DB52T 1701-2022 未成年人救助保护机构工作规范

ICS03.080.99CCSA1652贵州省地方标准DB52/T1701—2022未成年人救助保护机构工作规范Workspecificationfortheminors'rescueandprotectionagency2022-12-13发布2023-01-01实施贵州省市场监督管理局发布学兔兔—2022I目次前言.................................................................................II1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14工作原则...........................................................................35机构要求...........................................................................36设施设备...........................................................................37人员要求...........................................................................48管理要求...........................................................................49工作内容及要求.....................................................................510服务档案.........................................................................1011评价与改进.......................................................................10参考文献.............................................................................11学兔兔—2022II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由贵州省民政厅提出并归口。本文件起草单位：贵州省百年养老事业发展研究院。本文件主要起草人：杨焱、沈浩、余丽红、罗兰、蔡山彤、隋国辉、黄琳、张翼、甘敬、熊华、梅超南、杨凤、曾莲、宋亚荣、高亮、任讷。学兔兔—20221未成年人救助保护机构工作规范1范围本文件规定了未成年人救助保护机构的术语和定义、工作原则、机构要求、设施设备、人员要求、管理要求、工作内容及要求、服务档案、评价与改进。本文件适用于未成年人救助保护机构为社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人、留守未成年人、流浪未成年人四类特殊未成年人，及其他需要关爱保护的未成年人服务工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T28224—2011流浪未成年人救助保护机构服务GB55019建筑与市政工程无障碍通用规范MZ/T058儿童社会工作服务指南MZ/T086受监护侵害未成年人保护工作指引建标111—2008流浪未成年人救助保护中心建设标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1未成年人minors未满18周岁的公民。对中国境内未满18周岁的外国人、无国籍人参照适用。3.2社会散居孤儿scatteredorphan由民政部门认定，未由儿童福利机构集中抚养而由与民政部门签订孤儿养育协议的监护人养育的孤儿。3.3事实无人抚养未成年人factorphan具有本地户口，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的未成年人；或父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的未成年人。学兔兔—202223.4留守未成年人left-behindminors父母双方外出务工连续3个月以上或一方外出务工另一方无监护能力的未满18周岁的未成年人。3.5流浪未成年人vagrantminors脱离监护人有效监护，离开家庭在外依靠乞讨、捡拾等方式维持生活的未成年人。3.6监护缺失未成年人minorswithoutguardianship因监护人不履行监护职责或受突发事件影响等原因导致未成年人处于无人监护或失去有效监护的未成年人。3.7监护不当未成年人improperguardianshipofminors由于监护人未完全履行监护职责或未能正确履行监护职责导致未成年人处于危险境地或得不到有效监护的未成年人。3.8监护侵害未成年人minorsunderguardianship受到监护人性侵、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害等侵害的未成年人，或受到监护人教唆、胁迫、诱骗、利用实施违法犯罪行为、乞讨的未成年人。3.9困境未成年人minorsindifficulty因自身、家庭或其他原因而陷入生存、发展和安全困境，需要政府和社会关心帮助的未成年人。