XXXX半年经济形势分析会(书记改)

1李超钢同志在丰台区2011年上半年经济形势分析会上的讲话（2011年7月29日）同志们：今天，我们召开上半年经济形势分析会，主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，认真落实北京市上半年经济形势分析会的要求和部署，总结上半年工作，分析当前经济形势，研究部署下半年任务，进一步统一思想、振奋精神，全力完成“十二五”开局之年的各项任务。关于上半年的具体工作情况和下半年的具体工作安排，一会，崔鹏同志还要作专题报告，下面，我先讲三点意见。一、关于上半年工作今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下以庆祝建党90周年为契机，紧紧围绕科学发展的主题，紧紧围绕转变发展方式的主线，团结一致、攻坚克难、扎实工作、奋力拼搏，保持了经济社会平稳较快的发展态势，实现了经济发展速度、经济发展质量的同步提升。主要呈现以下四个方面的特点：一是主要经济指标好于预期。从丰台自身发展的角度2看，上半年的主要经济指标均好于预期。与年初确定的发展目标相比，财政收入、地区生产总值、固定资产投资、城镇居民收入、农民收入等主要经济指标均保持了两位数的高速增长，增速均高于年初目标。其中，财政收入的增速高于计划目标15.6个百分点，GDP的增速高于计划目标7个百分点，固定资产投资的增速高于计划目标6.1个百分点，实现了区域经济的快速发展，为全年任务目标的完成奠定了坚实基础。而且，从近五年来丰台经济发展的实际看，上半年主要经济指标均保持两位数高速增长、均高于年初预计增速，这还是第一次。特别是，在今年上半年货币政策逐步收紧、房地产调控力度逐步加大的宏观经济形势下，取得这样的经济发展成绩是来之不易、难能可贵的，这个成绩凝聚着全区上下的共同努力和辛勤汗水，充分体现了丰台发展的勃勃生机和巨大潜力。二是发展速度高于全市平均增速。从全市发展的角度看，我们上半年的财政收入、地区生产总值、固定资产投资、工业总产值、城镇居民人均可支配收入等指标的增速均高于全市平均水平。其中，财政收入的增速高于东城、海淀；固定资产投资的总量仅次于朝阳，居全市第二位；土地一级开发投资、土地出让面积、出让金额居全市首位；人均可支配3收入仅低于朝阳、石景山，居全市第三位等等。这些主要经济指标在全市排名的提升，充分说明，丰台在首都经济发展中的地位更加突出、作用更加凸显。如果我们持续保持略高于全市平均水平的发展速度，我们将会逐步缩小与海淀、东城等区的发展差距，逐步追赶上先进区县的发展脚步，向着首都经济强区的行列大踏步迈进。三是符合发展方式转变的要求。近年来，区委、区政府将转变发展方式放在经济工作的首位，坚持高端发展、统筹发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，坚持在发展中谋转变，在转变中促发展，通过提升重点产业带动产业升级、推动发展方式转变。从今年上半年的情况看，高新技术产业、金融业、文化创意产业、现代制造业、商贸业、旅游业这六大产业已经占据了全区经济总量的62.6%，对地区生产总值增长的贡献率达到74%，对财政收入的贡献率达到了60%。房地产业增加值占地区生产总值的比重为8.9%，对于财政收入增长的贡献率下降至8.4%。房地产业“一业独大”的产业发展格局已经被彻底打破，以生产性服务业和战略性新兴产业为代表的新型产业格局正在逐步形成。四是实现了“十二五”的良好开局。今年上半年，按照“十二五”规划确定的任务，着力推进重点功能区建设、着4力提升区域公共服务水平、着力推动城乡一体化发展、着力提高城市建设管理水平，为“十二五”时期的科学发展奠定了坚实基础。与“十二五”规划确定的发展目标相比，不仅地区生产总值、财政收入、万元GDP能耗、第三产业所占比重等主要经济发展指标好于规划目标，而且城市环境、公共服务、人民生活等方面的主要指标也超过或达到了“十二五”规划的目标。