CNAS-EC-051-2018 CNAS-CC125-2018等规范调整以及OHSMS认证机构认可

认可说明编号:CNAS-EC-051:2018第1页共4页发布日期:2018年07月01日实施日期:2018年07月01日CNAS-CC125:2018等规范调整以及OHSMS认证机构认可转换的说明0背景0.1IAFMD22:2018国际认可论坛（IAF）制定了强制性文件IAFMD22:2018《ISO/IEC17021-1在职业健康安全管理体系认证中的应用》（ApplicationofISO/IEC17021-1forthecertificationofOccupationalHealthandSafetyManagementSystems）。该文件提出了对职业健康安全管理体系（以下简称OHSMS）认证机构的要求，并于2018年1月25日发布实施。0.2ISO/IECTS17021-10:2018国际标准化组织（ISO）于2018年3月28日发布了ISO/IECTS17021-10:2018《合格评定管理体系审核与认证机构要求第10部分：职业健康安全管理体系审核及认证的能力要求》（Conformityassessment—Requirementsforbodiesprovidingauditandcertificationofmanagementsystems—Part10:Competencerequirementsforauditingandcertificationofoccupationalhealthandsafetymanagementsystems）。IAFMD22:2018中规定，职业健康安全管理体系认证机构需采用ISO/IECTS17021-10:2018作为认证机构对其能力管理的要求。根据IAF第2012-11号大会决议的要求（即：除IAF另有规定外，IAF采用ISO/CASCO标准的转换过渡期为标准发布后两年），OHSMS认证机构满足ISO/IECTS17021-10:2018要求的过渡期为2018年3月28日至2020年3月28日。考虑到IAFMD22:2018和ISO/IECTS17021-10:2018这两个文件均对认证机构开展OHSMS认证活动提出要求，为便于认证机构集中有序完成转换工作，CNAS决定针对两项文件在认证机构的应用实施制定统一的认可转换安排。1CNAS-CC01等认可规范文件修订调整情况为了有序推进ISO/IECTS17021-10:2018以及IAFMD22文件引起的OHSMS领域认证机构认可转换工作，CNAS系统识别制/修订了OHSMS领域认证机构认可相关规范文件，具体包括：新制定认可规范：1）CNAS-CC125:2018《职业健康安全管理体系审核及认证的能力要求》（等同采用ISO/IECTS17021-10:2018）；认可说明编号:CNAS-EC-051:2018第2页共4页发布日期:2018年07月01日实施日期:2018年07月01日2）CNAS-SC125:2018《职业健康安全管理体系认证机构认可方案》（覆盖IAFMD22:2018的内容）。配套修订认可规范等技术文件：1）CNAS-RC01:2018《认证机构认可规则》（调整附录B对OHSMS认证机构见证安排内容）；2）CNAS-CC105:2016《确定管理体系审核时间》（2018年第一次修订版，调整OHSMS审核时间相关要求）；3）CNAS-GC01:2017《管理体系认证机构认证业务范围能力管理实施指南》（2018年第一次修订版，配套调整引用文件）；4）CNAS-EC-038:2017《关于依据CNAS-CC01对认证机构人员能力管理实施评审的认可说明》（2018年第二次修订版，调整引用文件并删除原附录A）；注：上述新制定或修订后的认可规范文件简称“新版规范”，OHSMS认证机构认可适用的全部规范文件，参见CNAS认可规范文件清单及其后附的文件适用范围表。2转换工作目的为满足IAF要求，在OHSMS认证机构认可领域有序完成ISO/IECTS17021-10:2018、IAFMD22:2018转换实施工作，特制订本文件。本文件适用于依据ISO45001:2018或GB/T28001-2011/OHSAS28001:2007开展OHSMS认证活动的认证机构，为满足CNAS-CC125:2018、CNAS-SC125:2018等新版认可规范要求实施的相应认可转换等工作。3转换依据IAF于2018年1月25日发布并实施的IAFMD22:2018提出了对OHSMS认证机构的要求并规定OHSMS认证机构需满足ISO/IECTS17021-10:2018的要求。