发挥会计学会职能作用推动会计行业人才发展

发挥会计学会职能作用推动会计行业人才发展2010年12月29日中国会计学会和各级地方会计学会先后成立于1980年前后，是适应我国改革开放和经济建设事业的需要、由财政部牵头组建的学术性、专业性社会组织，以繁荣和发展会计理论、服务财政经济中心工作、发现和培养会计人才、促进会计改革与发展为学会宗旨。30年来，各级学会为繁荣我国会计事业、推动会计变革、服务经济改革，做出了重要贡献，同时，通过学会的不懈努力，学会的人才培养工作开展得有声有色，培养了一大批会计学家、学术精英，以及实务界的会计英才，为普及和提高我国会计人员整体素质、促进我国会计人才队伍建设发挥了重要作用。为贯彻人才强国战略，促进会计行业人才建设，财政部印发《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》（下称“《会计人才规划》”），并将“发挥会计行业协会、学会职能作用”作为加强人才工作的10项主要政策措施之一，确立了会计学会在会计行业人才培养中的重要地位，为新时期、新阶段会计学会发展提出了新的更高要求。一、贯彻《会计人才规划》，是包括中国会计学会在内的各级会计学会义不容辞的责任会计学会是财政部门主管、具有较高专业技术水平的会计人才组成的全国性社会团体，承担着组织会计学术科研活动、推动会计理论繁荣和实务工作改进，促进会计教育改革、发现会计人才的重要任务。贯彻《会计人才规划》切实做好会计人才培养工作，是包括中国会计学会在内的各级会计学会承担的重要责任。（一）中国会计学会具有开展会计人才培养的职能作用。为了实现“团结广大会计工作者，组织和推动会计学术研究，建立和完善适应社会主义市场经济发展需要的、具有国际影响力的会计理论与方法体系”的目标，中国会计学会《章程》确定了七个业务领域，大体涉及三个方面：一是直接涉及培养会计人才培养的业务，包括“总结我国科技工作和会计教育经验，研究和推动会计专业的教育改革”，“组织开展中高级会计人员培养、会计培训和会计咨询与服务等”；二是能够最终促进会计会计人才培养的业务，如“开展会计理论研究和学术交流，促进科研成果的推广与运用”，“编辑出版会计刊物、专著、资料”，“开展会计领域国际学术交流与合作”；三是政府和其他单位委托的工作，其主要内容往往也与发现和培育会计人才有关，比如2005年以来，中国会计学会接受财政部委托，开展学术类会计领军（后备）人才培养、全国会计先进工作者评选表彰等重要任务。显然，中国会计学会的目标、宗旨和业务内容都紧紧围绕“做好会计人才培养、推动会计理论和会计教育发展进步”这个中心；中国会计学会组织开展业务活动，既是履行学会章程规定的义务，又发挥了人才培养的职能，与《会计人才规划》的精神一致。（二）中国会计学会具有开展会计人才培养的优势与条件。中国会计学会是联系政府主管部门与会计理论界、会计实务界广大会计从业人员的桥梁和纽带，在会计人才培养方面具有明显的优势。首先，学会充当政府主管部门的参谋和助手，密切关注并参与会计改革与发展的进程，对相关工作动态、要求和任务及时的了解和准确的把握，具备有针对性地培养符合会计改革和发展需要的专业人才的便利条件。其次，学会拥有我国会计界最权威的专家团队，学会会员尤其是高级会员和资深会员是我国会计理论和实务界最权威的专家的代表，学会的研究成果，体现了中国会计理论研究的最高水平，学会的智力优势，是做好会计人才培养的基本保证。最后，学会具有健全的组织结构、规范高效的运行机制。经过30多年的努力，中国会计学会形成了20个分会，14个专业委员会和“中国内部控制研究中心”、“中国企业营运资金管理研究中心”等多个研究基地，学会内部管理制度规范，各项工作运行有序，极大地促进了会计理论界、实务界和行业主管部门相关人员之间的交流、碰撞和提供，为各类会计人才成长发挥了积极作用。（三）中国会计学会与国际会计界的广泛联系，为培养会计学术人才、尤其是培养具有国际水准的高级人才创造了良好条件。