持民营经济,努力培植税源,积极组织各项税费收入,财政收入快速增长。在安排财政支出、执行财政预算方面,能按照“一要吃饭,二要建设”的原则,量入为出、确保重点,在保证行政事业单位人员经费和各部门必须的事业经费的同时,逐步加大对农业、教育、农村公共基础设施的投入,为改善投资环境,增强发展后劲,促进经济持续、快速、健康发展,奠定了良好的基础。但是,财政总收入的快速增长并没有带来可用财力的同比增长,加上行政一般性支出增长较快,农村基础设施投入的不断加大,乡镇行政事业规费逐步取消,财政支出压力越来越大,乡镇财政管理难度越来越大,乡镇财政管理工作中存在的一些问题表现越来越突出,不得不引起关注。一、乡镇财务管理存在的主要问题(一)财会人员业务素质较差乡镇财政人员的业务素质,会直接的影响到乡镇财政管理工作水平的高低。然而,就我国目前的形式来看,乡镇财政人员的业务素质普遍偏低,主要表现在责任心不够强、业务能力比较弱、自我升值意识不强等等,再加上一些外在因素,比如说内部控制制度、工作环境等等,使得财务人员更加的疏于工作。(二)内部控制制度缺失内部制度,是为了能够更好的约束相关工作人员的意识、态度以及行为,使乡镇财政管理工作能够更加的规范、更加的有序。但是绝大多数乡镇的自身内部控制制度仍然存在着严重的缺失现象,从而使得乡镇财政管理工作难以有章可循、有法可依,进而造成了其内部混乱的现象。(三)支出结构不够合理一些乡镇为了能够尽快的获得发展,不惜盲目的建设,根本没有以自身的实际情况为基础,也没有以实际项目的合理性为参照,从而造成了支出结构不合理的现象,不仅仅影响到了自身的资金周转,甚至还因此欠下了大笔的债务,这种入不敷出的现象,使得乡镇财政管理陷入了恶性循环。(四)财务管理不规范几乎每一个乡镇财政管理机构,都清楚的明白财政管理的重要性,但是绝大多数却使其管理流于形式,比如说相关财务制度的制定与执行毫无关系,具体的项目实施往往以经验、个人做评断,从而使得乡镇财政管理不够规范、不够科学,而管理仅仅只是一个口号,成为了空谈。二、加强乡镇财政管理的有效措施(一)完善各类财政制度制度建设是各项工作顺利进行的基础,加强制度约束,认真清理不切实际的财政财务规章制度,充实和完善有关财政财务管理办法,细化有关财务收支管理规定,制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度,特别是要强化预算管理,严格预算约束。加强支出管理,严格支出审批程序和手续。健全内部控制制度,加强往来账项的管理,使乡镇财政财务管理有章可循。强化财政专项资金管理,应全部纳入乡镇财政监督范围,切实做好专项资金项目的立项与审批、拨付、使用。(二)强化财政预算管理乡镇财政管理中的预算管理,是整个财政管理中的基础,只有做好了预算管理才能够更加科学的、合理的组织自身的财务。举个例子来说,如果乡镇为了更好的发展需要投资、建设某一工程,就必须先清楚的了解自身的状况,比如说自身的资金量,进而再掌握具体项目的实施方案,比如说项目需要多少资金才能够建设,建设后多久能够收获等等,最终展开具体的预算。通过强化自身的财政预算管理,不仅仅能够保证自身的利益,还可以促进财政管理的规范化、合理化以及科学化,对加强乡镇财政管理工作有促进作用。(三)加强财政队伍建设正如上述所说,财政管理人员的素质会直接的影响到乡镇财政管理的水平,所以乡镇财政部门必须及时的强化自身的财政队伍,并且不断的加强财政队伍的建设。具体内容包括了以下几点:第一,强化财政管理意识。将正确的财政管理意识灌输到财政人员身上,让其知道乡镇财政管理的意义以及重要性,从而作为一种精神压力促进工作的展开;第二,加强业务能力培训。乡镇财政部门要多给与相关工作人员培训的机会,使其能够不断的自我增值,促进自身业务能力的提高,最终以自身的力量促进乡镇财政管理工作的进步;第三,整合自身人力结构。