入世对我国纺织品出口的主要影响

入世对我国纺织品出口的主要影响对外贸易经济合作部贸管司有关负责人最近谈到加入WTO对我国纺织品出口的影响时认为，入世对我国纺织品出口影响主要体现在以下几个方面：一、配额的限制。第一，按世贸组织纺织品服装协议（ATC协议）规定，如我国很快入世，则我国在设限国的配额在现行配额年增率的基础上，可享受25%的增长，到2002年年增率再增长27%，以此计算，我国纺织品出口每年可增加5000万美元的出口机会。第二，按ATC规定，到2002年美国将取消部分设限纺织品配额，欧盟也将取消部分设限产品配额，这也将给我国出口提供机会。第三，2005年，全球纺织品自由化，将给我出口带来巨大机会。第四，配额限制经过关税化后，意味着我出口产品面临高关税。从1999年21个招标类别配额中标价格上看，由于配额限制，我纺织品出口要支付相当于10%到30%关税配额租金。第五，入世后，由于ATC规定，欧美利用非法转口扣减我配额将更加困难。美国自1990年12月以来共九次扣减我配额600万打，130多万公斤。欧盟于1995年扣减我配额1300万件，涉及出口5000万美元。第六，日本目前对我捻丝和坯绸实行的出口限制，根据ATC协议的规定也将逐步取消。这一限制涉及我出口金额每年4000万美元。第七，配额限制影响了国内外投资者对纺织和服装业的投资和技术进。二、发达国家利用反倾销手段限制我纺织品出口将受到制约。据不完全统计，自1986年至1997年，国外对我反倾销已达21起，其中11起以征收20%至100%的价格承诺结案。欧洲对我坯布进行反倾销调查，仅1998年对涉及近1亿美元的坯布进行调查。三、发达国家纺织品进口关税有所下降。目前发达国家的制成品关税约在3.8%，而纺织品和服装的关税则平均到15%到20%。发达国家纺织品和服装进口税的下降将大大增加我国产品的竞争能力。四、部分抵消区域贸易集团化的影响。北美自由贸易协定的生效导致贸易转向，即美国原来从其它国家进口的产品现转为从加拿大和墨西哥购买。首先，在自由贸易协定生效后，北美三国之间的属北美原产地的纺织品和服装贸易不受配额限制，而对来自其它国家的纺织品和服装仍要配额。第二，在进口税方面，用美国产并在美国裁剪的布，经过墨西哥缝制后进入美国，享受免税待遇。美国对加勒比国家也给予优惠待遇。对从这些国家进口使用美国原料加工成的服装仅征收增值部分的关税，平均税率为6%，而从其它各国进口服装的平均关税为18%以上。贸易转向对我国的影响很大。1991-1993年期间，我对美服装数量出口增长率为4.9%，1994年到1997年为0.4%；纺织品同期年增长率由16.2%下降到-0.5%。而墨西哥和加拿大对美国服装出口年增长率由3%上升到43.4%，纺织品由11.4%上升到25.5%。欧洲纺织服装市场也逐渐被劳动力低廉的土耳其和东欧国家所蚕食。从去年开始，东欧进入欧洲的纺织品已经免征关税。更重要的是欧盟正在调整纺织品自由化的导向，尽可能有利于欧盟区域贸易自由化的发展，首先对周边国家，如波罗的海的国家，东欧国家和地中海国家实行自由化，加速欧纺织工业对这家国家的出口加工。1997年欧盟服装进口中加工部分占20%。五、我国纺织原料进口税也将下降。现行纺织原料的进口综合税率平均在30%左右。这样的高税率在一定程度上制约了我纺织制成品出口的竞争力。在我入世进程中和入世后，纺织原料如晴纶和涤纶的进口税也将下降，这将降低纺织品的生产成本，进而提高我纺织品和服装的竞争力。六、由于双边协议谈判、非法转口及反倾销均有很大的不确定性，增加了贸易方的交易成本。入世后，我国纺织品出口将受《纺织品与服装协议》的结束，而不是受双边协议的约束，因而将有一个稳定的、可预见的贸易政策环境。那时，进口国限制将招致我国的交叉报复。