特别是在民生领域，今年上半年，北京十八中改造工程顺利完成；南苑医院翻扩建工程如期完工,天坛医院迁建工程拆迁加速推进；保障性住房完成全年竣工任务的64%；就业服务、老旧小区改造、居家养老和社区“一刻钟服务圈”建设等为人民群众带来福祉的民生工作全面提速，为“十二五”时期经济社会的和谐发展奠定了坚实基础。分析上半年丰台区经济发展取得的成绩，我认为主要得益于以下五个坚持：一是得益于坚持抢抓机遇。近年来，我们坚持抢抓机遇，充分发挥机遇对于区域发展的助推和促进作用，上半年，效果已经初步显现。城南行动计划加快落实，在发改、财政、规划、国土、住建委等综合部门的协调督促下，在市政、教育、卫生以及恒盛宏大、综投、丽泽控股等项目主体单位的积极努力下，在有关街乡镇的密切配合下，上半年，城南行5动计划项目累计实现投资46.1亿元，占全区固定资产投资的22%；永定河绿色生态发展带建设全面提速，园博会筹备办、长辛店镇提前谋划、提早动手，圆满完成中央首长植树活动服务保障任务，园博园、永定塔、主展馆等项目建设全面启动，实现投资28.7亿元，占全区固定资产投资的10%。水务、宛平地区办事处、卢沟桥乡等单位协调配合、扎实工作，晓月湖、宛平湖成功实现蓄水，完成投资3.7亿元；城乡结合部重点村城市化工程加速推进，在绿指办、发改、国土、规划、住建委等单位以及河东三乡的共同努力下，累计完成重点村投资120亿元，今年启动宅基地腾退的小瓦窑村已腾退比例达到96.5%。城南行动计划、永定河绿色生态发展带、重点村城市化已经成为拉动投资增长的重要载体和主要支撑。二是得益于坚持重点功能区引领。重点功能区是丰台实现科学发展、高端发展的战略高地。随着重点功能区建设的聚集、提速，重点功能区对于区域发展的引导性和决定性作用愈加突出。上半年，各重点功能区累计完成投资47.7亿元，同比增长了88.5%。其中，科技园区实现投资30.3亿元，同比增长了3.6倍，实现土地供应24.8公顷；实现增加值91亿元，同比增长16.5%，对全区经济增长的贡献率达624.6%，实现留区财政收入7.3亿元，同比增长25.6%，占全区财政收入的21.3%；中铁产业园诺德中心、托普科技园等项目实现开工建设，开复工面积超过100万平方米。丽泽金融商务区实现投资2.2亿元，同比增长了40.8%，实现土地供应6.6公顷。上海证券交易所北方总部、长城资产等具有影响力、辐射力的企业入驻丽泽。重点功能区建设呈现出布局集中、资源集约、产业集聚、功能集成的显著特点，显现出对高端企业和机构的磁极效应，成为带动区域快速持续发展的强大引擎。三是得益于坚持区域统筹。上半年，我们积极发挥体制、制度优势，加强了领导的统筹，实行重点工程（项目）领导分工责任制，设立重点工程总指挥部，区委统一领导、政府协调指挥、各部门齐抓共管，有力地推动了重点工程、重点项目的实施；区人大、区政协围绕着加快转变经济发展方式，认真履行职能，深入开展调查研究，合力推进区域发展。加强了行政执法的统筹，统一部署、统筹推进，安监、城管、综治、公安、工商、消防以及各街乡镇亮剑出拳、密切配合，深入开展“双打一消除”活动，累计关闭各类非法违法经营单位8235家；重点针对新生违法建设，拆违办、城管、规划以及各街乡镇，坚持“双发现、双制止、双拆除、双监督”，7自今年5月1日至今，16个街道以及卢沟桥乡、南苑乡和王佐镇实现了无新增违法建设；京沪高铁沿线环境整治成效显著，市政市容、安监、消防、公安、工商、城管、综治以及花乡党委、政府和纪家庙村重拳出击、迅速行动，仅用20天就完成近800户商户的关闭腾退，拆除违法建设约14.1万平方米。加强了招商引资的统筹，建立了招商引资协调机制，整合招商信息、搭建招商平台、畅通信息渠道，充分发挥土地资源的效益，实现招商信息与土地资源的对接。上半年，新引进注册资本千万元以上企业331家，同比增长了38.5%，其中，亿元以上企业26家，同比增长了23.8%。加强了经济和社会的统筹，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，维稳、信访、综治等单位以及各街乡镇深入推进社会矛盾化解，完善社会稳定风险评估机制，下先手棋、打主动仗，主动出击、连续奋战，妥善处置和应对各类不稳定因素，维护了区域社会安全稳定的大局；社会办、民政局等单位以及丰台街道、西罗园街道、卢沟桥乡等街乡镇，积极总结推广“市民劝导队”、“民情图”、富余住房趸租等社会服务管理新模式，加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平。