31京津冀经济圈

京津冀经济圈２００８年区域经济发展大事记京津冀经济圈　魏书华１月４日，北京海关与天津海关在津签署关际合作备忘录，这标志着京津两地海关合作进入新阶段。合作备忘录明确京津两关要从经济发展的全局出发，不断加强联系配合，畅通业务沟通、信息沟通、人员往来渠道，促进京津两地经济更好更快发展，促进两地海关工作再上新台阶。１月２１日，由清华大学吴良镛院士主持的“京津冀地区城乡空间发展规划研究二期”报告正式对外发布。此次报告中提出了京津冀地区为“首都地区”概念，构筑“一轴三带”的空间发展骨架。“一轴”是指以京、津两大城市为核心的京津走廊为枢轴；“三带”是指以环渤海湾的“大滨海地区”为新兴发展带，以山前城镇密集地区为传统发展带，以环京津燕山和太行山区为生态文化发展带，从而提高首都地区的区域竞争力、资源环境承载力和文化影响力，推动京津冀地区的均衡发展。报告还提出了建设“新七环”的设想，推动河北省环北５２４魏书华，北京市社会科学院经济研究所，副研究员，研究方向：区域经济、城市经济。社会科学文献出版社版权所有区域蓝皮书京小城镇发展。２月１日，新加坡国际企业发展局与河北省唐山市政府签订战略合作框架协议。根据协议，新加坡企业将在曹妃甸探索工业园开发与管理合作，并在城镇开发、环保产业、港口物流等方面对唐山提供产业技术和智力支持。根据框架协议，在国家政策允许的范围内，唐山将为新加坡企业来唐山创业提供土地、金融、财政、税收等方面的政策支持和发展环境。新加坡企业也将积极探索在曹妃甸建设化工园区和环保产业园区，参与唐山传统产业改造等项目。２月９日，据报道，由天津至蓟县的津蓟高速公路延长线———蓟平（蓟县—北京平谷）高速公路工程莲花岭隧道左线，日前安全贯通，这标志着蓟平高速公路隧道工程全部贯通。这使天津蓟县至北京平谷的公路行程缩短了约１５公里。蓟平高速的起点在津蓟高速公路终点以南２７公里处，终点位于北京市，主线全长１５５３８公里，连接线长为２３６１公里。２月１８～１９日，由天津市发改委倡议和发起，经过京津冀发改委共同协商、酝酿的“第一次京津冀发改委区域工作联席会”在天津召开。京津冀发改委共同签署了《北京市天津市河北省发改委建立“促进京津冀都市圈发展协调沟通机制”的意见》。其主要内容为：一是京津冀发改委为实施《京津冀都市圈区域规划》，促进区域发展，建立联席会和联络员制度；二是明确会议议题，主要是交流区域合作发展情况，沟通规划、产业、政策等信息，研究当前和近期区域合作中需解决的问题，提出工作建议，督促落实省市政府议定的区域合作工作；三是建立发改委区域工作信息发布制度，抓紧筹建发改委区域工作信息系统，及时向国家、三省市有关方面发布区域经济社会发展、合作和工作进度情况；四是议定下次会议的主要议题，为建立京津冀三省市省市长联席会制度做好前期工作。２月２８号，“９＋１０”区域旅游合作会议在京召开。各省区市旅游局负责人签署了《环渤海旅游合作框架协议》、《中国主要热点旅游城市合作框架协议》、《北京与山西、陕西、内蒙古、河南四个双边旅游合作协议》。２月２９日，北京首都国际机场３号航站楼正式投入运营。首都机场３号航站楼是目前世界上单体面积最大的航站楼，也是首家投入运营的奥运非竞赛场馆，其总体建筑面积近１００万平方米。３月４日，据报道在国家发改委日前召开的国家高技术产业基地授牌大会上，天津发改委领取了国家高技术产业基地牌匾，成为全国６个综合性国家高技６２４社会科学文献出版社版权所有京津冀经济圈术产业基地之一。３月１０日，上海联合产权交易所、北京产权交易所、天津产权交易中心和重庆联合产权交易所，四家中国主要产权交易机构在上海正式签约，共同约定建设统一的交易制度体系。这标志着全国产权市场统一交易规则系统工程正式启动，也表明中国统一产权大市场建设迈出重要一步。根据协议，四家产权交易机构将成立联合工作组，建立联合磋商机制，具体包括：对各自交易制度体系中的规则和流程的异同点，举行定期或不定期的磋商讨论，在此基础上，形成四方统一的交易制度体系，其中包括交易规则、信息披露办法、受理办法、竞价办法、资金结算办法、审核办法、收费办法和纠纷调解办法等。在统一交易制度体系及交易系统的基础上，四方还将积极探索实现国有产权联合发布、联合受理、联合竞价等深度合作。