中央党校07级-中国宏观经济与社会改革

——数字背景与国际比较田应奎中共中央党校经济学部中国宏观经济与社会改革导言：科学发展观“胡温新政”以人为本：全面协调可持续绿色发展自由发展公平发展经济增长问题；科学发展问题社会和谐问题；体制改革问题一、经济增长问题又好又快的经济增长，是解决中国一切问题的前提。要实现这个目标，根本出路在于不断提高全民族的创造力。经济增长问题生产总值：9.6%，20.94，2042，25%11.8；48.7；39.5对外贸易：18%，17607,1775,1066326847；65.6%：36%，1/3央资利税：12.2；7200；70002；50%经济增长问题财政收支：39343；40213赤字：2748；1.3%国债：35382；16.7%税收：37636；18%教育、医疗、社保等缺钱吗？钱从哪来：税收+国债+捐款+节支钱不是主要问题银行资金：44；35；17万亿国立教育：2200+2200=4400研110+本1739+中1809=3658小10712+初5958+高2515=191853658×6000=2195亿19185×1147=2200亿钱不是主要问题全国人口:13.1448亿国立医疗：2200+2200=44000-142.5961×100=259.61亿65以上1.0419×1000=1041亿元15-649.5068×105=1000亿元节支：行政、国投、运动会贸易结构问题2006年17607177581%美国20355921443东盟713895182欧盟1820903917韩国445898453香港15541081446台湾207871664日本9161157241俄罗斯15817618消费者和技术：萨缪尔森的两个主宰世界工业化300年1700年中国GDP占世界22%；人口22%2006年中国GDP占世界5.8%；人口20%康熙（1661-1722年在位）1750-1950年，世界人均GDP增长160%发达国家479%(中国)最不发达国家4%1950年中国人均GDP为世界人均的21%2006年GDP前十位全球46万亿美元：80%：15%国家GDP国土人口人均29%美国132216962.93005343995日本4911337.81274638533德国2858235.78242346796%中国268479601314482042英国2341324.46060386362006年GDP前十位全球46万亿美元：80%：15%国家GDP国土人口人均法国2153754.7608835377意大利1783930.1581330689加拿大10889998331032898西班牙1081250.5404026763印度8000328.81095357232005年人均GDP前十位（IMF）名义汇率：中国10617361卢森堡690566冰岛441332挪威534657美国420763瑞士492468瑞典384514爱尔兰463359英国369775丹麦4501510日本36486香港2324581台湾3613926朝鲜170后85韩国3114649172倍深层难题：增长的动力为什么中国大陆人口占世界20%，但GDP占世界5%，国际专利2%？2006年国际专利145300：美49555-34%，日26906-18.5%，德16929-11.7%，韩5935-4%，法.英.荷.中.瑞士.瑞典。中国3910-2.69%。①创造力低；②“四种人”多懒人、无业、瞎忙、制造“工作”二、科学发展问题所谓科学发展问题，主要是指人与自然的和谐关系，即人口、资源、环境问题。其难点在于就业和增长方式的矛盾如何解决？（一）人口就业问题人口特征：人多，素质低，就业压力大2006年底13.1448亿城乡44/56；男女51.5/48.5；生死1584/8920-14岁25961；65岁以上10419（8%）15-64岁95068（72%）；发达国家6.1亿2045年前后：16.5-17亿（二）资源短缺问题资源状况：总量短缺，分布不均，约束严重。南方降水82%；北方耕地64%；晋陕蒙煤70%。人均资源状况：水25%；耕地39%；矿产58%；石油11%；天然气4.4%。（三）粗放增长问题三高：高投入、高消耗、高排放三低：低效率、低技术、低附值1953～2003年，10-40倍。钢铁5.6倍；水40%；能源33%。2006年石油3.44亿吨，依存度47.3%发展与资源的矛盾日益突出。（四）发展代价问题环境代价：130位左右生命代价：事故伤亡2004年136755（106000）2005年127089（98738）2006年112822（89455）十一五规划：亿元GDP35%；十万人25%煤矿安全问题年份亿吨产量死亡人数世界比重200316.5643433％80％200419.5602731％79％200521.75938200623.84746百万吨死亡率：美50倍；澳40倍；南非、波兰、印度4倍。深层难题：科技进步如何转变粗放增长方式？资源节约型、环境友好型社会。循环经济。①市场办法：价格机制、稀缺状况。②自主创新：产业优化、结构升级。万分之三；99%无专利；60%无自己商标三、社会和谐问题所谓社会和谐问题，主要是指人与人、人与社会之间的和谐关系。