第一章总论税务会计(复旦大学管理学院娄贺统)

税务会计娄贺统复旦大学管理学院第一章总论第一节税务会计的产生发展、作用及特征一、税务会计的含义税务会计是一门新兴的边缘会计学科。它是以国家现行税收法令为准绳，以货币计量为基本形式，运用会计学的理论和核算方法，连续、系统、全面地对税款的形成、计算和缴纳即税务活动引起的资金运动进行核算和监督的一门专门会计。由于税务会计的独立和发展，取决于各国税收法规对会计的要求与其他法规及财务会计准则分离的程度，按其分离程度不同，有三种不同的定义:1.完全统一说这一观点是不承认税务会计独立存在的意义，认为税法对会计的要求不是会计，只有财务会计才是会计，任何企业纳税业务在会计上的反映都仅仅是会计的一部分账务处理。该种观点持有人的出发点，是立足于政府主导型的市场经济体制和税法导向会计的国度。最有代表性的要首推法国，他们的企业会计就是税务会计，或者从一定的意义上说，他们根本就没有独立的税务会计。其次，中国社会主义市场经济也强调计划性，其现阶段的特征仍然体现为政府主导型。尽管经过1993年的会计改革和1994年初的税制改革，使我国的税制向国际惯例有所靠拢，税法与会计制度之间出现了一定的差异，然而由于我国税法尚不完善，很多在西方国家税法中对会计的要求，而在我国则是在财务管理制度中规定的，从而使旧体制的惯性依然在相当范围内发生作用。但随着市场经济的发展，会计理论水平的不断提高，税收法规的日益完善，税收法规与会计准则的分离也越来越大。所以，统一是暂时的，分离是必然的。2.相对独立说此观点站在和完全统一说相反的立场上，设定存在完全相互独立的两个系列会计，它认为国家税法对会计的规定是由其不同的理论所决定，独立于会计法和会计准则。税务会计的理论体系完全不同于财务会计，因而是有着完全独立方法的另一种专业会计。这一观点的持有人主要是英国、美国和加拿大等国会计学者，在这些实行普通法系的国家中，由于始于20世纪20年代的税法与会计准则分歧不断扩大，早已形成不可挽回的势头，税法要求的会计与企业财务会计实务并行发展，以致30年代以后，税法对折旧与存货计价方面的研究和规定超过并影响了作为计税基础的会计收益，从而形成了应税收益同会计收益的分野，进而推动了纳税会计与财务会计在理论体系研究和建设方面的差别，逐渐形成了独立的会计新学科—税务会计。这一观点清晰地指出了税务会计区别于其他学科的界限。3.依存关系说此观点认为，税法关于会计的规定应以某种形式依存于企业财务会计，税务会计与财务会计既相互独立又相互依存，两者既并列为会计学科的不同分支，又在反映与监督的内容和方法上有一定的交叉。在我国，这种观点给税务会计下的定义是“近代兴起的一门边缘学科，是融税收法令和会计核算为一体的一种特种专业会计。它是以税收法令为准绳，以货币计量为基本形式，运用会计学的理论和核算方法，连续、系统、全面地对税款的形成、计算和缴纳，即税务活动引起的资金运动进行核算和监督的一门专业会计”这一观点首先明确地指出它是一门以计税为目的的特种专业会计。其次，这种观点所说的计税会计，不局限在所得税方面，而强调以税法为准绳，凡是税法规定应纳之税，无不属于税务会计反映和监督之列，从而把税务会计对象范围给予了合理的界定。再次，这种观点指明了它对财务会计的依存关系，也就是说，税务会计的方法依然离不开连续地、系统地、全面地核算，并在此基础上依法修正、调整账簿记录的数据，以达到纳税申报的目的。此外，税务会计的还具有管理属性，即作为以纳税人为主体的税务会计来说，其职能作用不仅仅是反映和监督计税与纳税，而且还包括税务筹划。税务会计是财务管理进行税务筹划的有效工具。二、企业税务会计的特征（一）企业税务会计要在税法的制约下操作对于企业财务会计核算方法、处理方法等，企业可以根据《企业会计准则》和《企业财务通则》，并结合自身生产经营实际需要加以选择。但作为企业税务会计，必须严格按照税法（条例）及其实施细则的规定运作，受税收规定制约，不能任意选择或更改。