三月经济工作会

在全区经济工作会议上的讲话区委书记刘云（2011年3月15日）同志们：今天的会议，是区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，王波区长代表区委、区政府对2010年经济工作进行了总结，既肯定了成绩，也分析了存在的困难和问题，对2011年经济工作进行了全面部署，我完全同意，请各乡镇街、区级部门和各企业认真抓好贯彻落实。会上，宣读了对先进单位和个人的表彰决定，对纳税大户和综合目标管理考核单位进行了颁奖，在此，我代表区委、区政府对获奖者表示祝贺。借今天这个机会，我再强调三点。一、把握形势，进一步坚定发展信心抓好今年的经济工作，首先要认清形势、坚定信心，才能牢牢掌握工作的主动权，从而更好的推动我区经济工作创佳绩、上台阶。（一）正确看待取得的成绩。2010年是我区各项工作卓有成效的一年，也是经济工作平稳较快推进的一年，以项目建设为带动，以园区建设筑平台，经济发展环境进一步优化，经济发展势头强劲，“工业强区、物流兴区、新村惠民”三大发展战略得到坚定实施。全区上下围绕打造工业发展先行区目标，工业发展力度不断加大，工业继续领跑全区经济，全年全社会工业总产值达209亿元，全区规模以上工业企业达102户，工业对GDP增长的贡献率达84.1%，拉动GDP增长16.5个百分点，工业对全区的经济发展贡献突出。以打造川滇黔渝结合部现代商贸物流中心核心区和中国白酒“金三角”核心产能区为目标，商贸物流、酒业得到进一步发展壮大，对税收的支撑作用显著增强。2010年，商贸物流业入库税金1.91亿元、酒业入库税金2.16亿元，共占全区总税收的49.9%。招商引资工作继续发挥着对经济的推动作用，率先在全市各县区中完成招商引资任务，全年引进项目的总投资额和实现国内市外到位资金的总量再创新高，包括成功签约太阳能光伏玻璃等一批大项目。我区在全市经济发展中继续占据重要一席。全年GDP、民营经济增加值的增幅以及外贸出口额、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入的总量均居泸州市各县区第一；多个单项工作获得全市考核一等奖；一般财政预算收入税收性收入比例接近90%，仍高居四县三区之首。这说明，我区经济发展的质量还是比较高的。成绩来之不易，保持和巩固更难。必须看到，我区经济总量仍小，发展仍不足，距离工业强区的内在要求和工业发展先行区的目标还有很大的差距，物流兴区的作用和潜力还没有真正释放出来，招商引资还没有50亿元以上的大项目，酒类企业的集群优势还有待加强，酒类企业虽然个数多，但骨干带动企业少。总体看来，我们仍处于工业发展由初级阶段向中期过渡的时期，工业结构不合理，产业链不长，骨干企业少，大企业支撑能力弱，企业创新能力不强，经济协调发展难度大等问题仍很突出。要实现我区由经济小区向经济大区、经济弱区向经济强区的转变，实现“十二五”区域经济的跨越式发展，必须要对工业强区、物流兴区有正确的认识，对经济发展的形势进行客观的判断，赋予经济发展新的内涵，树立紧迫感和竞争意识，把工作的压力变为动力，把取得的成绩作为更大发展的基础，以拼劲、韧劲向前追赶。(二)清醒认识面临的形势。遵循经济规律就要认清经济形势，我们必须始终保持清醒头脑，充分认识国内外经济形势的复杂性和工作的艰巨性，做好应对新的困难和风险的准备。去年以来，世界经济形势更加复杂多变，次贷危机对世界经济的负面影响不断加大，主要经济体下行风险进一步加大，新兴经济体增速高位回落，全球通胀持续升温，世界经济继续低迷下行。主要研究机构和专家的观点基本一致，均认为2011年世界经济总体增速将进一步放缓。联合国经济与社会事务部认为，世界经济增长的主要不确定因素源于发达国家居高不下的失业率、脆弱的金融系统、主权债务压力，以及主要国际货币兑换汇率的大幅波动，预测2011年世界生产总值增长仅为3.1%。中国社会科学院认为，2011年全球经济增长并不乐观，全年增长率为3%左右。从当前来看，我国经济运行情况总体良好，但发展面临的形势仍然极其复杂。