专家经费财务管理培训

专家经费财务管理培训市人力资源和社会保障局规划财务处周劲松2009年5月5日重庆引进人才专项费用培训提纲一、专家经费项目类别二、普通和重点项目专家经费三、软件／独联体专项专家经费四、引智成果推广费五、账务设置六、年度决算七、抽查审计八、绩效考评一、专家经费项目类别１.普通项目专家经费２.重点项目专家经费３.软件专项专家经费：ＲＪＺ４.独联体专项专家经费：ＤＺ５.引智成果推广费：Ｙ二、普通和重点项目专家经费１.《引进国外人才专项费用管理暂行办法》——外专发[1999]163号２.《引进人才专家经费管理实施细则》（暂行）——外专发[2001]7号３.《因公购买国际机票管理办法（暂行）》——外专发[2003]28号４.《关于国家重点引智项目经费管理有关问题的通知》——外专发[2006]156号（一）开支范围和标准、经费核销要求1.国际旅费①国际旅费，指从专家所在的国外居住地到中国入（出）境口岸之间的往返经济舱国际机票费用。购买专家机票，需按照《关于加强因公出国机票管理的通知》（财外字[1998]283号）的要求执行，即在规定的购票点购票，并取得加盖有“中国民用航空总局因公出国机票销售专用章”的国际航空旅客运输专用发票，凭发票和机票复印件核销。资助的国际机票的金额不能超过国家资助标准，国际机票的金额低于资助标准的按实际发生额核销。如外方提供国际机票，则不再资助国际旅费。1.国际旅费②聘请的外国专家在有中国民航营运的航线上，均应乘坐中国民航班机。③外国专家乘坐经济舱或经国家外国专家局批准乘坐公务舱的，国际机票实报实销。乘坐超标准舱位的国际机票，按不超过外专发[2001]7号文中专家往返国际机票经济舱参考标准报销。④在国外购买并支付外汇的专家国际机票，按报销当月国家外汇管理局公布的外汇汇率折算金额，以人民币银行转账支付。⑤与专家随行的家属等人员来华机票,不在国家资助范围内,由专家本人承担,或项目单位与专家协商处理。（一）开支范围和标准、经费核销要求2.专家零用费①专家零用费，指资助不支付工薪报酬的专家在华工作期间用于个人的费用补贴。专家零用费按专家在华工作实际天数发放，即从专家入境日起至出境日止的天数。专家零用费标准按照《关于调整外国专家在华工作期间零用费标准的通知》（外专发[2000]151号）执行，为150-200元/天.人。②经费核销需专家签字的收据（如通过银行划转，则需附银行进（转）帐单据）、专家机票复印件或护照复印件。（一）开支范围和标准、经费核销要求3.专家食宿交通费①指专家在渝工作期间的住宿费、餐费和市内交通费。专家食宿交通费按专家在渝工作实际天数计算，即从专家入境日起至出境日止的天数，超出资助标准部分由聘请单位支付。资助标准为不超过500元/天.人。②经费核销需专家食宿交通费支出原始凭证。③专家在华期间，项目单位的陪同人员产生的费用不在资助范围内，由项目单位另行核算。4.城市间交通费①指专家从入（出）境口岸城市至工作城市的一次往返的境内交通费。城市间交通费超出资助标准部分由聘请单位支付。②经费核销需专家城市间交通费支出原始凭证复印件。（一）开支范围和标准、经费核销要求（一）开支范围和标准、经费核销要求单位：人民币元/人序号科目名称资助标准资助标准上限备注1国际旅费经济舱标准内实报实销一次往返国际机票的经济舱资助标准见外专发【2001】7号附表二。2专家零用费150-200/天5,000最多资助为30天，超出部分由项目单位支付。3专家食宿交通费500/天15,000最多资助为30天，超出部分由项目单位支付。4城市间交通费经济舱实报实销入（出）境口岸至工作城市，中国境内一次往返交通费。5合计30,0001-4项支出合计不能超过资助标准上限；专家组织的专家资助标准上限为2.5万元；不支付国际旅费上限减1万元；不支付城市间交通费上限减2000元。（一）开支范围和标准、经费核销要求5.