行政村布局优化方案3篇

行政村布局优化方案3篇【参考指引】此文档资料“行政村布局优化方案3篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!行政村布局优化方案1为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步深化拓展;莱西经验;，积极推进;一统领三融合;，创新农村基层社会治理，提升公共服务水平，促进农村区域资源共建共融共享，根据青岛市委农办《关于推进村庄布局优化调整的指导意见（征求意见稿）》以及仁兆镇村庄布局规划，现就村庄布局优化调整组织融合工作，制定如下方案。一、目标任务坚持;合组织、聚民心、稳阵地;，有序推进党组织、村委会、村集体经济组织等村级组织融合。合理设置新村党组织（村党委），优化农村基层党组织体系，逐步形成镇党委—新村党委—网格党支部的组织设置。依法、稳妥、有序推进建制村的撤并，推动集体资产产权制度改革，依法成立经济（股份）合作联合社，整合村级现有人、财、物资源，实现村级组织一体化运作。按照村庄布局优化调整规划，2020年，在2019年试点工作的基础上，撤销90个行政村，合并为13个行政村，计划在2020年4月底前完成。二、确定新村村址和村名新村村址选择要尊重大多数村民意愿，结合人口集聚较多、经济发展较好、交通相对便利、公共设施相对完善、地理位置适当等因素综合考虑确定新村村址。新村命名充分考虑历史渊源、文化习俗、地理环境、外界知名度等综合因素，在尊重历史、听取民意、充分酝酿的基础上研究确定。原则上在本市范围内不重名或同音。三、工作步骤（一）启动阶段。结合《平度市仁兆镇村庄布局规划》，根据村庄实际情况，对仁兆镇村庄布局规划进一步研究推敲，根据实际情况，在原有基础上适当微调，确定最终规划方案。（二）宣传发动阶段。通过村干部入户、大喇叭广播等方式进行广泛宣传发动。（三）组织实施阶段。党建办负责指导配齐配强合并后的新村党组织班子，理顺组织架构，规范党建工作制度。社会事务办指导村民委员会、村务监督委员会及其他配套组织撤并。经管统计审计服务中心指导新村集体经济组织的成立和运行。原行政村党组织的撤销及新村党委的成立，由镇党委研究确定。原行政村村委会的撤销，由镇会同村庄讨论并通过，按照市民政部门具体指导意见，组织各村进行投票表决；表决通过后，由镇政府报市政府批准。（四）各类组织挂牌阶段。履行相关法定程序后，条件成熟的，新村党组织、村民委员会及其他配套组织正式挂牌运行。新村村民委员会公章为;仁兆镇×××村村民委员会;，具有法律效力。要全面加强党的领导，发挥好新村党委作用，依托党群服务中心，以党建引领产业融合、治理融合、服务融合，全面构建农村区域化党建工作新格局，确保村庄布局优化调整后群众利益、服务能力和社会稳定水平只升不降。（五）过渡运行阶段。成立新村党委，设党委书记1名，由机关干部或最优秀的村党支部书记担任；党委副书记根据情况设定；设党委委员若干名，由原村党支部书记担任。成立新村村务工作领导小组，在过渡期间履行新村村民委员会职责，组长由新村党委书记担任，副组长由新村党委副书记担任，成员由新村党委成员和原村村委会主任担任，下次换届时自然终止。成立新村村务监督领导小组，在过渡期内履行新村村务监督委员会职责，对新村村务工作进行监督，组长由新村党委提议、镇党委审批确定，成员由原村务监督委员会主任组成，下次换届时自然终止。成立新村群团组织（团委、妇联），整合原行政村团支部书记、妇联主席（计生主任）队伍，统筹做好新村共青团、妇联、卫计服务等工作。成立新村财务管理审接中心，整合原行政村文书（会计）队伍，协助镇做好新村财务管理及财务审接等工作。原村党支部书记同时兼任网格（以原行政村为单位划分）党支部书记、网格长，一般同时兼任原行政村经济合作组织负责人；原村委会主任担任副网格长；原村党支部委员担任网格党支部委员；原村委会委员担任网格管理员。交叉任职的，同时担任相应职务。