DB45T 2618.1-2022 行政复议工作规范 第1部分：案件办理

ICS03.160CCSA1245广西壮族自治区地方标准DB45/T2618.1—2022行政复议工作规范第1部分：案件办理Specificationforadministrativereconsideration—Part1:Casehandling2022-12-01发布2022-12-30实施广西壮族自治区市场监督管理局发布学兔兔—2022目次前言.................................................................................II1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14申请接收...........................................................................25审查...............................................................................36答复...............................................................................47调解...............................................................................48审理...............................................................................49决定...............................................................................610终止..............................................................................711送达公开..........................................................................712履行..............................................................................7附录A（规范性）受理范围.............................................................8附录B（规范性）听证.................................................................9参考文献.............................................................................11学兔兔—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB45/T2618—2022《行政复议工作规范》的第1部分。DB45/T2618—2022已经发布了以下部分：——第1部分：案件办理；——第2部分：文书格式；——第3部分：案卷管理；——第4部分：基础保障。本文件由广西壮族自治区司法厅提出、归口并宣贯。本文件起草单位：广西壮族自治区司法厅、广西壮族自治区标准技术研究院。本文件主要起草人：林金文、范小辉、唐政、李文金、农荣飞、曹吉锋、周玲、林建业、王欢、梁源、卢艺、钟超凡。学兔兔—20221行政复议工作规范第1部分：案件办理1范围本文件规定了行政复议案件办理的申请接收、审查、答复、调解、审理、决定、终止、送达公开和履行的要求。本文件适用于广西壮族自治区行政区域内各级人民政府行政复议机构办理行政复议案件的工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1行政复议administrativereconsideration公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。3.2行政复议机关administrativereconsiderationorgan履行行政复议职责的行政机关。3.3行政复议机构administrativereconsiderationdepartment在行政复议机关内依法办理行政复议事项的机构。3.4申请人applicant依法申请行政复议的公民、法人或其他组织。3.5被申请人respondent公民、法人或其他组织对行政机关的行政行为不服，依法申请行政复议的，作出该行政行为的行政机关。3.6第三人thirdparty与某一行政行为和行政复议案件结果存在利害关系，依申请或由行政复议机构通知参加该案件审理活动的公民、法人或其他组织。3.7当事人thepartyconcerned参加行政复议的申请人（3.4）、被申请人（3.5）和第三人（3.6）的统称。