党的十七届五中全会明确提出“十二五”期间“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。去年12月份召开的中央经济工作会，确定了2011年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策。2011年是“十二五”的开局之年，中国经济增长面临世界经济环境低迷和国内政策环境趋向紧缩的双重压力，新的投资项目较多，增速将有所放缓，但仍会保持在较高水平。从我区的发展情势来看，我们面临着世界经济低迷、国内政策环境趋紧的双重压力。“十一五”我们各项工作完美收官，“十二五”同样要以积极的姿态推进各方面工作。2011年是“十二五”开局之年，也是新一轮西部大开发的启动之年。全区上下讨论“十二五”规划时争论最大的就是全区经济结构的调整问题，商贸物流是我区发展的优势，未来发展的潜力很大，是我区的希望所在，同样工业也很重要。“十一五”我区工业的确取得了长足发展，但与先进地区比较还有很大的差距，上海马陆镇的工业产值就超过600亿元，我们去年才突破200亿元。工业强区战略实质上就是“强中间、带两端”的战略，工业可以上带一产，下促三产，推动一、二、三产业联动发展。因此，要把加快工业化进程作为重要的突破口，把商贸物流作为新的经济增长点，把酒业作为优势产业，有了发展的方向，形成了发展的合力，就一定能取得发展的成效。(三)继续坚定发展的信心。信心比什么都重要，有信心才有力量，有信心才有希望，有信心才有办法。而信心就源于我们面临的发展大环境和自身发展的积累。“十二五”期间，我国仍处于大有作为的发展战略机遇期，国际国内经济结构正在发生深刻的变化，国内产业从东向西加快转移已成趋势，给我区经济发展带来了前所未有的机遇。省、市经济工作会已召开，“高位求进、加快发展”是今年全省工作的基调，成渝经济区规划获得国家批准，西部大开发战略继续实施。几年来，全区经济发展局面进一步拓宽，“工业强区”战略正在向纵深发展，“物流兴区”战略逐渐打开局面、酒业发展的规模效应正在显现、招商引资在招大引强方面有了明显改观，这就是推进发展的内在基础和优势所在。2011年是经济发展“转型”的引领之年，涉及到国民经济的众多环节和领域，其中重点之一是在产业结构调整中由工业制造业的快速扩张逐渐转变为服务业的改革与发展，中央省市出台了许多促进服务业发展的政策措施，并正在加大贯彻执行力度，作为服务业中重要组成之一的物流业的发展，受到了高度重视。省委、省政府于今年元月召开了四川省第三方物流发展工作电视电话会议，省委副书记、省长蒋巨峰亲自出席并作主题讲话，分析物流业发展的重要性和意义。泸州市市委党校正在研究“加快打造泸州市现代物流核心园区”课题，其中的主题就是要加快打造龙马潭区为泸州市现代物流核心园区。可以这样说，泸州市“四个四”战略之一的打造川滇黔渝结合部现代商贸物流中心、龙马潭区实施“物流兴区”战略和打造川滇黔渝结合部现代商贸物流中心核心区，将会在“十二五”开局之年进一步加快，并受到上下各方面的重视和支持。只要我们坚定信心、狠下决心、真抓、会抓、放手抓，就一定能够打好经济发展攻坚战。我区有独特的区位优势，是全省唯一具备铁、公、水、空（即将实施）联运的行政区，在全国也不多见，省经信委常务副主任张玉山来我区看到这样的优势时说，龙马潭未来目标是发展“港口新城，产业重镇”，依托港口、大力发展港口经济潜力巨大，也为我区工业提供了广阔的空间。各级领导、干部和企业都要坚定发展的信心，职能部门为企业引导有方、服务有力，只要我们工作到位，突出特色，发挥优势，就一定能够实现我区经济发展的新跨越。二、明确目标，进一步落实发展举措龙马潭如何实现率先发展，实现经济大区、经济强区的目标，关键在于立足实际，以招商引资为动力，立足走好新型工业化道路，加快商贸物流基础设施建设，努力建设工业发展先行区，倾力打造泸州川滇黔渝结合部现代商贸物流中心核心区、中国白酒“金三角”核心产能区，这“三个区”建设就是我们经济工作的目标。（一）培骨干、壮龙头，强化经济支撑。