乡镇财政管理部门应该聘请一些专业的财政管理人员,比如说财政管理专业的人才、有足够实践经验的管理人才等等,这样才能够以少数的人才带动多数人才的进步。三、总结总而言之,乡镇财政管理是我国最为基层的财务管理,关系到我国乡镇等等基层的进步以及发展。正是因为这样,乡镇财政管理部门必须及时的、客观的认识到自身所存在的问题,进而展开改革,这样才能够切实的做好自身的财政管理工作,才能够促进基层的发展,促进社会的进步。参考文献:[1]卢丙文.乡镇财政管理存在的问题及建议[J].农村财政与财务,2008,(07)[2]闫玉龙.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].经济研究导刊,2008,(11)[3]吕娟.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].财经界(学术版),2010,(04)乡镇财政管理存在问题和对策【第二篇】董传界摘要:随着乡镇财政管理工作的推进,由于部分乡镇存在财政单位隶属不清、乡镇债务压力大及乡镇税收流失严重等问题,导致其出现财政困难、财政运行不畅的情况。因此,乡镇财政所需要对财政管理体系及管理方法不断创新,以更好的适应经济形势的发展。本文从乡镇财政运行存在的突出问题入手,探讨了问题解决的对策,以提高乡镇财政税收管理及财政运行的效果,为乡镇财政部门及工作人员提供较好的参考资料,对基层财政工作的正常运行起着重要的促进作用。关键词:乡镇;财政运行;突出问题;对策建议一、引言随着我国经济改革的不断进行,很多领域都取得了较大的进步,各项体制框架也基本形成,但存在的问题也逐渐显露出来,严峻的基层财政问题已成为我国乡镇财政运行过程中的热点及难点问题。由于国内各乡镇经济基础、经济体制、地区条件的差异,让部分乡镇还存在财政体系不健全、政策性支出较大、财政供给人员较多等问题[1],导致部分乡镇出现财政困难、财政运行不畅等情况。因此,对部分乡镇财政单位来说,需要对财政管理体系及管理方法不断探索与创新,以更好的适应经济形势的发展,探索乡镇财政运行过程中存在的问题及解决对策成了重要的研究课题。国家“十三五”规划明确提出,加强农业发展、农村建设及农村建设等方面的财政支出,让乡镇财政更好的精准解决农村问题,为促进乡镇的健康发展而努力。随着乡镇财政管理工作的推进,财政管理方面的问题逐渐显露出来,只有正确认识并深入分析其原因,才能从根本上提高乡镇财政管理工作的水平、解决乡镇财政问题,为化解乡镇财政风险、促进基层财政治理工作的正常运行起着重要的指导作用[2],这也是财政改革的关键环节。本课题的宗旨是研究乡镇财政运行过程中存在的突出问题及对策建议。本文从乡镇财政存在的问题入手,分析并探讨了问题解决的对策,以提高乡镇财政税收管理及财政运行的成效,为乡镇财政部门及工作人员提供翔实的借鉴资料。二、乡镇财政的问题及分析(一)财政单位隶属不清乡镇财政作为重要的部门虽经过多次改革,但其“一级政府、一级财政”的体制依然被保留了下来。由于对乡镇财政所的归属没有统一的规定,随着财政体制改革的发展与推进,乡镇财政所有的属于县级部门管理,有的属于乡级部门管理。财政单位隶属不清容易让财政监督不力,且在财政运行中出现问题时,可能会出现相关各级政府之间相互推脱的现象[3]。我市的乡镇财政部门属于乡镇政府,财政所成了乡镇财务结算中心,但人们仍习惯称我们单位为财政所。市财政局仅仅进行业务指导,而乡镇财政人员需要依照乡镇的要求办事,也让乡镇财政难以依照有关法律、法规办事,让违规、违纪的行为屡禁不止[2],导致乡镇财政的职能大大受限。(二)工资待遇不高乡镇财政所(也有叫结算中心的,下文统一称财政所)工作具有任务繁重、涉及面广、工作量大等特点,且与旅游局、纪检部门、法院、检察院、公安机关等部门发放的津贴相比,乡镇财政所工作人员的津贴特别少;另外,财政人员上升过程中设置了股级的机构,让财政人员难以得到晋升除非跳槽,使得乡镇财政人员减员较大,财政人员短缺的现象比较普遍[3],导致乡镇财政工作难以高效、健康的开展。