世行贷款环评

I世界银行贷款可持续发展农业项目环境影响报告书（简本）建设单位：财政部国家农业综合开发办公室评价单位：中国科学院生态环境研究中心二〇一二年十月十七日II目录一.建设项目概况..................................................1（一）建设项目的地点及相关背景..................................11.项目地点...................................................12.项目背景...................................................7（二）建设项目概况..............................................81.建设内容...................................................82.生产工艺...................................................93.生产规模...................................................94.建设周期...................................................95.项目投资...................................................9（三）项目规划符合性及选址环境合理性分析.......................101.产业政策符合性............................................102.项目与规划符合性分析......................................103.项目选址与布局的环境合理性分析............................15二.建设项目周围环境现状..........................................16（一）建设项目所在地环境现状...................................161.环境空气质量现状..........................................162.地表水环境质量现状........................................173.地下水环境质量现状........................................174.声环境质量现状............................................175.生态环境现状..............................................18（二）建设项目环境影响评价范围.................................181.环境影响评价范围..........................................182.环境影响评价重点..........................................18三.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果...................19（一）建设项目污染物排放、排放方式及其达标情况，生态影响途径、方式III和范围.........................................................19（二）环境保护目标分布情况.....................................19（三）建设项目主要环境影响及其预测评价结果.....................251.建设项目施工期环境影响....................................252.建设项目运营期环境影响....................................27（四）环境敏感区主要环境影响和预测评价结果.....................32（五）污染排放执行标准及达标情况...............................321.环境质量评价标准及达标情况................................322.污染物排放标准及达标情况..................................353.其他评价标准..............................................36（六）建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果.................36（七）建设项目经济损益分析结果.................................371.项目投资概况..............................................372.项目经济效益分析.........................................37（八）建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度...............381.环境监测计划..............................................382.环境管理计划..............................................39四.环境影响评价结论..............................................421一.建设项目概况（一）建设项目的地点及相关背景1.