纵观发达地区的发展历程，无不有大企业、龙头企业的支撑。美国和日本之所以强大，就是因为他们分别有162家和67家世界500强企业；河南的漯河，一个双汇集团的带动，盘活了整个漯河经济；山东青岛经济实力强，强就强在它拥有海尔、海信和青啤等一批高素质企业。成都去年引进的富士康，投资100亿美元，建成后的产值将超1000亿元，一个企业就相当于整个泸州的经济实力。反观我们龙马潭区，除中海油、北方公司等两户央企外，区属工业无论从产量规模还是产品质量都称不上真正的实力。所以要赢得经济发展优势，必须在培育更多龙头企业上下功夫，只有企业强，我们的经济实力才强。一是要大力强化招商引资，打造工业旗舰。引进大项目是培育大企业最直接、最现实、最快捷的途径，也是今后我区发展的方向。中海油泸州公司自2004年投产以来，已累计加工原油252万吨，实现产量250万吨，实现工业产值96亿元，缴纳税金17.3亿元，其中2010年入库税金6.5亿元，成为市级纳税亚军。2008年我们引进郎酒集团建设浓香型包装中心，未来郎酒在我区的销售收入将达到100亿元。去年我们引进投资15亿元的太阳能光伏玻璃，建成投产后将实现工业产值近20亿元。这些都是大项目，建成后都将是带动力强的大企业。今后，我们招商引资要向招商选资转变，注重引进税源与涵养税源并重，实现“引来一个，带来一片”的良性效应。要注重整合壮大化工、机械、食品等传统优势产业的产业链条，有针对性地引进沿海发达地区的优势产业，培育以太阳能光伏玻璃、精密塑胶模具、有机硅下游产业、精密铸造等新项目为核心的新兴产业集群，同时我们鼓励区内企业也积极招商引资，引进战略合作伙伴，让有实力的大企业、大集团参股、控股或整体收购，借助外力激活自身，壮大自己。二是全力抓好技术创新，推动优化升级。科技是第一生产力，也是推动企业转型升级的重要力量。今年的全国政协会专题举行“政协委员谈科技创新能力”的记者会，浙江省工商联主席、浙江省政协副主席、传化集团有限公司董事长徐冠巨指出，民营企业提升科技创新水平是“责任之所在、利益之所在，也是转型升级的需要。”他认为，民营企业应从战略高度予以重视提升科技创新水平，从而“有智慧去创新双赢模式、提高科技水平；有抱负去影响和引领一个行业的发展”。浙江是全国民营企业最发达的省份之一，处于转型期的我区企业，更要把科技创新视为企业生存、发展的需要。目前，全区大多企业、产业层次较低，技术含量低，高科技、高利税项目很少，政府要引导企业加大技术创新力度，给予更多政策的支持，企业也要主动加强与大专院校、科研单位的合作，注重人才培养，增大投入，努力提高企业技术研发、技术转化和再创新能力。最近，我区江旭机械制造有限责任公司和国邦机械有限公司分别获得国家创新基金资助80万、50万元，这是值得庆贺也是值得其他企业仿效的。三是着力加强企业管理，提高企业素质。企业的竞争力很大程度上体现在企业管理上，企业要做大做强，必须重视管理、钻研管理，要破除家族管理模式，建立现代企业制度。我区现在很多企业仍停留在家族式管理上，这种机制已经无法适应激烈的市场竞争。政府职能部门要善于引导，建好行业协会，帮助企业搞好管理。物流企业要向园区集中，提升我区物流企业形象，降低物流成本，促进企业做大、行业做强。全区酒类企业虽然有一定的规模，但还是比较散乱，更要统筹规划全区酒类产业发展，细化配套措施，避免各自为阵、盲目发展，促进企业以多种方式整合资源，形成产业集聚，形成全区促进酒业发展的强大合力，进一步提升我区酒业整体竞争力，进一步巩固和提高我区酒业的集中度最高的地位。海科机械是我区成长性较好的企业，但海科机械要做大做强，必须建立现代企业制度。其他企业也要加快转变管理方式，大胆破除家族式管理模式，只有把企业管理提升到一个新的高度，才能把企业做大做强。四是奋力实施品牌战略，提升企业竞争力。品牌就是质量，品牌就是效益，是企业做大做强的关键。一个是要创品牌企业，要创百年老字号企业。要创品牌企业就必须提高企业形象，提升企业竞争力，提高企业影响力；另一个就是要有名牌产品，我区有很多优势产品，乙二醇在