(三)乡镇债务压力大近年来,随着乡镇的各项工作的开展及建设,部分乡镇领导特别在意“形象工程”、“政绩工程”,项目建设中存在盲目建设、注重规模、肆意举债等现象,大大超过了乡镇自身的经济实力,让乡镇背负的债务包袱比较重,面临的本息压力比较大,而乡镇财政所获取财源的渠道相对较少,让乡镇财政的实际支出远远超过财政收入,让乡镇财政赤字不断加大,还有历史性债务的积累,导致乡镇财政的运行举步维艰[4]。(四)乡镇税收流失严重随着乡镇财政税收制度的不断改革,税收更多是按“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查、强化管理”的方式进行,将税收工作从管户变化到管事,乡镇财政税收更多的是依靠纳税人的纳税意识,纳税管理全靠自觉纳税,而对个体商户仅仅提醒他们在申报期内上线商户及时纳税。乡镇财政部门工作内容包括查找税源、偷税或漏税商户上报、配合税务部门稽查等多项任务,难以避免出现税收流失的问题[5]。三、乡镇财政运行问题的对策建议在经济发展的过程中,虽然我国的乡镇财政管理模式、体系及方法也是逐渐完善,但是依然存在不少的问题,如何解决乡镇财政运行中存在的问题成了重要的研究课题。(一)明确乡镇财政隶属关系随着我国经济的不断发展、社会的进步,我国的财政体制也在不断的完善,过去的“一级政府、一级财政”的原则已难以满足时代的需求,为促进基层财政健康、高效、持续的发展,可以采取垂直管理的模式对乡镇财政所进行监管,将乡镇财政所直接隶属于县级部门,强化基层财政职能,避免出现相互推诿、无人监管的情况,让财政所将法律、法规真正执行到位[4];另外,需要不断完善乡镇财政规划体制,建成结构合理、无缝衔接的财政管理系统。(二)提高财政人员待遇乡镇财政所的工作人员,他们承接的工作业务性比较强、涉及面广、强度大,需要不断提高财政人员的岗位工资及津贴,可以将财政所长按副科标准津贴参公执行,同时为乡镇财政人员提供职务晋升的条件,将变相减员、工作繁琐、任务量大等问题一一化解,强化他们的工作责任心及工作认同感,提高乡镇财政工作人员的职业技能水平及思想觉悟[3],提高他们的工作积极性。(三)实行严格的债务督查制度在乡镇财务管理过程中,可以加强乡镇债务督查制度,将乡镇政府性债务作为重要的考核指标,将其纳入到对乡镇或其直接上级党政领导的政绩指标,并将主要的领导人员纳入到经济责任审计范围;另外,需要财政部门不断强化监督债务的强度[5],持续加大对乡镇建设过程中存在的违法、违规融资等行为的查处及惩罚力度,对违规使用政府债务资金的工作人员建立终身追责制。(四)強化财政政策及职能建设国家需要出台强有力的财政政策:注重乡镇的均衡发展,提高落后乡镇的税收留成比例;可以在具有较好发展前景的乡镇实施税额返还政策,以弥补本地基础设施发展的投资需求[6]。不断强化乡镇财政的职能建设:按照“量入为出、收支平衡”、“保工资、保运转、保民生、促发展”的基本要求安排预算;乡镇财政人员需要完整、真实、准确地编制年度预算,在进行财政支出时严格按照年度预算,以更好的维护乡镇财政预算的严肃性。四、结论随着乡镇财政管理工作的推进,财政管理问题逐渐显露出来,由于部分乡镇存在财政体系不健全、政策性支出较大、财政供给人员较多的情况,导致部分乡镇出现财政运行不畅的问题。因此,对部分乡镇财政单位来说,需要对财政管理体系及管理方法不断创新,以更好的适应经济形势的发展。参考文献:[1]佟伟.乡镇财政资金监管存在的问题及措施[J].财政监督,20118.[
本文标题:乡镇财政管理存在问题和对策范例【汇编4篇】
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