（二）企业税务会计是反映和监督企业履行税收义务的工具企业税务会计作为会计学科的一个分支，对企业以货币表现税务活动的资金运动过程进行系统。全面的反映和监督，具有其相对的独立性和特殊性。因为税收规定的计税依据与企业会计记载反映的依据并不总是一致的，处理方法、计算口径不可避免地会出现差异。对此，企业税务会计应有一套自身独立的处理准则，通过税务会计工作所反映出来的情况，保证企业的税务活动按照税收规定进行，使应纳税金及时、足额地解缴，防止偷、逃、骗、欠税问题发生（三）企业税务会计具有税收筹划的作用企业税务会计不仅仅是对税务资金运动的反映和监督，而且能通过税负因素分析等方法，使纳税人更加明确地利用合法手段来达到保护自己的合法权益的目的。具体地说，是指企业税务会计依据税收的具体规定和自身生产经营的特点，筹划企业的经营方式及纳税活动，使之既依法纳税，又可享受税收优惠，实现企业不多缴税、减轻税负的目的。三、税务会计的产生与发展企业税务会计逐渐从企业财务会计、管理会计中分立出来，成为相对独立的会计分支，是从第二次世界大战后的美国开始的。特别是进入80年代以后，企业税务会计被人们当作一门学科加以研究。美国著名会计学家亨德里克森指出：“很多小企业，会计的目的是为了编制所得税申报表，甚至不少企业若不是为了纳税根本不会记账。即使对大公司来说，纳税也是会计师们的一个主要问题。……税法对于提高会计实践水准具有极大影响，并促进一般会计实务的改进及一致性的保持。……通过税法还可以促进会计观念的发展。如促进寻求更好的折旧方法和存货计价方法，澄清了计税收益的实质和所应包括的，范围等等。”我国从1994年税制改革以后，税务管理得到加强。增值税凭专用发票抵扣税额方法的实行，使应纳税额的核算逐步走向规范化。对此，各地税务机关试行了在企业财务会计人员中培训办税员，指定取得办税员合格证的会计人员办理纳税事项办法。这一办法，完善了企业涉税事项的会计核算，可以说是建立我国企业税务会计的初步探索。四、税务会计与财务会计分离的必要性1、我国会计体制改革的需要我国会计体制改革的目标就是建立一套能真实公允地反映企业会计信息的企业会计准则体系，而不再具体规定企业如何进行会计核算，这就使企业财务会计核算产生很大的灵活性。随着企业会计制度、企业会计准则的实施，企业财务会计的目标更加明确，即为企业会计信息使用者提供信息，折旧使得财务会计目标与税法目标差异越来越大，只有将税务会计从财务会计中分离出来，才能使财务会计按照新的会计制度、会计准则进行核算监督，才能使会计改革见成效。2、健全我国税制的需要税制改革是中国的税收体制不断完善，逐步建立了多税种、多环节、多层次的税收调节体系，基本上符合税种健全、税率合理、税负公平的要求，有利于发挥税收征集国家财政收入和发挥经济杠杆作用、调节经济运行的双重作用。在财务会计与税务会计合一的体制下，稳定税基、规范缴纳行为、优化税收收入水平的要求和各项复杂的计税工作，不可能在企业会计准则和制度中一一体现。有时，企业可能处于自身利益的考虑，会利用税法的不完善，通过直接调整会计数据、修正某业务财务决策等，实现其少缴税的目的，因而，作为纳税义务人，不论其经济性质、组织形式和经济范围，都需要建立统一的税收会计，以适应依法、合理、准确纳税的需要。3、加强企业管理的需要在财税合一的会计体制下，会计提供的信息往往偏重于财政、税务、信贷等部门的需要，忽略了企业自身对会计信息的需要，不利于企业加强管理的需要。但是将税务会计从财务会计中分离出来时，企业可以根据自身的特点在可供选择的范围选择适合于企业实际情况的会计处理程序、方法、，从经济的角度出发，反映企业真实的经营成果和财务状况，而不必完全遵循税法规定的方法来进行会计业务的处理。财务会计人员才可以把主要精力放在加强管理上，减少不必要的繁琐的核算工作。4、提高会计实践水平，维护会计的一致性的需要随着我国市场经济的高度发展，资本的高度集中、工商业的高度发展将成为一种必然趋势，会计的作用也将得到充分地发挥，而会计信息使用者对会计信息的质量要求也越来越高，这在客观上也要求提高会计的质量水平。