会计工作的组织与发展

第十一章会计工作的组织及发展•本章要点:•组织会计工作的意义和要求•会计工作组织形式•我国的会计法规体系•企业会计机构及会计工作岗位的设置•会计人员的职责、会计人员的任职资格及任免规定•会计档案的含义、会计档案的管理规定•会计电算化的含义、会计电算化的基本内容•第一节会计工作组织的意义•第二节会计法规制度•第三节会计机构和会计人员•第四节会计档案•第五节会计电算化第一节会计工作组织的意义•一、科学组织会计工作的意义•二、科学组织会计工作应遵循的要求•三、会计工作的组织形式一、科学组织会计工作的意义•会计工作组织就是为了适应会计工作综合性、政策性和严密细致性的特点，对会计机构的设置、会计人员的配备、会计制度的制定与执行、会计档案管理等工作所做的统筹安排。•充分发挥会计在经济管理工作中的作用具有重要意义：•1.提高会计工作的质量和效率•2.保证会计工作与其他经济管理工作协调一致•3.可以完善加强各单位内部的经济责任制二、科学组织会计工作应遵循的要求•要组织好会计工作，应当符合以下要求：1.组织会计工作既要符合国家对会计工作的统一要求，又要适应各单位生产经营的特点2.组织会计工作既要保证核算工作的质量，又要节约人力物力以提高工作效率3.组织会计工作既要保证贯彻整个单位的经济责任制，又要建立会计工作的责任制度三、会计工作的组织形式•（一）集中核算形式集中核算形式是指企业的主要会计工作都集中在财务会计部门进行。与这种核算形式相适应，企业可以集中设置一个会计机构，配备专职的会计人员进行工作。•（二）分散核算形式分散核算形式也称非集中核算形式，是指对企业内部各部门发生的经济业务，由各部门进行核算。与这种核算形式相适应，企业除了要设置总的会计机构外，还要在所属部门设置会计分支机构。第二节会计法规制度•我国的会计法规和制度体系包括三个层次：•一、会计法律即《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），《会计法》是调整我国经济生活中会计关系的总规范，是制定其他一切会计法规、制度的法律依据，是会计工作的最高准则。•1985年我国第一部《会计法》问世，1993年和1999年进行过两次修订。•现在实行的《会计法》是1999年10月31日由第九届全国人大常委会第十二次会议审议通过了第二次修订草案，自2000年7月1日起正式实施的。•新《会计法》从立法宗旨、会计核算、会计监督、会计机构和会计人员、法律责任以及公司、企业会计核算的特别规定等方面进行了详细的阐述。《会计法》制定的目的在于规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理，提高经济效益。《会计法》适用于一切企、事业单位和经济组织。•二、会计行政法规•会计行政法规依据我国《会计法》规定，由国务院制定发布或由国务院有关部门拟定经国务院批准发布。•1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》，1992年11月16日国务院批准，同月30日由财政部发布的《企业会计准则》（基本准则）和《企业财务通则》，以及《会计人员职权条例》，2000年6月21日发布的《企业财务会计报告条例》等都属于会计行政法规。•会计准则又分基本准则和具体准则两个层次。•（一）基本准则•基本准则是进行会计核算工作必须共同遵守的基本要求，体现了会计核算的基本规律。•主要内容：1．关于会计核算基本前提的规定。2．关于会计信息的质量要求的规定。3．关于会计要素准则的规定。4．关于财务报告体系的规定。•（二）具体准则•具体准则是根据基本准则的要求，对经济业务的会计处理作出具体规定的准则。•组成：1．各行业共同经济业务的准则，如应收账款、应付项目、投资、固定资产等。2．关于特殊经济业务的准则，包括各行业共有的特殊业务和特殊行业的特殊业务，前者如外币业务、租赁业务、清算业务等，后者如金融业务的存贷款业务等。3．有关会计报表的准则，如资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表、合并会计报表以及会计政策、会计估计变更和资产负债表日后事项调整等。