2012年IAF全体会议第2012-11号决议要求ISO/CASCO发布的合格评定标准的实施过渡期为标准发布后的两年。4认可转换期CNAS在OHSMS认证机构认可领域实施新版规范要求的认可转换过渡期自2018年11月1日起至2020年3月28日止。5转换准备（2018年11月1日前）5.1CNAS的转换准备2018年10月31日前，CNAS将在OHSMS认证机构认可领域完成转换认可所需的准备工作，如：工作程序的调整准备、认可活动相关人员的培训准备等。自2018年11月1日起，CNAS在OHSMS认证机构认可领域的认可活动将依据新认可说明编号:CNAS-EC-051:2018第3页共4页发布日期:2018年07月01日实施日期:2018年07月01日版规范要求实施。5.2认证机构的转换准备已获依据认可的OHSMS认证机构，应尽快分析和理解新版规范的要求，识别新要求与认证机构自身管理体系的差异。认证机构应制定转换计划，确定需要对其管理体系进行的修改（可能包括机构修改程序、培训、以及建立过程和系统证明其认证人员能力、委员会的调整等），并确定完成这些修改所需的时间。认证机构制定的转换计划中，应考虑相关工作的完成时限，并应确保在2018年11月1日之后在接受的认可评审中能够证明自身体系运行满足新版规范的要求。注：认证机构的转换计划和工作调整宜充分考虑可能对认证客户的影响，并尽量限制和减少这类变化对认证客户的影响。6转换实施（2018年11月1日起至2020年3月28日前）6.1认证机构实施转换计划已获认可的OHSMS认证机构按照5.2中要求制定转换计划后，应按照转换计划实施各项工作。6.2转换期内应用新版规范的安排自2018年11月1日起，CNAS对OHSMS认证机构策划和实施的认可活动将包括全部新版规范要求。6.3对认证机构的转换评审安排自2018年11月1日起的转换期内，CNAS采用办公室评审的方式对已获认可的管理体系认证机构实施转换评审。原则上，本次转换不单独安排专项的转换评审。自2018年11月1日起，CNAS将结合对认证机构最近一次例行年度监督、复评的评审活动验证认证机构满足新版规范的情况。转换评审活动结合监督、复评的办公室评审一并进行时，将增加评审的人天数1-2人天。已获认可的认证机构在与CNAS商定转换评审活动安排时，应提供接受转换评审的声明并说明其转换计划的完成情况。6.4转换期内见证评审安排CNAS不针对本次转换单独安排见证评审。自2018年11月1日起，CNAS对OHSMS领域的见证评审依据将包括CNAS-SC125等新版规范要求。6.5转换评审实施与不符合的处理6.5.1CNAS在对OHSMS认证机构的转换评审中，将关注认证机构转换计划的合理性及转换计划实施结果的有效性。6.5.2在转换评审中，存在以下问题将形成不符合：1）认证机构不能按照转换计划中确定的内容和时间要求实施转换工作，因而不能满足认可规范要求的；认可说明编号:CNAS-EC-051:2018第4页共4页发布日期:2018年07月01日实施日期:2018年07月01日2）认证机构已完成转换计划中规定的工作，仍不满足认可规范要求的；3）其他未满足认可规范要求的情况。6.5.3对转换评审中发现的任何不符合，认证机构均应按照CNAS认可规范的有关要求处理。6.6认可转换结论认证机构经转换评审符合新版规范要求的，CNAS将向其换发认可证书附件。转换评审中发现不符合的情况，认证机构的全部不符合关闭并经CNAS验证后，才能通过认可转换。自认可转换期开始之日起，对认证机构结合例行办公室评审一并实施转换时，CNAS将针对全部适用OHSMS认可规范要求作出认可结论，不产生“CNAS-SC125、CNAS-CC125等新规范转换评审不通过但保持认可资格”的结论。7过渡转换结束2020年3月28日后，未按照新版规范要求完成认可转换并获得新版认可证书附件的认证机构，其OHSMS领域认可资格将被撤销。8认可扩项和新认可申请8.1已获认可OHSMS认证机构的扩项8.1.1自本文件发布起至2018年11月1日前，已获认可的OHSMS认证机构仍依据现有规范申请扩大认可业务范围及增加关键场所等认可扩项业务。8.1.2自2018年11月1日起，CNAS将仅接受认证机构依据新版OHSMS认可规范要求申请的各类认可扩项业务。8.2新申请OHSMS领域认可的认证机构自本文件发布起，CNAS暂停受理OHSMS认证机构认可申请，将于2018年11月1日起接受认证机构新OHSMS领域认可申请并将依据新版认可规范策划和实施认可。——