TCSES 56-2022 基于环境健康风险的优先管控地块名录构建技术导则

ICS13.020.10CCSZ04团体标准T/CSES56—2022基于环境健康风险的优先管控地块名录构建技术导则Technicalguidelinesfordevelopingprioritycontrolsiteslistbasedonenvironmentalhealthrisks2022-07-29发布2022-08-01实施中国环境科学学会发布T/CSES56—2022XI目次前言.................................................................................II1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14工作程序...........................................................................15纳入优先管控地块名录的技术要求.....................................................26退出优先管控地块名录的技术要求.....................................................4附录A（规范性）地块综合评分指标释义.................................................5T/CSES56—2022II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由生态环境部华南环境科学研究所提出。本文件由中国环境科学学会归口。本文件起草单位：生态环境部华南环境科学研究所、广西博世科环保科技股份有限公司、华南理工大学。本文件主要起草人：于云江、陈岩贽、雷蕾、丁洁、王炜、宋海农、谢湉、邓洪、陈禧、陶诗阳、向明灯、杨钦宇、廖长君、张荣海。T/CSES56—20221基于环境健康风险的优先管控地块名录构建技术导则1范围本文件规定了基于环境健康风险的优先管控地块名录构建的工作程序、要求和方法。本文件适用于经重点行业企业用地土壤污染状况调查风险筛查，结果为高度关注的地块。本文件不适用于受放射性物质、致病性生物污染的地块。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T14848地下水质量标准GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则《在产企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行）》（环办土壤〔2017〕67号）《关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行）》（环办土壤〔2017〕67号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。高度关注地块highconcernsites经重点行业企业用地土壤污染状况调查风险筛查后，污染风险的关注程度为高的地块。综合评分法comprehensivescoringmethod从地块污染现状、污染物毒性、污染物迁移途径、受体等方面开展地块评分的方法。优先管控地块名录prioritycontrolsiteslist经综合评分法确定的，污染重、环境健康风险高、危害性大或污染情况危急的，需要进行优先管理、控制或治理的地块清单，又称优先管理地块名录。待开发利用地块sitestobedevelopedandutilized即将进行土地流转或发生用地类型变化的地块。4工作程序基于环境健康风险的优先管控地块名录构建包括优先管控地块名录的纳入和退出两个方面。按照全国重点行业企业用地土壤污染状况调查风险筛查评价规则，判定地块关注度等级，根据各地块的监测数据，掌握地块污染特征、污染程度及范围。采用综合评分法，分别从地块污染现状、污染物毒性、污染物迁移途径、受体等方面对高度关注地块进行综合评分，按照判定标准，形成优先管控地块名录，工作程序见图1。T/CSES56—20222图1基于环境健康风险的优先管控地块名录构建工作程序图5纳入优先管控地块名录的技术要求地块关注度等级的确定5.1.1参照全国重点行业企业用地土壤污染状况调查相关技术文件要求，获取地块的基础信息和监测数据，按照风险筛查指标体系打分，判定地块关注度等级。5.1.2地块关注度等级的确定参考《在产企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行）》、《关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行）》执行。地块综合评分针对高关注度等级地块进行综合评分。本综合评分指标体系包含三个类别。其中，一级指标包括地块污染现状、污染物毒性、污染物迁移途径、受体4项；二级指标包括土壤污染物含量等12项，等级T/CSES56—20223类指标包括重度污染等46项，详见表1。地块综合评分指标释义参见附录A。地块综合评分指标最终得分按照公式（1）计算。··································································(1)式中：Q——地块综合评分最终得分；m——一级指标的个数；ni——第i个一级指标下二级指标的个数；wi——第i个一级指标的权重；ωij——第i个一级指标下的第j个二级指标的权重；yij——第i个一级指标下的第j个二级指标的等级计分。