HAF 101 核动力厂厂址评价安全规定

—3—附件核动力厂厂址评价安全规定1引言1.1目的1.1.1本规定提出了为发电或其他供热应用（诸如集中供热或海水淡化）而设计的，采用水冷反应堆的陆上固定式核动力厂在厂址选择和评价中涉及核安全方面应遵循的准则和程序，其他核设施在厂址选择和评价方面可参考本规定，但应经过细致的评价和判断。1.1.2本规定的目的是给出适用于核动力厂运行状态及事故工况的准则，以提出关于下述各项内容的基本要求：（1）规定营运单位在厂址评价中的职责；（2）确定厂址评价过程中采用的资料；（3）对厂址进行评价，以充分考虑厂址特定危害和安全有关的厂址特征，从而得出适当的厂址特定设计参数，确定与厂—4—址有关的设计基准；（4）分析厂址区域的人口特征和在核动力厂整个寿期内执行核事故应急预案的能力，以确定在实施核事故应急预案有效性方面是否存在不可克服的困难。1.1.3本规定适用于：（1）确定可能影响核动力厂安全的所有外部自然事件和人为事件；（2）评估在核动力厂寿期内运行状态和事故工况下厂址与核动力厂之间的相互影响。1.2适用范围1.2.1本规定的适用范围包括新建和运行核动力厂的厂址评价。对于运行核动力厂，在确定实施新的或补充安全措施时，需要考虑这些措施的安全重要性、经济、社会和环境因素。1.2.2核动力厂的选址过程分为两个阶段：（1）厂址调查，对一个大地区进行调查普选并排除不适宜厂址后，确定候选厂址；—5—（2）厂址选择，在安全和其他考虑因素的基础上通过筛选、评估、比较和排序来评价候选厂址，以选择一个或若干个优先候选厂址。1.2.3厂址的适宜性应在厂址评价过程中确认。厂址评价从选址过程的第二阶段开始，在核动力厂整个寿期内持续进行，包括监测、定期安全审查和确认厂址特定设计参数的其他活动，以及基于定期安全审查结果的安全再评价。1.2.4本规定的原则是评价那些与厂址有关的而且必须考虑的因素，以保证核动力厂在整个寿期内不会因厂址原因对人或环境构成不可接受的风险。本规定的内容仅包括那些与核与辐射安全有关的厂址选择及评价方面的问题。本规定的内容不包括核动力厂的非放射性影响评价〔如技术、经济、非放射性环境影响和社会经济影响，以及有关各方（包括公众）的意见〕，关于这些方面的内容应遵循其他的有关规定。2基本要求2.1基本安全原则从核安全的观点考虑，核动力厂厂址评价的主要目的是保—6—护公众和环境免受放射性事故释放所引起的过量辐射影响，同时也应考虑核动力厂正常的放射性物质释放影响。2.2安全目标必须在核动力厂寿期内的所有阶段贯彻基本安全原则，包括规划、选址、设计、建造、运行、退役，以及与之相关的放射性物质运输和放射性废物管理。2.3厂址安全评价必须调查和评价可能影响核动力厂安全的厂址特征。必须根据影响核动力厂安全的外部自然事件和人为事件发生频率和严重程度及其可能的组合，对候选核动力厂厂址的安全性进行审查。必须利用基于外部事件危险性分析得到的发生频率和严重程度的信息来确定核动力厂设计基准，并合理考虑其中的不确定性。必须确定可能影响核事故应急预案可实施性的厂址特征。2.4环境影响评价必须调查和评价核动力厂运行状态和事故工况下可能受到—7—潜在放射性释放影响的区域的环境特征。对于候选厂址，还必须考虑包括厂址所在区域的人口分布、饮食习惯、土地和水的利用情况，以评价核动力厂在运行状态及事故工况（包括那些会导致需要采取应急措施的事故工况）下对厂址所在区域居民的可能辐射影响。需要在核动力厂的整个寿期内对所有这些特征予以监测。2.5营运单位的职责2.5.1营运单位应当向国务院核安全监督管理部门提交选址安全分析报告，充分说明该厂址具备建造核动力厂的厂址条件，并能在整个寿期内安全运行。选址安全分析报告必须根据本规定和其他有关规定的要求进行编制。2.5.2营运单位在核动力厂整个寿期的不同阶段开展厂址评价工作，应当根据本规定和其他有关规定的要求进行。2.5.3营运单位必须进行适当的质量保证和过程控制，以控制核动力厂厂址评价各阶段所进行的厂址调查、评价以及工程活动实施的有效性。