专家工薪①支付重点项目外国专家工薪或报酬的标准，国家外国专家局资助用人单位与外方签订的合同或协议中所规定支付的工薪或报酬的30-50%，最高不超过60%。国家资助专家工薪的项目，不再资助专家零用费。②经费核销需专家签字的收据或工薪发放证明（如工资完税凭证、工资银行转账凭证）、专家机票复印件或护照复印件、用人单位与外方签订的合同或协议复印件。（一）开支范围和标准、经费核销要求6.突出贡献奖励费和其他费用①由国家外国专家局掌握，专项审批拨付，各单位不得自行在该项目费用中列支。一般只有重点项目才允许开支，还需在执行过程中单独报国家外国专家局审批。②经费核销需专家签字的收据、专家机票复印件或护照复印件、用人单位与外方签订的合同或协议复印件、专家评审鉴定意见。（二）预算执行管理1.项目和预算关系①当年项目当年执行，跨年度作废。②当年不能执行下年仍需执行的项目，应重新申报，取得新项目号，不得在当年列支，列入下年度预算。③项目跨年度执行，向市外专局申报，并向国家外国专家局备案，项目号继续使用。（二）预算执行管理2.经费项目管理①每一项开支要落实到具体项目上。②多个项目的共同开支要及时摊销到每一个项目上。③专项经费必须与自有资金、行政经费等分开核算。④不得列支行政经费、中方陪同人员费用、设备购置费等。（三）资金支付与管理1.资金支付①引智资助经费统一采取项目单位先垫支执行项目，市外专局后核销拨款资助的方式。各项目单位在当年批准项目执行完毕后，按要求及时上报《引进人才专项费用核销申报表》，并将项目执行情况报告和经费开支附件复印件随同上报，市外专局核销后下拨资助经费。如果项目单位不及时申报或附件资料不齐全,将影响当年经费下拨。②在批准的预算范围内，当年项目当年执行，超预算部分在各单位其他经费中列支。③年终经费决算，核销当年支出。（三）资金支付与管理2.资金管理①拨入经费a.确定拨入经费来源：国家、地方b.确定拨入经费项目类别、金额。c.及时入账、定期对账。序号来源项目明细收款时间凭证号使用会计科目二级明细科目拨入经费金额付款单位名称备注1普通专家经费2008-02-012月3#拨入专项经费国家引智专项1,000,000.00市外国专家局2引智成果示范推广经费2008-03-253月10#拨入专项经费国家引智专项200,000.00市外国专家局3软件专项专家经费2008-05-135月6#拨入专项经费国家引智专项500,000.00市外国专家局4普通专家经费2008-07-107月8#拨入专项经费市引智专项600,000.00市外国专家局2,300,000.00合计引智专项经费来源明细表会计期间：（三）资金支付与管理2.资金管理②经费支出a.手续、单据齐全，财务人员加强与项目管理人员的沟通，对重要环节进行管理与监督。b.经费支付严格区分国家和地方资金：通过会计科目、拨款通知、项目表类别等方式。三、软件/独联体专项专家经费１.《关于国家软件产业和集成电路产业引智专项资金管理有关问题的通知》——外专发[2002]116号２.《关于国家重点引智项目经费管理有关问题的通知》——外专发[2006]156号（1）国际旅费、城市间交通费、专家食宿交通费、专家零用费：按照普通项目标准执行。（2）专家工薪：支付重点项目外国专家工薪或报酬的标准，国家外国专家局资助用人单位与外方签订的合同或协议中所规定支付的工薪或报酬的30-50%，最高不超过60%。国家资助专家工薪的项目，不再资助专家零用费。（3）聘请特殊专家费用超出现行标准的，需单独报国家外国专家局审批。（一）开支范围和资助标准（二）项目预算执行、经费核销与资金管理要求同普通和重点项目专家经费四、引智成果推广费《引进国外技术、管理人才项目管理办法》——外专发[2008]2号（一）开支范围和资助标准在农、林、牧、副、渔等领域内，以聘请外国专家等方式为主开发新品种、新的种养技术和病虫害防治技术，形成引智成果并进行消化、吸收、推广过程中发生的费用。开支范围包括专家经费的开支范围及国外新品种引进、扩繁、试验转化、技术培训、国内种（苗）调配和其他费用。