00070自考政府与事业单位会计笔记

第一节政府与事业单位会计的概念、特点与目标一、政府与事业单位会计的概念是指各级政府财政部门和行政事业单位采用一定的技术方法，反映和监督政府财政资金和事业单位业务资金活动过程和结果的一种管理活动。是政府预算管理的基础和重要组成部分。二、政府与事业单位会计的特点（1）出资者提供的资金具有限定用途，不要求盈利和增值（2）会计科目的设置必须与政府预算收支科目相适应（3）不同社会主体采用不同的会计确认基础（4）注重核算资金收支结余，一般不核算盈亏三、政府与事业单位会计的目标可分为总体目标和具体目标，总体目标是具体目标的概括与总结，具体目标是总体目标的细化和延伸。总体目标是为会计信息使用者提供受托责任履行情况和资源分配情况与结果的有用信息。具体目标包括：1.正确核算财政财务收支情况，促进政府收支预算顺利完成2.妥善调度财政库存，保证资金及时供应3.严格执行政府财经法规，保护国家财产安全完整第二节政府与事业单位会计的组成体系与分级一、政府与事业单位会计的组成体系我国的政府与事业单位会计是由政府会计和事业单位会计两大部分组成，其中，政府会计包括两部分，即政府财政会计和行政单位会计。二、政府与事业单位会计的分级（P54页图）（一）政府财政会计的分级与政权划分相一致，有中央财政会计和地方财政会计，地方财政会计又包括省（自治区、直辖市）、市（地区）、县（区）、乡（镇）财政会计。（二）行政事业单位会计的分级根据国家机构建制和经费领报关系或财物隶属关系，行政单位会计、事业单位会计可以分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。第三节政府与事业单位会计的对象一、政府与事业单位会计的一般对象是指政府财政资金和事业单位业务资金活动的过程和结果。（一）政府财政会计的一般对象，就是在执行政府预算过程中各级政府财政资金的集中、分配及其结果。（二）行政单位会计的一般对象，就是在执行单位预算过程中各级行政单位财政资金领拨、使用及其结果。（三）事业单位会计的一般对象，就是各类事业单位业务资金的取得、使用及其结果。第一章总论二、政府与事业单位会计的具体对象具体对象是指资产、负债、净资产、收入、支出和结余六个会计要素。资产是指一级财政掌管和控制的以及行政事业单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。③事业单位：货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货、长期投资、固定资产、无形资产负债是指一级财政和行政事业单位承担的能以货币计量，需以资产或劳务偿还的债务。③事业单位：短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项、长期借款、长期应付款净资产是指一级财政和行政事业单位资产扣除负债以后的余额。③事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结余、非财政补助结余收入是指一级财政和行政事业单位为了实现其职能或开展业务活动取得的非偿还性资金，包括一级财政的预算收入和行政事业单位的收入。③事业单位：财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入支出是指一级财政和行政事业单位为实现其只能活开展业务活动，对财政资金的再分配所发生的资金耗费和损失。③事业单位：事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出结余是指一级财政和行政、事业单位各项收入与支出相抵后的余额，它是净资产和重要组成部分。①一级财政：一般预算结余、基金预算结余和专用基金结余第四节政府与事业单位会计的法规体系我国政府与事业单位会计的法规体系包括三个层次：基本法律、行政法规和规章制度。