项目地点国家发改委和财政部拟利用世界银行（以下简称世行）贷款2亿美元在辽宁、江西、湖南、重庆、新疆和甘肃6省、自治区、直辖市（以下简称省）34个县区实施可持续发展农业项目，把农业生产适应和减缓气候变化作为切入点进行项目设计，以建立应对气候变化的、可持续的农业生产体系为目标，围绕高标准农田建设，着力推进农业生产方式转变，探索农业生产可持续发展新途径和新模式。世行贷款农业可持续发展项目所在省在全国的分布及各项目县的空间分布详见图1至图，各项目区的具体分布及其所在灌区情况详见表1。图1项目省位置分布示意图2图2辽宁省项目县分布图3重庆市项目区分布3图4江西省项目县分布4图5湖南省项目县分布5图6新疆自治区项目县分布图7甘肃省项目县分布6表1世界银行可持续发展农业项目项目区分布省份地（市）县（市、区）涉及乡镇所在灌区辽宁沈阳市苏家屯区王纲街道、永乐街道、八一街道八一灌区铁岭市昌图县三江口镇、古榆树镇阜新市彰武县丰田乡、双庙乡、五峰镇锦州市小东种畜场小东种畜场朝阳市凌源市万元家店镇、小城子镇、四合当镇、三家子蒙古乡葫芦岛市连山区山神庙乡、新台门镇、钢屯镇、沙河营乡江西南昌市进贤县梅庄镇、白圩乡、衙前乡、钟陵乡赣江东干灌区吉安市安福县平都镇、枫田镇、横龙镇、瓜畲乡、洋门乡、竹江乡吉泰盆地灌区宜春市高安市筠阳街办、黄沙岗镇、灰埠镇、蓝坊镇、新街镇、独城镇、荷岭镇肖江流域、锦惠灌区赣州市兴国县潋江镇、埠头乡、长冈乡、龙口镇、古龙岗镇、江背镇、兴江乡、永丰乡、隆坪乡新余市渝水区珠珊镇、良山镇袁河灌区抚州市金溪县秀谷镇、左坊镇、琉璃乡、合市镇抚河灌区湖南常德市津市市新洲、白衣长沙市宁乡县东湖塘、花明楼、道林、大屯营韶山灌区衡阳市衡东县三樟乡、大桥镇、石湾镇白莲灌区益阳市大通湖区千山红镇岳阳市君山区广兴洲镇、许市镇、采桑湖镇华洪运河流域郴州市资兴市波水、兰市、汤市、何家山、青腰青山垅灌区重庆南川区铁村乡、大观镇、白沙镇、南城街道土溪水库灌区、烟紫厂水库灌区涪陵区同乐镇、青羊镇、马武镇、龙潭镇联合水库、雪峰水库、双石桥水库、龙桥水库、红旗水库灌区潼南县桂林街道、崇龛镇、柏梓镇涪江及琼江流域大足县龙水镇、石马镇、万古镇、拾万镇、玉龙镇龙水湖灌区、怀远河灌区、跃进引水渠堰灌区永川区大安街道、金龙镇、来苏镇、宝峰镇、青峰镇、南大街街道青峰水库灌区、九龙河流域灌区开县长沙镇、南门镇浦里河灌区新疆昌吉回族自治州阜康市上户沟乡、滋泥泉子镇白杨河灌区、黄山河灌区、甘河子灌区奇台县半截沟镇、老奇台镇、坎尔孜乡、东湾镇井灌区；开垦河灌区巴音郭楞蒙古自治焉耆县永宁镇、北大渠乡、包儿海乡、查汗采开乡开都河灌区7州博湖县才坎诺尔乡、查干诺尔乡、塔温觉肯乡、本布图镇开都河灌区，博斯腾湖灌区甘肃酒泉市敦煌市莫高镇、转渠口镇、郭家堡乡、肃州镇党河灌区张掖市高台县南华镇、黑泉乡、新坝乡新坝灌区、友联灌区兰州市永登县柳树乡、大同镇、龙泉寺镇、红城镇庄浪河灌区、引大灌区定西市临洮县玉井镇、衙下集镇洮河灌区天水市武山县城关镇、洛门镇、鸳鸯镇、山丹乡、桦林乡榜沙河流域中型灌区、北顺灌区、南河灌区、车岸灌区平凉市灵台县中台镇、百里乡、梁原乡达溪河、黑河灌区2.项目背景农业是国民经济的根本基础。新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，为我国社会经济的持续稳定发展起到了重要支撑作用。同时也应该看到，我国农业基础设施仍很落后，生态环境系统脆弱，农业环境局部改善与整体恶化的形势并没有得到根本改变，农业资源消耗过大等问题比较突出。特别是受全球气候变化影响，我国农业可持续发展正在并将在较长时期内面临着严峻的考验与挑战。根据《中国应对气候变化国家方案》预测，受全球气候变化影响，我国农业生产不稳定性将增加，产量波动将进一步增大；农业生产布局和结构将出现一定变动，种植制度和作物品种将发生改变；农业生产条件也将发生变化，农业成本和投资需求将会大幅增加；全球气候变化对我国水资源分布和利用也将产生较大影响。近年来，全球气候变化对我国农业产生的负面影响日益显现，如自然灾害多发、频发、重发趋于常态化，灾变规律变化，不可预见性增强，导致粮食生产风险越来越大，等等。走可持续发展之路是我国农业发展的根本要求。党的十七届三中全会明确提出要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力。到2020年，我国要基本形成资源节约型、环境友好型农业生产体系，农业可持续发展能力不断增强。8（二）建设项目概况1.建设内容项目将围绕9.4万hm2高标准农田建设，通过水资源高效利用措施、示范、推广适应与减缓气候变化的农业和林业措施以及机构发展与支持等方面的综合投入，建设若干不同特色、具有代表性的农业生产体系样板。为实现世行项目适应和减缓对气候变化影响的目标，项目主要分为三项内容：一是水资源高效利用措施。按照因地制宜、旱涝兼治的要求配套建设田间水利、田间道路等基础设施，改善项目区生产条件。通过加强农田水利基础设施建设，提高农田的排灌功能，加大有效灌溉面积，以减少水旱灾害的影响，增强对气候变化的适应能力。6省项目区共开挖疏浚沟渠4520km，防渗渠道2806km，修建渠系建筑物30911座，新建或维修机电排灌站281座、改建机井828眼，架设农电线路250.8km，修建小型蓄水工程914座，修建量水建筑物1092座，修建田间道路2245km、低压管道828km、移动式地面软管198km，发展喷灌3186hm2、微滴灌8120hm2。二是示范、推广适应与减缓气候变化的农业和林业措施。通过实施土壤改良，开展新品种、新技术的示范推广和田间病虫害综合防治、农田林网建设，推进适应现代化的种植方式，降低碳排放，减少对环境的负面影响。6省项目区共平整土地11346hm2，平衡施肥41435hm2，深松土壤26806hm2，秸秆还田21364hm2，田间有机肥堆肥设施1577座，田间病虫害防治面积58655hm2，发展温室大棚754500m2，建设农田林网和生态林网2361hm2，开展实用性课题研究12项，新品种、新技术示范推广431个。三是机构发展与支持。开展针对项目组织管理机构、