19 经济体制改革

大政方针十一届三中全会揭开了经济体制改革的序幕全会明确指出：实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，要求大幅度的提高生产力，同时要求多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方法、活动方式和思想方法。方针：经济建设、改革开放1、经济体制改革：在坚持社会主义制度的前提下改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节，解放和发展生产力。前提：内容：目的：目标：实质：坚持社会主义制度；改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节；解放和发展社会生产力建立社会主义市场经济体制社会主义制度的自我完善和发展2.必要性高度集中的计划经济体制阻碍了社会主义生产力的发展为什么当时要用这些票证？？造成了什么样的影响？各种商品的生产和销售价格都是由中央统一制定，排斥了市场，影响了人们的生产积极性，阻碍了生产力的发展，导致了商品供应的严重不足,人民消费水平低下。经济体制改革的突破口为什么选在农村呢？材料一邓小平说过：“我们的改革和开放是从经济方面开始的，首先又是从农村开始的。为什么要从农村开始呢？因为农村人口占我国人口的８０％，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。材料二改革开放前，农村条件差，生活苦，“交通靠毛驴和行走，运输靠小车和背篓，通讯靠喇叭和人吼，治安靠柴门和家狗”，“早晚天天喝菜粥，中午白薯窝窝头，一天三顿难见油”。当时，群众的生产积极性也受到影响，农村社员出工是：“一遍哨子不买账，二遍哨子伸头望，三遍四遍哨子才慢慢跟后逛”，而且“出工一条龙，干活一窝蜂；评分到半夜，吵架闹轰轰”。农村人口多，农业是国民经济的基础人民公社体制经营管理过于集中，分配平均主义严重，不利于调动农民的积极性•中国是农业大国，农村不稳定，整个政治局势就不稳定；•农民生活一直比较贫困；•农业是国民经济的基础，农业的高速度发展是实现四个现代化的根本条件。1978年，安徽发生特大旱灾，凤阳县许多人都外出讨饭了。没有外出的小岗村农民感到与其坐等饿死，不如大胆想个办法。于是，在1978年12月的一个夜晚，他们聚在一起，开了个秘密会议，写下了保证书，决定包产到户。小岗村部分按手印农民合影一年后，这里的粮食获得空前大丰收。这个自农业合作化以来从未向国家交过一斤公粮的小岗村，第一次向国家交了公粮，并归还了历年所欠的贷款。凤阳农民打花鼓庆丰收丰收的小岗生产队农民1982年《全国农村工作会议纪要》第一次明确肯定了包产到户的社会主义性质，理论上确立了家庭联产承包责任制。1982年9月党的“十二大”对包产到户为主要形式的家庭联产承包责任制予以充分肯定，强调必须长期坚持下去并逐步加以完善。家庭联产承包责任制：是以公有制的基础，农民主要在生产和分配上享有自主权，是农村经营管理方式的变革。分户经营，自负盈亏交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的土地公有经济体制所有制经营管理制度分配制度家庭联产承包责任制公有制公有制高度集中统一自主经营平均分配按劳分配人民公社制实质：农村生产关系的局部调整牛刀小试“大包干，小包干，直来直去不拐弯，交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。”材料反映了（）①农村生产经营权发生变化②农民拥护联产承包责任制③农村经济发展注入新活力④土地所有权发生了变化A、①②③B、①②④C、①③④D、②③④B、乡镇企业（第二步）•背景：1984年全国粮食产量突破4亿吨，基本解决了8亿农民的温饱问题农村改革进入调整产业结构，大力发展乡镇企业时期影响：农村乡镇企业的发展，进一步提高了农民的生活水平，有利于农业的现代化建设和农村经济的发展促使传统农业逐步向专业化、商品化、现代化方向发展水产养殖乡镇企业畜牧养殖产业结构变化：由单一向多部门发展生产力劳动者积极性生产关系推动调整材料一在1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取降温的措施，当时的降温措施主要是风扇、鼓风机，但是企业即使采取这样的措施也没有主动权。要经过层层报批，当时经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。材料二沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，这两个厂一墙之隔，但电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到较远的其他地方去，电缆厂需要的铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决，但是不行。上述两个案例说明了什么？计划经济下企业没有自主权，不能发挥创造性、积极性，行政指令管理经济，造成了官僚主义和大量的资源浪费，影响了生产力的发展。