（二）经费核销专家发生的费用核销要求同普通和重点项目专家经费，除此以外的费用核销根据实际发生的费用核销，总额不超过批准资助的经费预算。2002CaoWenBeiwaiOnline21（三）预算执行管理1.项目和预算关系①当年项目当年执行，跨年度作废。②连续项目仍然要把当年下达的预算执行完毕。下年需继续执行的，应重新申报，取得新项目号，列入下年度预算。2.经费项目管理①每一项开支要落实到具体项目上。②多个项目的共同开支要及时摊销到每一个项目上。③专项经费必须与自有资金、行政经费等分开核算。④不得列支行政经费、中方陪同人员费用等。2002CaoWenBeiwaiOnline22（四）资金拨付与管理①引智成果推广费统一采取市外专局预拨款资助的方式。即：当年市外专局批准项目计划后，即下拨资助经费；②在批准的预算范围内，当年项目当年执行，超预算部分由各单位支付。③各项目单位在当年批准项目执行完毕后，按要求及时上报《引进人才专项费用核销申报表》，并将项目执行情况报告和经费开支附件复印件随同上报市外专局核销④年终经费结余视同为下年度预拨款。2002CaoWenBeiwaiOnline23（四）资金拨付与管理⑤引智主管部门与项目单位拨款方式：a.先拨款，后执行、核销。b.先执行，后核销、拨款。c.随项目进度分批拨款。2002CaoWenBeiwaiOnline24（四）资金拨付与管理⑤引智主管部门与项目单位结余经费：a.按项目执行情况拨款，尽量减少本级经费结余。b.如实反映当年经费结余情况：禁止隐瞒、转移、滞留、闲置资金。c.随时关注项目执行单位经费实际使用和结余情况，关注资金流向：禁止以拨代支、经费假核销。计划到位转拨支出结余计划到位转拨支出结余计划到位支出结余12345金额合计引智专项经费流向明细表会计期间：市外专局区(县)外专局项目承担单位序号项目号项目承担单位项目名称2002CaoWenBeiwaiOnline25五、账务设置１.单独设账核算的账务设置２.不单独设账核算的账务设置３.项目单位账务设置资产部类行次年初数年末数负债部类行次年初数年末数栏次12栏次34一、资产合计12645178.22037206.16三、负债合计92381130.371416483.97现金200暂存款102381130.371416483.97银行存款32635178.22037206.1611暂付款4100000四、净资产合计12264047.83620722.195拨入经费结余13264047.83620722.19二、拨出经费6其中：软件专项结余141250004200007独联体专项结余1500资产部类合计：82645178.22037206.16负债部类合计：162645178.22037206.16金额单位：元资产负债简表财决01表科目名称行次金额科目名称行次金额一、上年拨入经费结余1264047.83三、本年支出合计123094506.7拨入经费结余调整数（调减用-号）21.专家经费支出132334506.7调整后的拨入经费结余年初数3264047.832.软件及集成电路引智专项经费支出1455000043.对独联体及东欧国家引智专项经费支出1530000二、本年收入合计53451181.064.引智成果推广费支出16150000本年拨入经费634450005.引智活动经费支出1730000本年其他收入76181.066.其他费用支出188199四、本年拨入经费结余20620722.1910其中：拨入经费21本年收入总计113715228.89银行存款和现金22620722.19金额单位：元收入支出决算表财决02表行次项目号专家工薪国际旅费专家零用费食宿交通费城市间交通费突出贡献奖励费其他费用合计1栏次9101112131415162合计486030.85266505949245.854327252000002334506.7金额单位：元引进人才专家经费支出明细