对各网格内的重大事项，按照村级;小微权力清单;及;四议两公开;等议事决策程序进行：①决策前，由网格党支部提出议题，报新村党组织同意后进入决策程序；②网格党支部按相关程序将决策事项提交网格会议（网格长、副网格长、网格党支部成员、网格管理员参加）商议后，提交网格党员大会审议，提交原村民代表会议决议，社区党委或新村党委派员全程指导监督；③决议结果报新村党委，由新村党委提交镇党委政府审批同意后组织实施。四、组织领导（一）提高政治认识。各社区、村庄要把村庄布局优化调整组织融合工作作为深化拓展;莱西经验;、突破平度攻势的重要组成部分，作为当前和今后一段时期基层党建和;三农;工作的重大任务来谋划推进。镇党委成立村庄布局优化调整组织融合工作领导小组（名单见附件1）党委书记作为第一责任人。下设办公室，由组织委员兼任办公室主任，具体负责推进全镇村庄布局优化调整组织融合工作。各社区党委、各村党支部要增强大局意识、发展意识，切实承担起直接责任，紧紧依靠群众，做深做实村庄布局优化调整组织融合工作。（二）强化部门联动。党建办负责落实任期内村干部待遇政策、理顺基层组织体系及运行机制。宣传办负责政策宣传、舆论引导、舆情管控、经验推广等工作，营造村庄布局优化调整组织融合工作的良好氛围。社会事务办负责做好村民委员会、村务监督委员会调整工作。经管统计审计服务中心负责做好村级集体经济组织调整工作，做好村级集体经济发展、;三资;融合等工作，引导各类利农惠农政策资金向新村驻地倾斜。团委、妇联、工会等部门负责指导建立和完善其他村级配套组织。司法、公安、信访、综治等部门牵头制定相关应急处置和风险防控工作预案等，抓好信访处置、安全保卫等工作。纪委强化监督执纪问责，严查村庄布局优化调整组织融合工作过程中党员干部违纪违规行为。（三）坚持统筹兼顾。开展村庄布局优化调整组织融合工作，要兼顾各方利益，维护社会和谐稳定。工作中，做到;八个不变;：村名不变；债权债务不变；土地（林地）承包关系不变；公益生产生活设施的投入和受益范围不变；已签订的各类有效经济合同不变；原村干部和村民待遇不变；已安排的各类扶贫资金和帮扶项目的享受对象范围不变；离任村干部待遇不变。同步做好组织融合后新村工作分工、管理服务、产业规划、民生配套等工作，保障群众生产生活有序开展、更加便利。（四）严格考核奖惩。镇党委政府将村庄布局优化调整组织融合工作作为年度重点工作，列入社区、村庄综合考核重要内容和社区书记抓党建述职评议重要内容。严肃追究在村庄布局优化调整组织融合中不作为、慢作为、乱作为的相关部门和责任人责任；结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击恶意阻挠和操纵破坏村庄布局优化调整组织融合工作的违纪违法行为。行政村布局优化方案2为切实抓好我镇新一轮行政村规模优化调整工作，根据《中共象山县委办公室、象山县人民政府办公室关于开展行政村（社区）规模优化调整工作的指导意见》精神，经镇党委、政府同意，结合我镇实际，现制定如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，以党章和国家有关法律法规为依据，以提升基层党组织组织力为重点，稳妥有序推进行政村规模优化调整工作，努力实现规模调优、资源整合、班子建强、服务提质，着力提高镇域治理现代化水平，打造乡村振兴示范区，为奋力开创新时代美丽乡村新局面夯实基层基础。（二）基本原则坚持党的全面领导。始终在党委的统一领导下开展行政村规模优化调整工作，严格落实镇党委的主体责任，全面落实村党组织的工作责任，形成党委统一领导、镇村密切配合、上下联动推进的工作格局。坚持依法依规。严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省农村集体资产管理条例》等有关规定，有计划、有步骤、按程序组织实施行政村规模优化调整工作，确保行政村规模优化调整合法合规。坚持因地制宜。