三、会计规章制度•这是由国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。•会计规章制度由一系列规范构成，包括有关会计工作管理制度，如《会计档案管理办法》；会计核算制度，如《企业会计制度》等；会计监督制度，如会计机构和会计人员对本单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告、实物与款项、财务收支及其他会计事项的监督等规范；有关会计机构、会计人员管理的制度，如《会计专业职务试行条例》、《会计证管理办法》等。第三节会计机构和会计人员•一、会计机构的设置•二、会计工作岗位的设置•三、会计人员的职责•四、会计人员的任职要求•五、会计人员的任免•六、会计人员职业道德规范一、会计机构的设置•实行独立核算的大中型企业，实行企业化管理的事业单位，以及财务收支数额较大、会计业务较多的机关团体和其他组织，必须设置由本单位领导人直接领导的财务会计机构，并配备必要的会计人员；在会计业务不多的小型企业，财务收支数额不大、业务形式比较简单、会计核算不太复杂的情况下，虽然可以不单独设置会计机构，但是必须在有关机构中配备专职的会计人员，处理会计事务，以满足会计工作的需要。•不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织可以委托专门从事会计代理记账业务的中介代理机构代理记账。•不论企业是否设置单独的会计机构，都要满足企业会计管理的要求，那就是要有效的进行会计核算；进行合理的会计监督；制定本单位的会计制度；参与本单位的各项计划制定，并考核计划的执行情况等。•要想使所设置的会计机构有效的进行工作，应该在会计机构内部进行适当的分工，按照会计核算的流程设置责任岗位，配备会计人员。同时，会计机构内部的岗位分工上，应符合内部控制制度的要求，建立稽核制度，以利于防止或发现工作中的差错或者失误。二、会计工作岗位的设置•会计工作岗位的设置，主要是根据会计工作的内容和会计人员的配备情况，进行合理分工，便于会计工作程序化、规范化、电算化的开展，有利于加强会计职业道德建设，提高会计人员的业务水平。•会计工作的岗位分工根据需要确定，可以一人一岗、一人多岗或一岗多人。有条件的单位应进行定期会计轮岗。•我国大中型企业一般设置以下核算组，每个组的职责和要求如下：•1．综合组。•2．财务组。•3．工资核算组。•4．固定资产核算组。•5．材料核算组。•6.成本组。•7．销售和利润核算组。•8．资金组。•9.信息处理组。•其他设置会计机构的单位，或在有关机构中设置会计人员的单位，应指定会计主管人员。会计主管人员除了取得会计从业资格证书外，应具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上。三、会计人员的职责•设置会计机构的单位，应当配备一定数量符合会计从业资格的会计人员。•不设专门会计机构的单位，应当在有关机构中配备若干办理会计事务的专职和兼职会计人员。•明确会计人员的职责权限，提高会计人员的政治素质和业务水平，是保证会计工作质量的关键。•会计人员在会计工作中，需要共同履行的职责包括：•1.进行会计核算•2.实行会计监督•3.拟订本单位办理会计事务管理的具体办法•4.参与预测、决策计划、预算的制定，考核、分析计划、预算的执行情况•5.办理其他会计工作四、会计人员的任职要求•（一）对从事会计工作人员的任职要求•从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。未取得从业资格证书的人员，不得从事会计工作。从事会计工作的人员按其所掌握专业知识和专业技能的熟练程度，以及在单位会计工作中所承担的责任，考试合格，经有关部门批准，获得相应的专业技术职务。•国家规定的会计专业技术职务名称有：高级会计师、会计师、助理会计师和会计员。•任职要求详见教材所述。（二）对总会计师的任职要求•按照我国《会计法》的规定，国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师是在单位负责人领导下，主管经济核算和财务会计工作的负责人。