从经济学上讲，关键在于如何缩小贫富差距，解决好社会公平与经济发展之间的矛盾冲突问题。1000-3000；1000-5000社会和谐程度取决于贫富差距大小（一）城乡差距问题2006年农村人均纯收入3587元，7.4%；城市人均可支配收入11759元，10.4%。1978年2.47；1986年1.86；2004年3.21；2005年3.22；2006年3.28倍实际差距5-6倍；国外同比1.7倍既是发展的动力；又是不和谐的根源。城乡差距问题教育、医疗、住房、社保城乡人口：131448；57706-44%；73742-56%消费水平：76410;51543-67.5%;24867-32.5%固定投资：109870；93472-85%；16397-15%财政支出：40214；3397-8.45%根本原因：中国农民的公平地位？（二）地区差距问题东中西部GDP比重，1980-2006年，50%-30%-20%,60%-24%-16%。东中西部人均GDP，1980-2006年，34%-58%；80%-70%，70%-55%。西部人均不到东部的40%。既有自然、历史原因，更有政府因素。（三）贫富差距问题《2006年全球财富报告》870万-33.3万亿。北美290(美国267),欧洲280,亚洲240,拉美30,非洲10。30%股市,21%固定收入,16%房地产,13%现金收益,20%对冲基金和农矿品。超级富豪8.54万,37%经营,24%投资,18%遗产。中国：32万；1.59万亿美元；人均500万；年龄55岁数以下；超级4540人，占亚太29.1%。贫富差距问题基尼系数：0--0.4--1两极指数：10%/10%（穷人/富人）欧希码指数：20/20%（高收/低收）中国：20%-50%；20%-4.2%美国：20%-47.4%；20%-4.3%（四）绝对贫困问题中国标准：693元（贫困线）2148万；694-958元（扶贫线）3550万。世界标准：生活费1美元/天，全球12亿。中国：2.1亿；5000万以上。美国标准：9393；1.2；1.8万美元；3580万；12%。中国贫困标准实在是太低。（五）社会不公问题公款消费：3000--3000--3000大学收费：200--600;4000--10000看病涨价：门诊住院费10%以上世界银行《2006年世界发展报告》：公平性与经济繁荣相辅相成。许多落后国家之所以落后是因为财富与机会存在着鸿沟。（六）矛盾冲突问题群体事件：1994年1万多件，年件增16.9%；年人增12.3%。刑事犯罪：2004年侵财性案件406万起，占86%；流动作案30%以上。经济犯罪：涉案金额年均800亿元以上；2004年6.6万起，897亿元。深层难题：公平正义如何处理公平与效率的关系？社会公平正义是社会和谐的基本条件世界经济论坛《2005-2006年全球竞争力报告》：117-49位。2002年33位。观点提示：体制不公、利益集团重点消除机会不公、权力腐败问题四、体制改革问题体制改革要有突破性进展1980年邓小平说：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。1993年诺斯：制度变迁理论（一）消除城乡二元体制体制鸿沟、最大障碍、现代化标准34；2016；38316；592扶贫县社会主义新农村：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。1979年西奥多•舒尔茨：穷人经济学农不养政、《向农民投资》（二）重建公共财政体制政党执政：钱从哪里来？用到哪里去？公共财政：向富人征税；搞公共支出。两大税制：流转税；所得税2006年：37636亿，75%-25%个税2452-6.5%；工薪税1264-51.54%；储蓄利息税459-18.72%。富人交税1.94%?向富人征税发达国家实行针对高收入者的累进制的个人所得、遗产、赠与、炫耀性消费等税制。遗产税：1598年荷兰；100多国家征收。1976年美国遗产税赠与税合并（18%-50%,60-2500万美元）；日本10%-70%。个别欧洲国家80%以上。向富人征税富兰克林：在这个世界上，除了死亡和税收以外，没有什么事情是确定无疑的。2004年美国1%的人口（最富阶层）交税占联邦税收14.7%；2000年为23.1%，占个人收入32.7%；2000年最高组收入-税收比：27.4-65.4。税收占美国居民收入1/3。2006年：美国140多万；中国800个。（三）改革政府权力体制政府改革：机构；职数；权力？突出问题：效率；成本；腐败？2005年行政支出42%；公共服务25%。发达国家3%-15%；70%以上。1978-2003，财政支出22倍；行政88倍美国3倍；西欧6倍；日本19倍中国行政成本、执政成本实在是太高。（四）改革党政干部体制改革者被改革；管理者被管理1.选拔体制改革2.管理体制改革3.淘汰体制改革7200；350；45；5；3000；200。2→20→200→2000重要提示本讲题属于课堂内部研讨，所讲思想观点和数据材料谨供参考。诸多错误和不当之处，敬请各位领导批评指正。电话：[phone]（宅）邮箱：[e-mail]