尊重经济社会发展规律，立足本地实际，按照应并则并的原则，先易后难，一村一策制定优化调整工作方案和社会稳定风险防控方案，确保不发生大规模群体性事件，不发生恶性治安事件，不发生重大负面舆情事件。坚持有利发展。坚持有利于促进乡村振兴、有利于促进改革稳定、有利于夯实基层基础的要求,统筹考虑村庄布局、交通条件、人口现状、历史沿革、产业类型、群众意愿等因素，科学合理推进行政村规模优化调整，确保并得稳、融得进、可持续、不反复。（三）总体目标20xx年8月底前，基本完成行政村规模优化调整，行政村规模布局进一步优化。调整后的新村基本实现资金、资产、资源（以下简称;三资;）融合，新村组织建设得到加强，集体经济得到壮大，治理能力和治理水平得到提升。二、行政村规模优化调整的范围1.通过调整实现我镇行政村总数减少4个的目标。2.对户籍700人以下的何婆岭、金家岙、后王、上峙后、墩岙塘村列入调整范围。考虑地理因素，并报经县委同意，拟保留峙前村。3.综合考虑户籍（常住）人口、地理位置、历史渊源、产业特点、发展水平等因素，通过强强联合、以强带小、拓展空间、融合发展等形式，科学合理推进村规模优化调整。三、方法步骤（一）前期准备阶段（截止20xx年6月10日）1.全面开展调查摸底工作。切实发挥联村干部作用，深入所联村开展;三资;处置、干部分流安置、村情风俗、安全稳定风险等情况排摸，确保做到对拟调整村的;三资;核查清、干部队伍人选清、群众意愿清、历史人文清、;三宗;情况清、重点信访人物清、风险隐患清等;七个清;。2.成立工作领导小组。成立行政村规模优化调整工作领导小组和办公室，统一协调全镇行政村规模优化调整工作。领导小组办公室下设综合指导组、集体资产处置指导组、宣传导控组、信访维稳组、纪律保障组、拟调整村工作组等六个工作小组。3.研究制定工作方案。逐村制定行政村规模优化调整工作的具体方案，开展社会稳定风险评估，制定社会稳定风险防控预案，统筹考虑新村组织设置和班子人选。行政村规模优化调整方案和社会风险防控预案制定后上报县行政村规模优化调整工作领导小组审核通过。4.开展调整业务培训。镇行政村规模优化调整工作领导小组认真梳理操作流程和工作要点汇编成册，并开展业务培训，保证每一位行政村规模优化调整工作人员业务精通、指导有力、操作规范、不出差错。5.研究新村名称和办公场所。严格按照《浙江省地名管理办法》《宁波市地名管理条例》规定，充分考虑地域特征、历史沿革、文化渊源、外界知名度和群众认同感等综合因素，经充分酝酿、反复论证，拟订新村名称。根据有利于新村开展工作和发展、有利于方便群众办事的原则，在充分利用现有村组织活动场所基础上，按照人口相对集中、交通相对便利、公共设施相对完善、地理位置适当等条件，提出新村办公地址。（二）组织实施阶段（20xx年6月11日-20xx年8月10日）1.全面动员部署。召开行政村规模优化调整工作动员部署会，讲清讲透目的意义和纪律要求，明确调整目标、调整范围、工作要求、时间步骤、组织保障等，切实做到参与行政村规模优化调整的工作人员政策知晓率100%、调整村的群众（户代表）知晓率100%、镇领导干部与调整村的干部谈心谈话率100%、调整村的党员干部纪律承诺书签订率100%。2.全面清产核资。按照村级自查、镇乡审查、张榜公布的程序，全面开展农村集体;三资;清产核资工作，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。全面冻结封存拟调整行政村的各种财产、村级档案，收缴并统一保管有关印章、统一社会信用代码证书等。3.依法依规实施。按照集体决定、请示批复、;三资;融合、班子组建等程序完成行政村规模优化调整工作。即根据有关法律法规，讨论通过行政村规模优化调整方案和村集体资产处置方案，提出新村名称和办公地址，并形成书面请示报镇。镇政府形成《关于要求优化调整部分行政村规模的请示》报县人民政府。县人民政府作出批复后，镇政府组建新村过渡时期党组织、村务工作领导小组、村务监督工作领导小组和村集体经济事务工作领导小组及其他配套组织,待班子组建后，稳步推进;三资;融合。（三）总结完善阶段（20