学兔兔—202224申请接收申请方式4.14.1.1书面申请申请人以书面方式申请行政复议的，行政复议机构应接收下列材料：a)《行政复议申请书》；b)申请人身份证明及委托代理人身份证明：1)是自然人的，为有效身份证件复印件；2)是法人的，为营业证照等登记证明材料复印件及法定代表人有效身份证件复印件；3)是其他组织的，为该组织成立的有关证明文件复印件、主要负责人身份证明及主要负责人有效身份证件复印件；4)同一复议案件申请人超过5人，推选1～5名代表人参加行政复议的，为申请人共同签署的推选文书；5)有委托代理人的，为授权委托书及代理人有效身份证件复印件；委托代理人是律师的，为其律师执业证明。c)证据材料：1)被申请人作出行政行为的法律文书；2)认为被申请人未依法履行法定职责的，为曾要求被申请人履行法定职责的证据材料；3)申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，为因行政行为而受到损害的证明材料；4)法律、法规规定需要申请人提供的其他证据材料。d)送达地址及联系方式；e)行政复议机构认为必要的其他材料。4.1.2口头申请申请人以口头方式申请复议的，行政复议机构应：a)现场制作《行政复议口头申请笔录》交申请人核对或者向申请人宣读，并经申请人核对签名、捺印确认；b)收集4.1.1中b)～e)中规定的材料。接收方式4.24.2.1当面接收申请人当面递交行政复议申请材料的，行政复议机构应：a)当场向申请人出具加盖有行政复议机构印章的《行政复议接收申请材料回执》；b)核验材料的完整性和规范性。4.2.2邮寄接收申请人通过邮寄方式申请的，行政复议机构应：a)拆封邮件并保存信封和邮件单；b)核验材料的完整性和规范性。学兔兔—202234.2.3电子邮件申请人通过电子邮件方式申请复议时，行政复议机构应：a)截图保存电子邮件并打印；b)核验材料的完整性和规范性。5审查审查要点5.1行政复议机构接收行政复议申请材料后，应在5个工作日内对下列情况进行审查：——符合附录A中的规定的受理范围的；——属于本机关受理的；——申请人有权申请行政复议的；——申请期限符合法定要求的；——被申请人选择正确的；——存在与被审查的行政行为有利害关系的第三人的；——其他影响案件受理和审查的事项。审查结果处理方式5.25.2.1受理5.2.1.1符合法定受理条件的，行政复议机构应自收到申请之日受理，并制作《行政复议受理通知书》，告知申请人。5.2.1.2行政复议机构应自收到申请之日起7个工作日内制作《行政复议答复通知书》，连同《行政复议申请书》副本或《行政复议口头申请笔录》复印件及有关材料送达被申请人。5.2.2不予受理行政复议机构认为不符合受理条件的，自接到申请之日起5个工作日内，出具《不予受理行政复议申请决定书》并送达申请人。5.2.3告知与转送行政复议机构认为符合申请条件，但不属于本行政复议机关受理的，应自接到申请之日起5个工作日内，出具《行政复议告知书》并送达申请人。需转送其他行政复议机关的，应在收到申请之日起7个工作日内将《行政复议转送通知书》和相关申请材料送达有关行政复议机关。5.2.4材料补正5.2.4.1申请材料不齐全或表述不清楚的，行政复议机构应自收到申请之日起5个工作日内出具《行政复议申请补正通知书》，通知申请人在合理期限内补正。5.2.4.2申请人无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃申请。5.2.5被申请人变更申请人提出申请时错列被申请人的，行政复议机构应当制作《行政复议告知书》，告知申请人变更被申请人。学兔兔—202245.2.6通知第三人行政复议期间，行政复议机构认为存在第三人的，应制作《第三人参加行政复议通知书》通知其作为第三人参加行政复议。6答复被申请人收到《行政复议答复通知书》及相关材料之日起10d内提交《行政复议答复书》和证据材料。行政复议机构在收到被申请人提交的材料之日起3个工作日内进行书面审理。7调解要求7.17.1.1调解应遵循自愿、合法原则，不应损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。7.1.2组织调解5d前，应通知当事人调解的时间及地点。范围7.2案件符合下列情形之一的，可进行调解：——行政处罚等涉及行政机关自由裁量权的行政争议案件；——涉及行政赔偿、行政补偿、行政协议、行政给付等具有金钱给付内容的行政争议案件；——符合受理条件且事实清楚、权利义务明确、争议不大的；——当事人自愿调解的其他行政争议案件。结果处理7.37.3.1经调解达成协议的，行政复议机构应及时制作《行政复议调解书》。7.3.2未达成调解协议的，应及时恢复审理。8审理期限8.18.1.1行政复议机构应自受理申请之日起60d内办结行政复议案件，但法律规定的行政复议期限少于60d的除外。8.1.2行政复议机构认为案情复杂需要延长审理期限的，应制作《行政复议延期审理通知书》并送达申请人和被申请人。延长期限最多不超过30d。8.1.3申请人补正申请材料所用的时间不计入审理期限。方式8.28.2.1书面审理8.2.1.1行政复议机构应根据当事人提交的材料对被申请人作出的行政行为进行书面审理。8.2.1.2对申请人因不服被申请人作出的行政行为提出的复议案件，行政复议机构应审查：a)该行政行为是否符合法定职权；b)认定的相关事实是否清楚，证据是否确凿、充分；学兔兔—20225c)适用的依据是否正确、有效；d)内容是否合法、适当；e)程序是否合法；f)其他需要审查的事项。8.2.1.3对因被申请人不履行法定职责的复议案件，行政复议机构应审查：a)属依申请履行法定职责情形的，申请人是否已经提出过申请；b)申请人的申请或请求事项是否属被申请人的法定职责；c)被申请人是否履行了该法定职责；d)被申请人拒绝履行的依据是否合法；e)被申请人不履行是否有正当理由；f)其他需要审查的事项。