中国会计学会与亚洲、欧洲、美洲、大洋洲和我国香港、澳门、台湾等国家和地区的会计学术界，以及多个国际会计组织保持着密切联系，初步实现了相互之间的学术交流、人员往来和资料共享，为引领会计学术人才快速、便捷地进入会计理论研究的国际前沿领域提供了良好条件。另外，经过长期准备和多方面努力，中国会计学会创办了《中国会计研究（ＡＲＣ）》期刊（中英文对照版），在国际学术界产生了良好反响。同时，中国会计学会正在筹建英文网站，以更加便利地向国际科技学术界展示研究成果，方便国际交流，促进会计人才的宣传。中国会计学会通过具有国际水准的高层次人才的培养，着力发挥高端人才的引领作用，同时带动其他层次会计人才进步，实现会计人才队伍结构优化和整体素质提高。（四）开展会计人才培养、促进会计理论和会计教育持续繁荣，是《会计人才规划》赋予各级会计学会的重要任务。在长期的实践中，各级会计学会充分发挥自身优势，切实履行自身职责，组织各方面力量开展会计理论研究和会计人才培养的相关工作，取得了良好的效果。《会计人才规划》指出，会计学会已经成为各地会计人才管理格局的重要组成部分，充分发挥会计学会的职能作用，是开展会计人才队伍建设的十大政策措施之一。《会计人才规划》的规定既赋予各级会计学会开展人才培养工作的重要责任，也凸显了各级学会在会计人才队伍建设方面具有的积极作用。二、立足当下，会计人才培养工作对中国会计学会建设提出了新的挑战长期以来，中国会计学会致力于做好为政府主管部门服务、为会员发展服务，坚持不懈地推动会计理论创新和会计人才成长，取得了较好的效果。但是，随着经济社会的快速发展，会计改革对高素质会计人员的依赖越来越明显，对中国会计学会会员队伍的要求也越来越高。与《会计人才规划》的要求相比，学会工作仍需从四个方面予以加强：一是会员规模仍需进一步壮大。会员规模是培养会计人才的基础。目前中国会计学会已发展个人会员2359人，单位会员263个，直接接受中国会计学会会员服务的人员在5000人左右，这个规模与全国1000多万会计从业人员的庞大队伍比较起来，明显比例过小。会员总量规模不足、会员人数增长缓慢等问题，严重制约了学会资源优势的充分发挥，直接导致众多会计人员无法享受学会提供的优质服务。二是会员结构仍需进一步优化。目前资深会员、高级会员、会员的比例为7：70：23，结构呈现两头小、中间大的特点，不符合人才层次递进的“金字塔”型结构要求，同时，高级会员、资深会员中具有国际视野和学术影响的高端人才严重匮乏。这个状况与《会计人才规划》确定的“到2015年，实现高级、中级、初级会计人才比例为5：35：60”，“到2015年，新增具有国际水准的会计学术带头人40人；到2020年，在2015年的基础上再新增60人”等目标有很大的差距。今后，中国会计学会迫切需要加大高层次会员培训投入，大力吸收更多具有较好基础和较大潜力的会计人员加入学会，实现会员结构的优化，以更好地发挥高端引领作用，带动其他层次成几何级数增长的会计人才相应发展和进步。三是对会员的服务能力和水平仍需进一步提高。虽然会计学会在发展壮大过程中，不断吸收其他行业学会、国际知名会计学会的成功经验，大力提高会员服务能力和水平，但仍存在一些亟待解决的问题。如：会员服务的层次、类别还不清晰，缺乏有吸引力的服务产品，特别是对高级会员、资深会员提高国际业务能力的服务还很薄弱；与会员沟通联系的渠道还不够畅通，网络通讯手段建设略显滞后，传统的邮递方式在与会员联系中仍然广泛使用，成本高、效率低，实时、高效、快速、准确的现代化联系方式或手段尚在摸索之中等。这些都需要在今后的工作中不断加以提高和改善。四是会员活动方式仍需进一步完善。目前个人会员活动的数量和类型虽然比较丰富，但从整体来看，单位会员和从事一线会计实务工作的会员参加活动还比较少；会员活动地区分布也不均衡，经济发达地区会计学会会员活动较丰富，学会的社会影响较大，其他地区会员活动较少、会员参与程度较低，学会的作用发挥不够充分。需要进一步创新活动方式、形式，平衡东西部地区活动的频率和规模，满足各地、各级会员需要。