质量保证控制必须覆盖选址过程中的全部—8—活动。营运单位应妥善保存核动力厂厂址评价过程中所完成的工作记录。3厂址评价准则3.1厂址评价范围3.1.1对于核动力厂所有运行状态和事故工况（包括那些会导致需要采取应急措施的事故工况），厂址评价的范围必须包括与厂址有关的因素以及与厂址和核动力厂之间相互影响有关的因素。3.1.2厂址评价包括与核动力厂安全相关的所有外部危险的评价、监测和厂址特定参数的确定。厂址评价的范围必须根据核动力厂对公众和环境的潜在放射性风险确定。3.1.3根据安全要求对核动力厂进行厂址评价时，必须考虑核动力厂可能产生的灾害性后果。3.2厂址适宜性3.2.1厂址的适宜性评价必须在厂址评价的早期阶段进行，目的是评价一个厂址是否适于建造核动力厂，并且必须针对所规划核动力厂的寿期进行确认。—9—3.2.2评价核动力厂厂址的适宜性时，必须考虑以下因素：（1）在某个特定厂址所在区域可能发生的外部自然事件或人为事件对核动力厂的影响；（2）可能影响所释放的放射性物质从核动力厂向公众和环境迁移的厂址特征和环境特征；（3）与实施应急措施的可行性及评价个人和群体风险所需要的有关厂址所在区域的人口分布、潜在风险设施等社会环境特征以及地理条件、外部自然事件等自然环境特征。3.2.3厂址的适宜性是与拟建核动力厂的设计密切相关的。从核安全角度来看，若安全评价结果表明，3.2.2中列出的三方面因素中有一项或多项不可接受，且这些缺陷无法通过一系列厂址防护措施、核动力厂工程设计、管理措施得到解决，则必须认为该厂址不适宜作为该核动力厂厂址。3.2.4评价厂址适宜性时，必须采用该厂址的特定资料；对无法获得的资料，则可采用与该厂址所在区域相类似的其他区域的适用数据资料。—10—3.2.5对于核动力厂来说，应尽可能在选址的最初阶段就确定厂址的总装机容量和堆型。如果后期的总装机容量或影响水平显著高于之前厂址评价阶段接受的结果，则应根据更高的总装机容量进行厂址的适宜性评价。3.2.6对厂址适宜性进行评价时，还必须考虑对核动力厂连续安全运行有潜在影响的厂址特征，如冷却水的可用性、极端环境条件等。3.3厂址和区域特征3.3.1必须调查厂址和区域可能影响核动力厂安全及核动力厂对人员和环境潜在放射性影响的特征。3.3.2必须对区域内可诱发厂址灾害进而可能影响核动力厂安全的自然现象和人为活动进行识别和评价。评价的范围和详细程度应与核动力厂的潜在灾害性后果的严重程度相符。3.3.3必须调查和评价厂址所在区域可能受到核动力厂（核动力厂寿期所有阶段的所有运行状态和事故工况）潜在放射性影响的自然环境的特征。—11—3.3.4必须根据外部自然和人为事件的特征确定调查区域的范围。确定调查区域范围时，应考虑灾害的大小及灾害源与厂址的距离。对于一些特定的外部自然事件（如海啸和火山等），必须确保调查范围大到足以表征对厂址的潜在影响。3.3.5必须评价核动力厂所在区域内影响核动力厂安全的自然因素和人为因素在核动力厂寿期内可预见的演变，并在核动力厂整个寿期内监控这些因素。包括外部自然事件严重程度和发生频率的潜在变化、人口分布的变化、当前和未来土地和水体的利用情况、核动力厂的发展和可能会影响核动力厂安全及其核事故应急预案可实施性的其他设施的建造。3.4外部自然和人为事件的筛选和识别3.4.1必须通过筛选过程识别出可能影响厂址所在区域的外部自然和人为事件。3.4.2筛选过程中外部事件的评价范围，必须覆盖核动力厂设计和安全评价的整个过程，包括会增加总体风险的低概率严重事件。对那些后果虽然较轻，但发生概率较高，会显著增加—12—总的风险的事件，也应当在核动力厂的厂址评价和设计中加以考虑。3.4.3若单个事件的后果可被某一事件组合所包络，则可以筛除该事件。此时必须确保被筛除事件的所有潜在后果都能被上述事件组合的后果所包络。3.4.4对未被排除的事件，必须根据其对核动力厂安全影响的显著程度进行评价，用以确定厂址特定设计基准和厂址的再评价。