在蒸蒸日上、蓬勃发展的中国经济中，国有企业大多经营不善，亏损日趋严重，不少企业陷入了破产的边缘。这一不争的事实，着实向我们敲响了警钟：国有企业正处在困境之中，如果我们不断然采取措施，后果将不堪设想。对于我国国有企业来说，造成它们处于困境的原因主要是它们自身的原因，即缰化的、不适应市场经济要求的经营体制和不称职的企业经营者。同时，我们也应看到，除了上述原因外，企业技术落后，冗员过多，历史遗留下来的债务较多，社会负担较重，产业结构与产品结构不合理等，也是导致国有企业亏损，甚至破产的重要原因。国有企业处境知识拓展二、国有企业改革（城市经济体制改革）1、背景：2、中心环节：3、目标：农村的改革，推动了城市经济体制改革增强企业活力建立现代企业制度(1992年党的“十四大”）三个阶段：（1）1978至1984年城市经济体制改革处于试点时期。（2）1984年10月城市经济体制改革在全国全面展开。（3）1992年，中共“十四大”后城市经济体制改革进入了深化阶段。增强了企业的活力和竞争力，逐步形成了一批有实力和活力的大企业集团，使国有资产大幅度增加，有利于国民经济的稳定和健康发展。4作用冲破了计划经济体制，为社会主义市场经济体制的形成创造了条件。5、存在的问题：企业职工下岗等阶段项目改革前改革措施第一阶段政策性调整阶段第二阶段制度创新阶段管理体制所有制分配制度高度集中管理体制政企分开,简政放权,扩大企业自主权单一的公有制经济发展以公有制经济为主体的多种所有制经济平均主义实行以按劳分配为主的多种分配方式产权制度实行以股份制为主要形式的现代企业制度国有制内容中心环节：增强企业活力终极目标二、国有企业改革建国后，我国的工业经济体制经历了哪三次重大变化？从建国初到1956年：从建立以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的经济，向高度集中、统一管理的计划经济体制的转变。党的十一届三中全会后：从单一的公有制经济转变为以公有制为主体的多种经济成分并存的经济，从计划经济转变为以计划经济为主，市场调节为辅的经济。20世纪90年代以来：向社会主义市场经济体制转变。社会主义市场经济就是在坚持社会主义制度前提下的市场经济。通过市场来实现资源配置的一种经济体制。它的特征有：企业自主经营、自负盈亏；一切经济活动都是以市场为中介；经济活动法制化，市场平等竞争，以公有制和按劳分配为主体，与其它所有制和分配形式并存等。高度集中的计划经济体制，有利于国家集中人力、物力和财力，保证重点建设的顺利进行，有利于稳定市场，改善人民的生活，在国民经济恢复和一五期间发挥过巨大作用；但随着计划经济的僵化，它严重地束缚生产力的发展，对于人口众多的中国来说，无法解决人民的温饱，更无法满足人们对物质生活的追求。什么是社会主义市场经济？为什么要建立社会主义市场经济？三、社会主义市场经济体制的确立二、社会主义市场经济体制的确立（2）、中共十四大（1992）：——确立目标——经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制——创新社会主义市场体制理论：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。（3）、1993年全国人大将宪法第15条修改为“国家实行社会主义市场经济”（社会主义市场经济第一次入宪）——宪法保证（5）、21世纪初，中国已经初步建立起社会主义市场经济体制，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成——初步建立（4）、中共十五大（1997）：——进一步创新(1)、1992年邓小平南巡谈话——提出中国是资本主义国家了！不，我们还是社会主义国家。有人说中国建立市场经济体制就变成资本主义了，你认为呢？中国搞市场经济不会改姓主要体现在：（3）坚持国家对市场经济的运行实行有力的宏观调控，而不是完全放任的市场机制，是以计划经济为主市场调节为辅的经济体制。（2）以实现共同富裕为根本目标；（1）坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志意义1.使人民生活发生翻天覆地的变化，迈向全面小康社会2.解放了生产力，促进经济发展，使中国成为世界经济增长最快国家，3.使中国经济实现了与世界经济的真正接轨，加快了中国的现代化发展的进程。牛刀小试1992年初，邓小平指出：市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。中国建立社会主义市场经济体制的本质目的是A、借鉴资本主义经验B、改变计划经济体制C、宏观调控资源配置D、解放和发展生产力2、我国社会主义市场经济的基本特征A以政府意志配置资源B以市场配置资源C以指令性计划配置资源D以公有制为主体，多种所有制经济共同发展课堂小结计划经济十一届三中全会的召开经济体制改革建立社会主义市场经济体制转折决策目标市场经济5、经济体制改革的本质含义是（）A把计划经济体制转变为市场经济体制B改变所有制形式C改变同生产力发展不适应的生产关系D改变经营管理方式