３月１３日，国务院印发《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》，原则同意《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。《方案》共包括十项改革内容，即企业改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、金融改革创新、改革土地管理制度、城乡规划管理体制改革、农村体制改革、社会领域改革、改革资源节约和环境保护等管理制度、行政管理体制改革。３月１７日，民航总局公布《全国民用机场布局规划》，规划期限至２０２０年。规划提出“２０１０年前，我国将积极推进北京第二机场等新建机场项目的前期工作并适时开工建设……”新机场选址工作目前正在进行中，“选址方向主要是北京南部，区域是永定河南北两岸。”３月１９日上午，京津冀三省市保奥运安全防汛抗旱工作会议在天津召开。会议讨论了筹备成立海河防总的有关问题，研究了奥运相关城市防洪排涝预案编制，部署了京津冀防汛专项演习，拟定了搭建海河流域奥运水安全信息宣传平台方案。３月２８日，中国城市科学研究会发布消息，由住房与城乡建设部负责的“京津冀城镇群规划”结束，来自北京、天津、河北三地的政府负责人在规划意见上签字，同意建立协调性工作机制来指导三地经济发展中的资源补偿、固定资产投资项目等工作。４月７日，经国家可持续发展实验区管理办公室组织专家实地考察，科技部、国家发展和改革委员会等１４个部门组成的评审委员会审定，廊坊市被批准７２４社会科学文献出版社版权所有区域蓝皮书为国家可持续发展实验区。４月８日，国务院批准设立天津滨海新区综合保税区。滨海新区综合保税区是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区之一，位于保税区空港物流加工区，规划面积１９５６３公顷，它不仅保证了空客Ａ３２０系列飞机总装线项目的顺利实施，而且对于建立北方航空货运中心，聚集航空产业项目，推进滨海新区开发开放将起到重要的促进作用。根据国务院批复，滨海新区综合保税区实行封闭管理，享受与保税港区同样的功能和税收、外汇政策。４月１６日，京、津、冀三省市跨地域联合打响“森林害虫清剿行动”。此次联合行动的主要“歼灭”对象是美国白蛾。从今天起到九月下旬，北京市、天津市和河北省三地将出动飞机１０００余架次，用于主要干线公路绿化带和重点绿化工程地带的常规林木害虫和美国白蛾的防治工作，防治面积逾百万亩。４月１８日上午，京沪高速铁路全线开工。京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，新建双线铁路全长１３１８公里，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路，是新中国成立以来一次投资规模最大的建设项目。它贯穿北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海七省市，连接环渤海和长江三角洲两大经济区，设计时速３５０公里，总投资２２０９４亿元，总工期为５年左右。项目建成后，乘坐火车从北京至上海只需要５个小时。４月２６日，包头市政府在京与相关企业签订了３５个合作项目，内容涉及金属矿藏开发、旧城区改造、金融商务中心、物流园区建设，以及汽车零部件生产等。加上此前在天津、唐山等地签订的相关协议，此次包头市政府与京津冀地区的合作总金额达３４９８亿元。５月６日，北京市政府出台了《关于促进首都金融业发展的意见》，将首都金融业的定位和工作目标明确为：国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心；建设金融功能区空间布局“一主一副三新四后台”的新格局。通过建立全方位的政策支持体系、多层次的金融市场体系、多样化的金融组织体系、立体化的金融服务体系，不断提升首都金融业的创新力、集聚力、贡献力和辐射力，将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。