资产负债净资产收入支出结余③事业单位：事业结余和经营结余②固定基金、结余①一级财政：一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入②行政单位：拨入经费和其他收入①一级财政：一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨支出②行政单位：基本支出和项目支出②行政单位：经费结余①一级财政：财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项②行政单位：流动资产、固定资产①一级财政：应付及暂收款项、举借的债务②行政单位：应缴款项、暂存款项①一级财政：各项结余、预算周转金第五节正欲事业单位会计的基本前提与一般原则一、政府与事业单位会计的基本前提：会计主体、持续运营、会计分期和货币计量。二、政府与事业单位会计的一般原则包括：①客观性原则②相关性原则③可比性原则④一致性原则⑤及时性原则⑥清晰性原则⑦收付实现制与权责发生制原则⑧配比性原则⑨专款专用原则⑩历史成本原则⑪重要性原则第一节会计科目与账户一、会计科目（一）设置会计科目的原则①统一性原则②与《政府收支分类科目》是相适应原则③简明实用原则二、账户是根据会计科目开设，具有一定格式，以便分门别类反映各会计要素增减变动情况及其结果的账页。账户与会计科目的联系与区别见P64第二节借贷记账法政府与事业单位会计账户的具体结构：资产类、支出类账户借为增加，贷为减少或转销数，实账户的期初与期末余额在借方。负债类、净资产类、收入类账户的贷为增加，借为减少或转销数，实账户的期初和期末余额在贷方。事业单位资产类、净资产类的抵减账户的记账方向，与被抵减账户的记账方向相反。第三节会计凭证一、会计凭证的含义与作用会计凭证是记录经济业务，明确经济责任的书面证明，是登记账簿的依据。作用：①可以及时、正确地放映政府预算执行情况，检查和监督经济业务的合法性。②可以明确经济责任，加强政府预算和单位预算管理责任制。二、会计凭证的种类会计凭证按其填制程序和用途可以分为原始凭证和记账凭证两类。（一）原始凭证是在经济业务发生时取得或填制的凭证，它既是发生会计事项唯一合法的书面证明，又是整个会计核算工作的起点和基础。第四节会计账簿一、会计账簿的作用政府与事业单位会计账簿是以会计凭证为依据，全面、系统、连续地记录政府预算资金活动过程和结果的簿籍。作用是：第二章政府与事业单位会计的核算方法借贷记账法是以复式记账的基本原理为基础，以“借”、“贷”二字为记账符号，以“有借必有贷，借贷必相等”为记账规则，反映会计对象具体内容增减变动情况和结果的一种记账方法。②为编制各种会计报表提供准确的基础资料，便于上级和有关部门了解一定时期预算执行情况。③从账面上了解各种货币资金、财产物资的增减变动情况及实有数额，保护国家财产的安全完整。④据以掌握各项往来款项的占用情况，以便与有关单位和个人及时办理结算。⑤会计账簿可以长期保存，以备事后查考。二、会计账簿的种类政府与事业单位会计的账簿一般分为总账、明细账和日记账3种。第五节会计报表政府与事业单位会计报表是根据账簿及有关资料，以统一的表格形式，总括反映一定时期的政府收支预算和单位预算资金收支情况的出面报告。一、编制会计报表的原则：①数字真实②内容完整③报送及时二、会计报表的种类和体系政府与事业单位会计报表由政府财政会计报表、行政单位会计报表、事业单位财务报告组成。第一节政府财政会计的概念及管理体制一、政府财政会计的概念政府财政会计是各级政府财政部门反映和监督政府财政资金活动情况和结果的一种管理活动，在整个体系中居于主导和核心地位。二、政府财政会计的管理体制政府财政会计的体制是由政府预算体系和预算执行内容决定的，因此，我国政府财政会计体系与政府预算体系是一致的。第二节政府财政会计的任务与工作组织一、政府财政会计的任务各级政府财政会计在执行政府预算的过程中担负的基本任务包括以下几个方面：（一）正确处理政府财政会计的日常核算工作二、政府财政会计工作的组织（三）实施会计监督，参与预算管理（四）组织和指导本地区的政府与事业单位会计工作（五）做好政府与事业单位会计的事务管理工作①把会计凭证记载的大量分散的核算资料，分别以不同的账户加以归类、整理，以便及时、系统、连续地提供政府预算收支实际执行数字，随时考核预算执行情况。第三章政府财政会计概述（二）合体调度财政资金，提高资金使用效益第三节政府财政会计的会计科目、凭证与账簿一、会计科目二、会计凭证政府财政会计的会计凭证分为两种：原始凭证和记账凭证。