3.5自然和人为事件引起的外部危险评价3.5.1在核动力厂整个寿期内都必须评价自然和人为事件引起的外部危险对核动力厂安全的影响。3.5.2核动力厂厂址评价必须考虑可能对核动力厂安全产生影响的自然和人为外部事件的频率和严重程度，以及这些事件的潜在组合。3.5.3必须采用恰当的方法表征核动力厂厂址评价和设计相关的灾害。在灾害分析中必须考虑分析方法和输入数据的不确—13—定性。3.5.4必须根据灾害的性质、数据的可用性、安全评价的实际需要，确定采用确定论还是概率论灾害分析方法。3.5.5采用概率安全分析时，必须根据厂址特定条件建立概率危险性曲线，作为外部事件概率安全分析的输入。3.5.6灾害分析中必须说明外部事件组合的可能性，包括同时发生和短时间内前后相继发生两种情况。必须评价外部事件之间的相互作用和因果关系。同时还应考虑反应堆的运行状态。3.5.7必须选取和确定恰当的参数来描述厂址特定外部危险的严重性，这些参数应由外部危险分析的结果确定。3.5.8评价厂址适宜性时，需要考虑外部危险和厂址特征随时间的变化。考虑到潜在变化预测中的不确定性，必须在确定相关厂址特定设计参数的过程中，留有适当的安全裕度。3.6核动力厂对人员和环境的潜在影响3.6.1确定核动力厂在运行状态和事故工况（包括可能需要采取应急响应行动的事故工况）下对所在区域可能产生的放射—14—性影响时，必须考虑核动力厂的设计及其安全特性，对放射性物质的潜在释放做出适当的评估。3.6.2选址阶段，必须通过考虑假想事故场景（包括由此产生的源项）和在厂址所在区域实施核事故应急预案的可行性，来评估核动力厂对人员和环境的潜在影响。一旦核动力厂设计及其安全特性确定后，必须确认这些评估。3.6.3必须评定核动力厂放射性释放可能对公众和环境产生影响的直接和间接途径。在进行该评定时，必须考虑厂址和区域的特定特征，包括该区域的人口分布，同时特别注意放射性核素在生物圈中的迁移和积累。3.6.4必须考虑放射性流出物与非放射性流出物之间相互作用的可能性。3.7应急响应行动的可实施性3.7.1必须评价应急响应行动在厂址所在区域的可实施性，评价时要考虑下述与厂址有关的因素：（1）人口及分布特征、在应急防护行动中难以隐蔽或撤离—15—的居民组以及在核动力厂寿期内上述各项的变化；（2）特殊的地理特征，例如：岛屿、跨境及跨行政区划、山地地形、河流；（3）当地的运输和通讯网络能力;（4）厂址所在区域的经济、工业、农业、生态和环境特征。3.7.2在评价应急响应行动的可实施性时，必须考虑外部事件对厂址所在区域基础设施的影响。3.7.3在评价中必须考虑位于同一厂址以及相邻或相近厂址的核设施，特别是那些可能同时发生事故的核设施。3.8其他方面的考虑3.8.1厂址评价必须考虑外部自然和人为事件影响同一厂址和邻近厂址上多个核设施的可能性。3.8.2厂址评价必须考虑可能影响最终热阱可用性和可靠性的特定外部自然和人为事件。3.8.3对厂址进行评价时，必须统筹考虑新燃料、乏燃料及放射性废物的贮存和运输等问题。—16—3.8.4如确需采用厂址防护措施，在评价外部事件灾害性后果严重程度时，必须恰当考虑其不确定性。厂址防护措施应根据其安全重要性进行分类、设计、建造、维护和操作。3.9厂址评价中的资料收集3.9.1必须收集必要的数据，用于评估自然和人为外部危险，以及评估环境对核动力厂安全的影响和核动力厂对公众和环境的影响。3.9.2必须在核动力厂的整个寿期内收集可能影响核动力厂安全的自然和人为外部危险的资料。必须定期维护和审查资料，在必要时作为核动力厂定期安全审查中厂址评价审查的一部分。4外部事件评价要求4.1地震4.1.1能动断层（1）必须对大于一定规模且离厂址一定距离内对安全至关重要的断层进行评价，以确定这些断层是否应被视为能动断层。对于能动断层，必须评价地面运动和（或）断层位移危害对核—17—动力厂安全的潜在威胁；（2）必须评价厂址地表断层活动的可能性（即断层能动性）。所采用