而税法已明确规定了一些会计处理方法，并且税法具有一定时期内的稳定性，有利于会计人员在实践中积累经验，逐渐提高会计信息的质量，并同时使得会计的一致性原则得到充分体现。5、提高会计信息质量的需要税法是根据宏观经济政策和经济发展水平来制定的，因而税法高度地体现了国家宏观经济管理的要求。而财务会计是根据会计理论和会计惯例进行核算的，体现的是投资者实现资产保值、增值的需要主要是满足微观企业投资者的需要。由于我国多元投资主体的出现，多种经济成分并存，此时若财务会计再不与税务会计分离，会计核算继续实行两头兼顾，则会影响会计信息质量，使之不能真实、客观地反映企业的经营成果和财务状况。若税务会计从财务会计中分离出来，企业就可以有较大的自主性，可以在允许的范围内，选择适合自身的会计处理方法，使其提供的会计信息真实、客观、公允地反映企业的财务状况和经营成果，从而有利于各投资者的决策，也有利于国家的宏观决策6、改革开放和与国际接轨的需要进入二十世纪以来，税务会计逐步完善，受到普遍重视，并发展成为重要的会计学科。我国实行改革开放以来，外商投资企业和外国企业越来越多，其投资额也越来越大，而我国在国外投资业务也越来越多，为了符合税收的国际惯例，改善投资环境，防止国际避税，维护我国经济权益和企业利益，进一步扩大我国在国际间的经济往来，建立独立的税务会计也是十分必要的。7、发展会计学科的需要在传统的财政决定财务、财务决定会计的财会体制模式下，会计学只能是会计制度的说明，即对会计制度所要求的会计行为、会计方法、会计程序及报表编制作必要的解释，以便于人们进一步了解核算制度，而随着我国会计准则体系的逐步完善，财务会计已经形成自己相对独立的体系。但这并不意味着财务会计对财政、财务的变化熟视无睹，而是要在自身体系的基础上形成一个相对独立的学科分支，这就是税务会计。它要求所有的财务人员和税务人员既要明确财务会计的基本要求，又要明确税法的基本知识，把二者有机地结合起来，这也是会计学科发展的必然趋势第二节税务会计与财务会计的联系和区别一、税务会计与财务会计的联系税务会计作为一项实质性工作并不是独立存在的，它与财务会计一样，同属于会计学科范畴。它是以财务会计为基础来对纳税人的生产经营活动进行核算和监督。因此，税务会计的资料一般来源于财务会计，他只是对财务会计处理中与现行税法不符的会计事项，或出于税收筹划目的需要调整的事项，按税务会计方法计算、调整，并作调整会计分录，再融于财务会计帐簿或报告之中。二、税务会计与财务会计的区别（一）二者的目标不同。财务会计是按照会计准则核算企业的财务成果，并为企业利益相关人（包括银行、债务人、潜在投资者）提供真实相关的信息，便于他们投资决策。而税务会计则是按照税法来核算企业的收入、成本、利润和所得税的会计核算系统，其目的是保证国家税收的充分实现，调节经济和公平税负，为国家税务部门和经营管理者提供有用信息。（二）二者核算的对象不同。财务会计核算的对象是企业以货币计量的全部经济事项，包括资金的投入、循环、周转、退出等过程。而税务会计核算和监督的对象只是与计税有关的经济事项。（三）二者核算的依据不同。财务会计核算的依据是企业会计制度和会计准则。税务会计核算的依据是国家税法。（四）核算基础、处理方法不同。企业会计准则规定，企业的财务会计必须在权责发生制作为会计核算基础，而企业税务会计则不同。因为根据税收规定，在计算应税所得时既要保证纳税人有立即支付货币资金的能力和税务机关有征收当前收入的必要性，又要考虑征收管理方便，所以税收制度是收付实现制与权责发生制的结合，是实施会计处理的“联合基础”。例如房产税，商品房一经售出，即使购买方未付清房款，房地产商都得按“权责发生制”记入收入；但税法考虑到房地产商支付税款能力，规定根据房地产商是否收到房款来确定纳税时间，即以“收付实现制”作税务会计基础。（五）计算损益的程序和结果不同。企业税务会计从经营收入中扣除经营成