包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的未成年人，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的未成年人，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的未成年人等。3.10监护评估minors'guardianshipandcareassessment由民政部门或未成年人救助保护机构组织开展的，旨在了解未成年人的安全、生活、健康、教育、心理、发展等状况，以及监护人监护履责情况的专业活动。学兔兔—202233.11未成年人救助保护机构minors'rescueandprotectionagency县级以上人民政府及其民政部门根据需要设立的，对生活无着的流浪或乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监护等未成年人实施救助，承担临时监护责任，协助民政部门推进未成年人关爱保护工作的专门机构。4工作原则依法保护原则4.1依据相关法律法规和部门规章，依法保障未成年人的生存权、受保护权、发展权和参与权。最有利于未成年人原则4.2在保护未成年人合法权益的过程中，选择最有利于未成年人的方案，实现未成年人利益的最大化。5机构要求应具有独立法人资质。5.1应具有相对独立、固定、专用的场所。5.2机构选址及规划布局、建筑标准及有关设施应符合建标111—2008第四章、第五章相关要求。5.3应对外悬挂统一的未成年人救助保护机构标识牌。5.4应在醒目位置公示未成年人救助保护专线电话、投诉举报信箱、工作流程、管理制度等。5.56设施设备机构功能用房应满足未成年人救助保护工作需要，应至少包括以下用房：6.1a)未成年人入站及接待登记用房，包括门卫室、接待厅（室）、入站观察室等，以方便接待未成年人，采集、查询未成年人基本信息，对入住者进行短期观察等；b)未成年人生活用房，包括未成年人居室、卫生盥洗用房、未成年人食堂等，以向未成年人提供基本的吃、住等生活服务；c)未成年人教育用房，包括教室（培训室）、图书室等，以向未成年人提供思想、法律、文化知识教育、技能培训和图书阅览等服务；d)心理疏导室（社会工作室），包括心理辅导室、宣泄室、社会工作室等，以对未成年人进行心理辅导和社会工作等服务；e)未成年人文体活动用房，包括文体活动室、多功能厅等，以供未成年人进行音乐、美术、体育等活动；f)医务室，包括诊疗室、药房、观察隔离室等，以对未成年人进行身体检查和简单医疗诊治，为疑似患有传染病和因其他原因需要观察隔离的未成年人进行观察隔离等；g)行政办公用房，包括办公室、会议室、财务室、档案室、值班室等，以满足未成年人救助保护机构日常管理工作的正常运转；h)工作人员生活用房，包括值勤宿舍、活动室和工作人员食堂等，以满足未成年人救助保护机构24小时值守及工作人员日常生活需要；学兔兔—20224i)附属用房，包括车库、洗衣房、配电室、消防控制室、监控室等，以满足未成年人救助保护机构的后勤工作需要。公共活动区域应安装具有储存功能的视频监控设备，视频记录存储时间不低于30天。6.2应在机构出入口、接待厅（室）、门卫室、值班室、观察隔离室、医务室、未成年人生活区、心6.3理疏导室（社会工作室）、消防控制室、监控室等重点部位安装紧急报警装置。供未成年人使用的区域的楼梯、坡道、扶手等应符合GB55019的规定。6.4接待厅（室）应配置计算机、桌椅等相应的办公设备，及方便未成年人使用的设施设备和辅助器6.5具。观察隔离室应配置防止未成年人自我伤害的设施，及独立卫生间、床铺、洗漱用品、电视机、玩6.6具等生活、娱乐设施，及消毒、医疗、防护器具。未成年人居室分为普通居室和无障碍居室，人均居室面积不少于6平方米，应配置基本生活家具6.7和用品，及防止坠落、跌伤、触电、灼伤、烫伤等意外伤害的设计和措施。未成年人床位数量宜设置20～50张。6.8供未成年人使用的设备和用具应符合未成年人身体发育特征和未成年人保护法关于未成年人食品、6.9药品、玩具、用具、游乐设施等的规定。餐厅、厨房、食品贮备间等应符合卫生防疫部门的要求。6.10医务室应具备身体检查、卫生保健和一般诊治等基本卫生服务功能。6.11教室（培训室）应配置课桌椅、教学用具、多媒体等设施设备。6.12文体活动室应配置桌椅、棋牌、玩具、电视等。6.13图书室应配置符合未成年人特点的知识性、趣味性、教育性强的图书、报刊、音像制品和电子出6.14版物。心理疏导室应配置开展心理辅导、行为矫治的设施、设备和用具。6.15社会工作室可单独或与心理疏导室合并设置，配置的设施设备应满足社工服务机构开展专业活动6.16的需要。应设置室外活动场地，并配置适合未成年人活动的设施设备。6.17应配备未成年人救助专用车和工作保障车辆。6.187人员要求工作人员应没有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害、吸毒、嫖娼等违法犯罪记录，或涉嫌性侵害、7.1虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪行为，或酗酒、赌博等不良行为。工作人员应熟悉未成年人保护相关法律法规及政策标准、工作流程，熟悉各年龄段未成年人身心7.2健康发展特点。工作人员在上岗前应接受民政部门组织的岗前培训，考核合格后方可上岗。7.3工作人员每年应接受不少于60学时的业务培训，并定期进行工作总结。7.4行政管理人员应具备大专以上学历，至少应配备3名及以上专职未成年人保护工作者。7.5应配备教育、医疗、护理、法律、社会工作、心理辅导等专兼职专业技术人