三、以人为本，统筹推进会计学会各项工作《会计人才规划》明确指出“要充分发挥各级会计行业协会、会计学会在培养各类会计人才方面的重要作用，以高质量的服务凝聚会员、壮大队伍。要不断改进会员管理方式，寓管理于服务之中，强化会员分级管理，满足不同层级会员知识更新和能力提升需求”。为中国会计学会新时期、新阶段的发展指明了方向。（一）搞好会员服务、扩大会员规模，壮大会计人才队伍。会员是学会的基本组成单位。用高质量的会员服务凝聚会员，壮大会员队伍，是学会实现可持续发展的根本要求，也是发挥学会优势，促使智力资源惠及更多会计人员、壮大会计人才队伍的重要方式。第一，构建六个平台，为会员提供高质量的、有针对性的分类服务，凝聚学会会员。一是政策支持平台。根据我国经济发展和会计改革的实际情况和需要，学会有计划组织会计相关重点、难点、热点问题的课题研究、论坛和专门研讨，通过这一形式培养为政府部门决策提供理论支持的高层人才。二是科研活动平台。组织会员参加专业委员会活动、参与财政部和中国会计学会的课题研究和专题调研，提高会计理论水平和研究能力。三是专业教育平台。为各级别会员提供网络远程继续教育培训和专题培训，通过不同形式的培养帮助会计人员，尤其是会计相关领域的业务骨干更新知识，夯实发展的基础。四是高端论坛平台。围绕会计行业改革和发展动态、会计理论和实务工作重大问题等，组织开展资深会员论坛、领军人才论坛、《会计研究》作者论坛等多种形式的活动，为行业主管部门决策提供咨询意见、为解决会计理论和实务问题献计献策。五是评比展示平台。通过组织开展会员评比活动、分级管理与服务等多种措施，激励会员提高专业水平与业务能力，实现会员级别的晋升和事业发展；通过《会计研究》、《中国会计研究》（中英文对照版）等刊物和学会网站展示会员研究成果，鼓励会员进取创新。六是资讯交流平台。为会员提供《会计最新动态》、《会计研究》、《会计研究动态》、会议论文、人才交流等信息，并提供资料库，方便会员查阅各类资料；建设一流的工作网站和服务网站，为会员交流、资料共享提供现代化的手段；通过建设会计人才信息库、组建战略产学研联盟，促进会计人才的合理流动和会计科研成果的推广和转化。第二，落实六项措施，吸引更多会计人员加入中国会计学会，壮大会员队伍。中国会计学会现有20个分会、13个专业委员会，单位会员中有37个地方会计学会、200多个有众多会计人员的各类组织和单位，个人会员包括200多名在业界有较大影响的常务理事、理事及资深会员。要进一步发挥学会组织资源优势，动员符合条件的单位和个人加入中国会计学会，扩大会员规模，壮大会计人才队伍。一是支持分会、专业委员会、单位会员组织符合要求的单位和研究团队成为学会会员或分支机构；二是鼓励有影响的常务理事、理事和个人会员协助宣传、推荐有培养潜力的会计人员加入学会。三是建立资深会员推荐会员升级制度；四是加强与政府主管部门合作，创造会员持续发展机制。五是完善上下联动机制，加强与地方会计学会合作，做好会员服务与发展工作；六是开展横向合作，加强与全国性专业会计学会和有关方面的联系，建立定期交流和互动机制，鼓励全国性专业会计学会推荐优秀人才成为中国会计学会会员。（二）落实分级管理、改进管理方式，优化会计人才梯队结构。第一，落实会员分级管理。学会会员的增加需要创新会员管理的方式。为了更好地以会员为中心开展工作，为不同层次的个人会员提供终身的、持续的专业发展支持，中国会计学会于2009年10月发布实施《个人会员分级管理办法》。主要思路是，根据个人会员的专业技术水平、工作经历、工作业绩等情况，把个人会员划分为会员、高级会员、资深会员三个级别，为会员提供免费获得《会计最新动态》和《会计研究动态》电子版资料、《会计研究》会刊，免费下载学术会议论文、研究资料等文献，优惠获得会员升级所需知识及能力框架的培训或相关辅导资料，优惠参加学会为会员举办的后续教育培训并作为后续教育学时，优先参加学会组织的学术会议等服务；高级会员和资深会员在此基础上，还将分别获得包括申请