总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本单位的重要经济问题的分析和决策。•总会计师应坚持市场定位的经营方向；坚持原则、廉洁奉公；熟悉本行业的基本业务知识和行业生产、技术、经营等情况，有组织领导能力；有较高的理论政策水平，熟悉国家的财经法律、法规、方针、政策；在经济管理、会计、财务、审计、金融等方面具有扎实的专业技术知识；具有会计师以上专业技术职称，主管一个单位或单位内部重要方面的财务工作3年以上。五、会计人员的任免•1.国有企业、事业单位会计机构负责人，会计主管人员的任免，要经过上级主管部门同意。不得任意调动或撒换。•2.会计人员必须力求稳定，不要随意调动，一般会计人员的调动，要先征得本单位会计机构负责人和上级财务会计部门的同意。•3.会计人员忠于职守，坚持原则，受到错误处理的，上级主管单位应当责成所在单位予以纠正；玩忽职守，丧失原则，不宜担任会计工作的，上级主管单位应当责成所在单位予以撤换。六、会计人员职业道德规范•所谓会计职业道德，就是从事会计工作的人员在履行职责活动中应具备的道德品质。它既是会计工作要遵守的行为规范和行为准则，也是衡量一个会计工作者工作好坏的标准。•会计人员职业道德规范，就是会计职业道德的基本内容。会计人员职业道德规范是会计人员道德行为和道德关系的普遍规律的反映，是对会计职业范围内基本道德要求的确定和概括。•主要包括：•1.敬业爱岗，顾全大局。•2.坚持原则，依法办事。•3.廉洁自律，奉公守法。•4.讲究效益，当家理财。•5.保守企业商业机密，保护国家经济安全。第四节会计档案•一、会计档案的概述•二、会计档案的管理一、会计档案的概述•会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据，是国家档案的重要组成部分，也是企业重要档案之一。•具体包括以下四个方面：•（一）会计凭证类：原始凭证，记账凭证，汇总凭证，其他会计凭证。•（二）会计账簿类：总账，明细账，日记账。固定资产卡片，辅助账簿，其他会计账簿。•（三）财务报告类：月度、季度、年度财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明，其他财务报告及社会审计报告。•（四）其他类：银行存款余额调节表，银行对账单，其他应当保存的会计核算专业资料，增值税专用发票和普通发票，会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册。•会计档案是企业重要的经济档案，因此必须加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。二、会计档案的管理•1.会计档案的立卷•2.会计档案的归档•3.会计档案的调阅•4.会计档案的保管•5.会计档案的移交•6.会计档案的销毁第五节会计电算化•一、会计电算化概述•二、会计电算化的作用•三、会计电算化的组成结构•四、会计电算化的基本内容•五、我国会计电算化的发展趋势一、会计电算化概述•会计电算化是计算机技术和现代会计相结合的产物，是指为提高会计核算和会计业务处理水平，利用电子计算机代替手工而对会计信息进行加工、处理，乃至对外报出会计报表的系列过程。•它的产生将对会计理论与实务产生重大的影响，对于提高会计核算质量，促进会计职能的转变，提高经济效益和加强经济管理都有十分重要的作用。二、会计电算化的作用•（一）减轻会计人员的劳动强度，提高会计工作效率•（二）提高会计数据处理的及时性、准确性•（三）促进会计人员素质的提高•（四）促进会计工作规范化，提高会计工作质量•（五）促进会计工作职能的转变•（六）为整个管理工作现代化奠定了基础•（七）促进会计理论研究和会计实务的不断发展，推动会计管理制度的改革三、会计电算化的组成结构•（一）硬件计算机系统的硬件由五大基本部件组成：运算器、控制器、存储器、输入设备、输出设备。•（二）软件会计电算化软件包括系统软件和应用软件。•（三）人员人员是指从事会计电算化工作的人员，包括电算主管、系统开发及系统维护人员、凭证录入人员、凭证审核人员、会计档案资料保管员等。•（四）数据会计电算化处理的数据主要