四是得益于坚持上下沟通、内外协调。对上，加强了与8市级主管部门的沟通，积极在前期手续办理、规划调整、土地储备等方面加快办理速度，争取时间、争取支持。对下，加强了各委办局与街乡镇、社区村的沟通，增进理解、达成共识，在城市化进程、征地拆迁、环境建设等方面上下同心、密切配合、合力攻坚、实现突破；对内，区领导加强统筹调度，综合部门积极协调推动，部门间注重协调配合，发挥团队精神，形成了左右贯通、内外衔接、协调运转的配合机制。对外，加强与金融机构、中央企业等的协调合作，通过积极沟通协调，积极争取金融机构对于重点功能区建设、重点村改造等的支持；通过委托贷款、发行企业债券、吸引社会资本等形式，不断拓宽融资渠道，成功发行企业债券20亿元，有力地保证了重点工程、重点项目的顺利推进。五是得益于坚持强化作风建设。上半年，全区广大党员干部围绕纪念建党90周年活动，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，树立信心、坚定信念，推动丰台崛起的责任感、紧迫感进一步增强，抓项目、抓落实、抓进度，全力推动各项工作见成效、出亮点；深入开展创先争优活动，全面开展“先锋力工程”，深入基层、充实一线、服务群众，努力在推进丰台实现科学发展的进程中当先锋、作表率、创先进、争优秀。各单位、各部门按照区委、区政府9的要求，围绕年初制定的目标，振奋精神、开拓创新、扎实工作，区委组织部、宣传部，区人力社保、财政、农委、综治、规划、工商、国税、地税等单位面对所承担的工作任务，团结进取、攻坚克难、扎实工作，很好地完成了区委、区政府提出的工作任务目标，实现了“时间过半、任务过半”。在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前，丰台经济社会发展还面临着一些突出的问题。一是产业升级任务繁重。从整体上看，经济发展的质量还有待进一步提高，遍布城乡的小商铺、小作坊、小门脸不仅消耗了宝贵的土地资源，挤压了有限的发展空间，同时也带来了大量的安全隐患。要实现丰台“十二五”时期的发展目标，必须进一步加大产业结构调整力度，加快优化升级，实现高速度、高效益、高水平的高端发展。二是发展速度还需加快。上半年我们主要各项经济指标虽然已经好于预期、超过全市平均增速，基本令人满意。但是，我们决不能满足，必须保持清醒头脑。要看到，我们财政收入的增速在城六区仅排第四位，在全市也只是排第十位。农民收入增速在全市排第十一位，我们要实现丰台的强势崛起，现在的速度显然是不行的。三是投资进度不容乐观。从全社会固定资产投资看，上10半年完成投资208.8亿元，尽管同比增长21.1%，但仅占全年任务的37.3%，要完成年初制定的全年固定资产投资的目标还需要做更大的努力。四是融资渠道依然单一。下半年，随着重大项目相继进入建设高峰期，资金需求较为集中，银行贷款的条件和成本日益提高，我们一直积极探索的委贷、信托、股权、BT、BOT以及民间资本等融资方式还没有真正发挥作用，单一的融资渠道难以保障我区庞大的资金需求。五是环境面貌亟待改善。丰台作为典型的城乡结合部地区，自08年奥运、09国庆服务保障以来，经全区上下共同努力，城乡面貌与以前相比发生显著变化。但是，长期以来在公众头脑中丰台脏乱的错误印象还没有得到根本扭转。环境问题影响到丰台形象的整体提升，也影响到丰台经济发展的速度和质量，必须引起高度重视。二、关于当前的经济形势从当前形势看，国内外发展环境仍然复杂和严峻，全球经济复苏乏力，通货膨胀的压力明显提升，货币政策还有可能进一步收紧，住房、汽车限购政策的影响还会进一步显现，区域经济社会发展面临着一定困难。一是融资压力进一步加大。下半年，中央对于宏观经济11调控的方向不会改变、力度不会放松，融资的难度将进一步加大。特别是下半年要完成370亿元的固定资产投资任务，不仅