关于全市打击非法盗采矿产资源工作情况的汇报

关于全市打击非法盗采矿产资源工作情况的汇报今年以来，在市委、市政府正确领导下，我局通过开展专项行动、定期督导检查、压实层级责任、提高技防能力、制定应急预案等措施，进一步织密监管网络，持续保持高压态势，加强对非法盗采矿产资源行为的打击力度。打击非法盗采工作整体形势平稳可控。按照会议安排，现就有关情况汇报如下：一、工作开展情况（一）加强源头管控，摸清残存资源。针对非法盗采矿产资源行为由盗采原生矿转向盗窃残存、闲散或封存资源的新特点，2月15日，我局印发了《关于对砂石类残存资源加强监管的紧急通知》，组织各县（市、区）对各类建设施工堆放的残存、闲散资源进行了全面摸底，有合法权属来源的资源由权属单位加强监管；无合法权属来源的，由属地政府封存管理，从源头上防止发生盗窃砂土违法案件。（二）加大执法力度，开展专项行动。1月14日，我局印发《关于进一步严厉打击非法盗采矿产资源行为的通知》，全市自然资源和规划系统和属地乡（镇、街道）加大巡查、排查力度，累计出动车辆3400台次，出动人员1万人次，组织集中行动95次。共发现非法盗采案件2起，分别为A盗采砂石案和B盗采砂石案。属地乡（镇）发现后，依法制止、查处，并恢复地貌。（三）加强值班值守，定期督导检查。针对节假日期间非法盗采多发特点，我局在元旦、春节期间安排人员在市级指挥中心24小时值守，随时待命。全市自然资源和规划系统执法人员紧盯非法盗采易发、高发区加强日常巡查，不定期开展夜间突击检查。同时，为指导帮助乡镇做好打击非法盗采工作，确保执法权“下得去、接得住、管得好”，我局建立定期督导检查制度，每个涉矿县由一个局领导和一个科室分包，每周开展一次督导检查；县局每周对所辖乡镇进行三次督导检查，及时发现和解决工作中面临的问题和困难，对乡镇日常巡查和案件查办等工作给予指导。（四）压实层级责任，明确工作流程。1月30日，我局印发了《关于进一步加强自然资源执法监管工作的通知》，下发了市、县、乡、村四级责任清单，规范了执法工作流程，其中：市级每周一次对各县（市、区）日常执法工作进行督导检查，重点检查乡（镇、办）巡查工作落实情况，并附标有督导地点和经纬度的现场照片；县级每周三次对各乡（镇、办）开展督导检查，做好督导检查记录，并附标有督导地点和经纬度的现场照片；乡级每日对各村日常巡查情况开展督导检查，做好督导检查记录，并附标有督导地点和经纬度的现场照片；村级每日对本村进行日常巡查。村委会发现非法盗采行为在1小时内上报乡镇，乡镇在1小时内制止，针对重大、突发违法行为在1小时内报告县级政府。同时，抄告县自然资源和规划部门，进一步提高打击非法盗采工作的时效性。（五）弥补监控漏洞，提高覆盖能力。2月以来，针对自然资源智能监管平台在运行中暴露出来的夜视功能不足、西部山区摄像头复用率低、软件智能识别不精准等问题，我局与中国铁塔公司多次沟通，不断弥补监控漏洞，提高覆盖能力。一是将摄像头更改为“日光＋热成像”双目摄像头，对现场修复情况进行实时监督，防止再次发生新的违法案件。二是将全市所有已经建成视频监控点位全部加入矿区监控系统，目前已接入点位440个。三是近期正在更换国内技术领先的监控平台软件，优化AI智能识别算法，抓拍线索更精准，并且预警线索能够自动派发到基层执法人员，减少中间环节，打击非法盗采更高效。目前，新软件正在测试，预计最晚4月底能够上线试运行。（六）制定应急预案，规范核查程序。针对非法盗采流动性大的特点，我局制定了《舆情处置预案》，市、县两级自然资源和规划主管部门的分管局长及承办科室（行政执法协调科、执法支队）和第三方测绘甲级资质技术单位（市勘察测绘院）明确专人24小时待命，一旦发生非法盗采网络舆情，根据舆情等级，第一时间与属地县、乡两级政府及有关部门的负责同志组成联合调查组，1小时内展开现场核查，24小时内进行实地勘测，3日内形成核查报告。二、存在的问题一是村级监管有待加强。从近期发生的2起非法盗采案件来看，个别村委会作为基层群众自治组织和土地所有权人，对非法盗采发现不及时，还没有真正发挥前沿哨所作用。二是非法盗采仍有反弹可能。目前，建筑用砂等矿产资源价格仍然高位运行，受到利益驱使，盗采者可能利用节假日或者夜间在河道周边地带和残存、闲散资源分布区域实施非法盗采。三是网络舆情时有发生。一些小报记者和自媒体为了吸引流量和关注度，可能会炒作非法盗采方面的不实消息，控制网络舆情压力仍然很大。三、下一步工作（一）加强乡、村两级监管。严格执行《市严厉打击违法用地采矿责任追究暂行办法》有关规定，对乡、村两级在非法盗采案件制止不及时的，严肃相关人员责任，促进乡、村两级监管责任落实。（二）突出监管重点。把河道两侧和残存、闲散资源分布区域设置为摄像头巡航的预置点位，切实加强监管。同时，水务和自然资源和规划部门要加强信息共享，发现河道附近属于对方管辖的疑似非法采砂线索后1小时内通报给对方。（三）快速应对舆情。严格执行网络舆情处置预案，对媒体曝光的舆情及时查明，澄清事实，防止媒体不实炒作。（四）完善网格化机制。抓紧对《市自然资源网格化执法监管与评估考核办法》进行修改完善，增加自然资源智能监管平台线索办理考核等内容，平台预警线索同时推送乡镇长、主管乡镇长和网格员，每一条线索的核查结果都要经过乡镇长审核确认，压实基层主体责任。