表1地块综合评分表序号一级指标一级指标权重二级指标二级指标权重等级类指标等级指标计分1地块污染现状0.37土壤污染物浓度0.39不超GB36600筛选值0超GB36600筛选值不超管制值50超GB36600管制值1002地下水特征污染物浓度0.28不超GB/T14848中III类标准0超过GB/T14848中III类不超IV类标准50超过GB/T14848中IV类标准1003内梅罗综合污染指数（P综）0.33P综≤101＜P综≤2402＜P综≤370P综＞31004污染物毒性0.18污染物毒性效应得分（EFSt）0.46EFSt＜20020200≤EFSt＜30040300≤EFSt＜40060400≤EFSt＜50080EFSt≥5001005污染物持久性（P）0.27在土壤中不具有持久性或未被欧盟REACH法规纳入标记为PBT或vPvB的物质0土壤半衰期＜60天4060天≤土壤半衰期＜180天70土壤半衰期≥180天1006污染物生物蓄积性（B）0.27生物富集系数BCF＜1000401000≤生物富集系数BCF＜500070生物富集系数BCF≥5000100T/CSES56—20224表1地块综合评分表（续）序号一级指标一级指标权重二级指标二级指标权重等级类指标等级指标计分7污染物迁移途径0.18土壤污染物迁移性（Ms）0.17低：Ms＜2×10-540中：2×10-5≤Ms＜0.0170高：Ms≥0.01100未知708地下水污染物迁移性（Mgw）0.25低：Mgw＜2×10-540中：2×10-5≤Mgw＜0.0170高：Mgw≥0.01100未知709土壤污染物挥发性0.29亨利常数H：H＜0.00140亨利常数H：0.001≤H＜0.170亨利常数H：H≥0.1100未知7010地下水污染物挥发性0.29亨利常数H：H＜0.00140亨利常数H：0.001≤H＜0.170亨利常数H：H≥0.1100未知7011受影响的人群情况0.27重点区域距离最近人群密集区距离（Ds）0.50Ds≥1000m10300m≤Ds＜1000m40100m≤Ds＜300m70Ds＜100m10012地块及周边500米内人口数量（R）0.50R＜100人10100人≤R＜1000人401000人≤R＜5000人70R≥5000人100纳入优先管控地块名录根据地块的综合评分结果，选取得分≥65分的地块，纳入优先管控地块名录。6退出优先管控地块名录的技术要求对于待开发利用地块，在完成管控或修复工程后，当污染物达到管控或修复目标值且再利用土壤达到GB36600中相应用地类型筛选值时，可退出优先管控地块名录。T/CSES56—20225AA附录A（规范性）地块综合评分指标释义A.1土壤污染物含量超GB36600情况按照用地类型，将地块土壤污染物检出最高浓度分别与GB36600进行比对，根据比对结果确定等级。对于GB36600未列入的污染物，可依据HJ25.3及相关技术要求开展风险评估，推导特定污染物的土壤污染风险筛选值。A.2地下水特征污染物含量超GB/T14848情况地块地下水污染物检出最高浓度与GB/T14848进行比对，按照比对结果确定等级。A.3内梅罗综合污染指数（P综）指通过地块单因子污染指数计算得到的能较全面评判该地块污染程度的综合污染指数。地块内梅罗综合污染指数按照公式（A.1）和公式（A.2）计算。𝑃𝑖=𝐶𝑖𝑆𝑖········································································(A.1)𝑃综=√𝑃𝑖𝑎𝑣𝑒2+𝑃𝑖𝑚𝑎𝑥22·······························································(A.2)式中：Pi——土壤污染物单项污染指数；Ci——土壤污染物i的实测值，mg/kg；Si——土壤环境质量标准值，mg/kg（此处按照用地类型分别选取GB36600一类用地或二类用地筛选值，对于GB36600未包含的污染物采用HJ25.3方法推导获取）；P综——内梅罗综合污染指数；Piave——各单因子污染指数的平均值；Pimax——各单因子污染指数的最大值。A.4污染物毒性效应得分（EFSt）指在地块土壤或地下水样品中检出，且按照用地类型土壤污染物浓度超过相应筛选值或地下水污染物浓度超过III类地下水标准限值的污染物的毒性效应得分，综合考虑污染物对人群的急性毒性效应和慢性毒性效应。其中急性毒性效应考虑急性毒性（含经口、经皮肤和吸入）、皮肤腐蚀刺激、眼损伤/眼刺激和单次接触特异性靶器官毒性；慢性毒性效应包括致癌性、生殖毒性和其他慢性毒性（反复接触特异性靶器官毒性、呼吸道或皮肤致敏），根据其风险等级的高、中、低和零分别计为3分（强毒性）、2分（毒性）、1分（有害）和0分。具体评分原则见表A.1~表A.4。最终的污染物毒性效应得分分为3步，按照公式（A.3）~公式（A.5）计算。如地块土壤或地下水中存在多种污染物，则在确定其等级时，以毒性效应得分最高的污染物为准。表A.1急性毒性计分原则等级计分急性毒性高（强毒性）3H300(类1、2)：吞咽致命H310(类1、2)：接触皮肤致命H330(类1、2)：吸入致命（气体、蒸汽、粉尘、烟雾）H304(类1、2)：吞咽、吸入气管可能致命T/CSES56—20226表A.1急性毒性计分原则（续）等级计分急性毒性中（毒性）2H301(类3)：吞咽会中毒H311(类3)：接触皮肤会中毒H331(类3)：吸入会中毒（气体、蒸汽、粉尘、烟雾）H314(类1A、1B、1C)：严重灼伤皮肤、损伤眼睛H318(类1)：造成眼的严重损伤H370(类1)：单次接触造成气管的损害H334(类1、1A、1B)：吸入后可能引起过敏、哮喘、呼吸困难H317(类1、1A、1B)：可能引起皮肤过敏低（有害）1H302、H303(类4、5)：吞咽有