第四章资产的核算资产是一级财政掌握或控制的能以货币计量的经济资源，包括财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项等。第一节货币资金的核算货币资金是以货币形态表现的资金，包括财政性存款、有价证券和在途款项。（一）财政性存款的管理原则①集中资金，统一调度②转账结算，不提现金③掌握余额，不能透支④严格控制存款开户（二）国库单一账户制度国库单一账户制度要求建立一套统揽财政收付行为的账户群，称为国库单一账户体系。体系包括：国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金财政专户、特设专户五个账户。二、有价证券的核算有价证券是中央财政以信用方式发行并在规定期限内还本付息的国家公债。三、在途款项第二节暂付与应收款项的核算暂付与应收款项属于往来结算中形成的债权，包括暂付款项、与下级往来款项两方面内容。暂付款是财政部门借给所属单位的临时急需的款项。与下级往来是上级财政借给下级财政的待结算款项。第三节预拨款项的核算预拨款项是财政部门按规定预拨给用款单位的待结算资金，主要包括预拨经费和基建拨款。预拨经费是用预算资金拨给用款单位的款项。政府财政会计的会计科目是反映和监督各级政府预算资金的集中、分配和结果的一种科学分类。它是设置账户和核算、归集各项经济业务的依据，也是汇总、检查政府预算资金活动情况和结果的项目依据。国库集中收付制度也叫国库单一账户制度，是指财政部门在经办国库业务的银行开设国库账户，所有财政性收入都要缴入国库账户，所有财政性支出均由国库支付的财政资金管理模式。在途款项是指国库经收处或各级国库已经取得，但年末尚未解交到应达支库或上级国库的当年预算收入，以及在决算清理期内收到的应属于决算年度收入的款项。基建拨款是预拨给受托经办基本建设支出的专业银行或拨付基本建设财务管理部门的基本建设款项。预拨款项的原则：①按预算和计划拨款②按事业进度和资金使用情况拨款③按用途领拨经费④按预算级次领拨经费第一节负债的核算负债是一级财政所承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务，包括应付及暂收款项、按法定程序及核定预算举借的债务。一、应付及暂收款项的核算应付及暂收款项是在预算执行期间，上下级财政或财政与其他部门结算中形成的债务，包括结算中发生的暂存款、与上级往来款项等。暂存款是指各级财政临时发生的应付、暂收和收到性质不明的款项。与上级往来是上下级财政之间由于财政资金的周转调度以及预算补助、上解结算等事项而形成的债务。二、借入款项的核算借入款项是指按法定程序及核定的预算举借的债务。第二节净资产的核算净资产是指一级财政的资产减去负债后的差额，包括各项结余、预算周转金。一、结余的核算结余是财政收支的执行结果。二、预算周转金的核算预算周转金是各级财政部门在执行预算过程中设置的，供调剂年度内季节性收支的差额，保证及时用款而设置的周转资金。预算周转金的来源有两种：①是由本级财政安排，用上一年度预算结余设置和补充，②是由上级财政拨入资金设置和补充。三、预算稳定调节基金预算稳定调节基金是从财政超收收入中安排的用于调节年度预算平衡的基金。第一节预算收入的内容及其科目分级第五章负债与净资产的核算第六章预算收入的核算一、一般预算收入的内容二、基金预算收入的内容基金预算收入是指按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金收入和转移性收入。三、专用基金收入的内容专用基金收入是指财政会计管理的各项具有专门用途的资金收入。预算收入科目的分级分为：类、款、项、目四级。第二节组织预算收入的机构一、征收机关征收机关是负责具体组织征集和监缴政府预算收入的机关，包括财政机关、税务机关、海关和其他财政机关。二、国家金库国家金库是负责办理政府预算资金的收纳、划分、报解和库款支拨以及报告财政预算执行情况的专门机构。分为总库、分库、中心支库和支库四级。支库以下经收国家库款的机构称为国库经收处。国库的主要职责：①准确及时地办理预算收入的收纳、划分和留解。②根据财政机关填发的付款凭证，审查办理同级财政库款支拨，以及与实行国库集中收付制度单位的代理商业银行进行资金结算。③对各级财政库款和预算收入进行会计核算，并向上级国库和同级财政