５月８日，“京津冀检务合作签约仪式暨检察文化论坛”在河北省兴隆县检察院召开。今后，北京市平谷区、密云县，天津市蓟县，河北省唐山市路南区、遵化市、迁西县、玉田县、兴隆县三省市８个相邻县区检察院到区域内任何一个８２４社会科学文献出版社版权所有京津冀经济圈院办案，都将获得大力支持。６月２０日，京沪高速铁路股权投资计划获保监会批准。该计划由平安资产管理有限责任公司、太平洋资产管理有限责任公司、泰康资产管理有限责任公司和太平资产管理有限公司共同发起设立，募集资金１６０亿元，投资京沪高速铁路股份有限公司股权。６月２７日，随着天津港—满洲里过境集装箱班列在天津港箱货公司起运，标志着我国又一条欧亚大陆桥开通，天津港欧亚大陆桥，成为我国港口中唯一具备三条通道的陆桥港口。天津港—满洲里过境集装箱班列经满洲里出境后，再经俄罗斯到达欧洲各港口，一周实行两列运量，预计２００８年底将运输集装箱１５万标准箱。根据规划，天津港亚欧大陆桥总体发展目标为：到２０２０年天津港亚欧大陆桥将成为横跨亚欧两大洲，连接４０多个国家的洲际国际贸易通道，成为连接陆桥沿线地区经济发展的纽带、推进陆桥沿线区域经济合作的桥梁。６月３０日，由唐钢集团、邯钢集团组建而成的河北钢铁集团有限公司正式揭牌成立，组建后河钢集团年产量有望以３１５８万吨超过宝钢集团跻身国内第一、世界第五。７月７日，科技部、天津市政府在天津举行部市会商第三次会议。科技部、天津市在天津滨海新区启动共建京津冀生物医药产业化示范区，该区以国家生物医药国际创新园为核心，规划面积１０平方公里，拟投资１００亿元建设符合国际标准的生物医药产业发展的基础设施和产业孵化平台，实施吸引生物医药领军人才的突破性政策，经过５年建设，推进生物医药研发转化重大项目１００项，聚集企业和研发机构１００家，带动形成５００亿元的产业规模，使滨海新区成为我国具有自主知识产权的生物医药研发转化基地。７月８日，新建唐山北站至唐山站铁路客车线工程被批准立项，计划年底开工。京津城际铁路延伸至唐山项目也已被纳入铁路路网规划。两条铁路建成运行后，从唐山到天津大约需要３０分钟，到北京也不过一小时左右。７月１６日，北京和天津之间直达的第二条高速公路———京津高速公路全线贯通。全新的京津高速公路采用了四上四下双向八车道设计，路况相对于京津塘高速得到了明显的改善，驾车走京津高速从北京到天津只需１小时。京津高速公路起点为五环路化工桥，终点位于天津市东疆港，全长１４７公里，全线共设互通式立交６座，分离式立交１３座，跨河桥４座，通道１９座；主线收费站两个，匝９２４社会科学文献出版社版权所有区域蓝皮书道收费站３个。京津高速公路是交通部规划的连接京津两市南、北、中三条高速公路中的北通道，是国家高速公路网的组成部分，首都放射干线公路之一。７月１８日，中国中材集团公司宣布，将投资４２亿元建设曹妃甸产业基地，发展重型装备制造及新能源配套材料等产业。１８日上午，中材集团公司曹妃甸产业基地项目奠基仪式在唐山市曹妃甸工业区举行，规划用地约１４０万平方米。该基地建成后，主要用于生产水泥装备和工程业的重型装备以及建设新材料生产线。７月２３～２４日，由北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东和大连、青岛九省区市外贸主管部门联合主办的首届“环渤海地区外贸工作联席会”在天津召开。九省区市共同签署了《环渤海地区外贸合作备忘录》。７月３０日，环保部发布公告，环境保护部、北京市、天津市和河北省经过科学研究，共同制定了《北京奥运会残奥会期间极端不利气象条件下空气污染控制应急措施》。北京奥运期间，如预测空气质量超标时，将再实施一批企业停产或部分停产。北京市将在实行重点污染企业停产和限产的基础上，再暂停１０５家机电、化工、家具和建材企业生产或产生挥发性有机物和颗粒物等污染物的生产工序。８月１日，我国第一条具有自主知识产权、具有国际一流水平的高速城际铁路———京津城际铁路正式开通运营。京津城际铁路于２００５年７月４日开工建设，２００７年１２月１６日全线铺通。全长１２０公里，沿途近期设北京南站、亦庄、武清、天津４座车站，预留永乐站。铁路设计最高时速为３５０公里，京津间全程直达运行时间控制在３０分钟内，列车最小行车间隔３分钟。北京和天津两座特