关于在经济欠发达地区有针对性地构建简易教育城域网

关于在经济欠发达地区有针对性地构建简易教育城域网，破解教育信息化建设难题的提案提案背景：随着计算机信息技术，特别是网络多媒体、超媒体技术的全面普及运用，现代教育由此产生了深刻而全面的变革，从教学方法、教学策略、教学资源媒体、教学模式、教学评价，甚至更深层次的教学理论、学习理论诸方面都影响深远。可以说，没有任何一次技术革命对教育的影响由信息革命对教育的影响这么深入全面。所以全面实施“校校通”教育信息化工程，以教育信息化带动教育的现代化，是我国基础教育的跨越式发展的必由之路。我国一些发达地区，在政府的大力推动下，“校校通”工程开展的如火如荼，信息技术应用深入到教育教学第一线，教学多媒体化、网络化、社区化，极大地促进了这些地区教育教学水平的提高。但是在我国大部分地区，由于经济欠发达，财政困难，教育投入少，加之基础差、人才短缺，导致开展教育信息化困难重重。那么这些地区难道只能等待，无所作为吗？我们应该如何应对呢？提案摘要：在实施“校校通“工程、以教育信息化推动教育现代化的发展大潮中，发达地区纷纷投入巨资，不断建设或升级改造各种网络。但在我国大部分经济欠发达地区，由于财政困难，教育信息化之路困难重重。本提案结合实例，从教育信息化整体规划、网络模式选择、网络设计、项目实施策略几个方面提出一套如何利用最新的网络技术，在贫困地区搭建经济实用的“教育城域网”的方案，为经济欠发达地区探索出一条低投入、高效益的教育信息化的路子。通过我们的实践证明，只要组织有力、策略得当，穷地区也能走好教育信息化之路。正文：一、经济欠地达地区教育信息化的困境茂名市总得来说还是经济欠发达地区，特别是下属的几个县区，财政都非常困难，要完成“校校通”工程，全面实现教育信息化任重而道远。主要体现在以下几个方面：1、基础差，投入不够，网络普及度很低。由于我们教育摊子大、底子薄，而财政又投入少，加之人才短缺，所以教育信息化一直发展缓慢，到目前为此，建成校园网络的学校比例还很低，有教育城域网的区县只有两个（还很不完善）。2、网络建设共享性差，信息孤岛化严重。个别环境较好的学校，有能力投入进行教育信息化建设，但也只是建成了一个个信息孤岛，网络建设小而全的模式，不但共享度差，且由于每个网络都要有一整套完整的系统，重复建设严重，要求投入的资金不菲，所以推广起来不现实。3、没有一个覆盖整个行政区域的网络系统平台，不方便对全县（区）的教育教学资源进行集中整合管理，也不利于学校间的资源共享和互动。4、教学第一线的教师信息技术与信息素养比较差，制约着教育信息化的普及运用，有待大规模普及培训提高。5、信息终端缺少，生机比还远远低于省标准，教育信息化真正进入教育教学第一线还有很长路要走。二、如何破解教育信息化普及需求与基础差、投入不足之间这道难题“校校通”工程启动以来，我们教育行政部门也非常重视，做了大量工作，大部分县区也曾请专业公司来进行教育信息工程规划，但预算一出来，大家都觉得很难实现，因为至少都需要大大几千万，甚至上亿投入。这在发达地区是很正常的，一个学校信息化投入动则几百万、上千万，但是我们每个县区每年信息经费不过区区一两百万，要解决这个问题，看似基本不可能，似乎我们只能等待，只有等经济发展到一定阶段或者得到上级的大量支持才能全面实现这一目标。其实经过专家的认真研究和实践，只要主管部门高度重视、组织得力、措施得当，完全可能在尽量少投入的条件下，全面实施全县（区）的教育信息化工程。走出一条低投入、高效益的教育信息化发展之路。本提案的想法主要有以下几个方面：（一）、立足长远、整体规划，以筹建教育城域网作为教育信息化工程的切入点。教育信息化工作一定要进行整体规划，我们认为当务之急是搭建一套覆盖全县（区）的网络信息综合平台，利用最新网络信息技术，构建一个教育城域网，整体解决全县（区）的教育信息化平台问题。穷县办信息化，有人说应零敲碎打，一个学校一个学校地建校园网，最后实现全面普及。理由是建设城域网投入大，认为穷地方连校园网都建不起，还能建城域网，那不是痴人说梦。其实这是对现代信息技术不够了解产生的误解。如果各个学校各自为阵，自行筹建校园网，成本不但不能节省，反而造成很大的浪费，并且以后的管理也会很不方便。选择建设教育城域网的理由主要基于以下几点考虑：1、教育城域网方便资源共享。教育城域网是把同一地区或同一城市内所有学校、研究机构、本地的教育机构通过网络互联，使教育资源整合、开放、共享，达到整体信息化集成运用的宽带网络。其主要作用就是将本地区的教育机构全部联到网络中，最终形成一个区域性的互联、互动、信息交换、资源共享和远程教育的基础构架。在这个平台上，可以方便实现资源共享、校际网络互动、网络学习社区功能等。2、城域网方式可以节约信息化成本，减少浪费。不管是网络教室、校园网还是城域网，它们都必须具备几个基本要素：出口宽带、服务器、网络安全系统、交换机。在当前，校园网的架构和简易城域网没什么不同，只是覆盖区域、用户量和设备档次不同。如果各个学校自行其事，独立建校园网，则每个学校都要一个信息中心，都要有出口宽带、服务器、网络安全设备，这将是很大一笔开销；而如果构建一个覆盖整个区域的城域网，最简易的模式是全区只要在城域网信息中心构置一套控制系统就可解决所有学校的需要。学校不用再考虑租用出口宽带、不用购置服务器和网络安全设备，学校只需通过交换机拉通网线就可完成校园网的建设，而所需费用可能不到学校自建校园网的几分之一。3、城域网方便实现集中式管理。以独立人事权和财政权的区（县）为主体构建的教育城域网可以极大地方便主管部门安全地进行集中管理。由于城域网属于内部网，只有一个公共出口，信息安全度高。主管部门可以充分利用这一宽带平台，放心地在网上开展一系列全区域范围内的教育教学活动。比如无纸化政务办公、远程视频开会、远程培训、远程教研、校际互动、课处学习社区等活动。（二）、突破常规、以“集中统一式模式”作为经济欠发达地区教育城域网建设的首选模式。在经济欠发达地区，建设城域网的模式要有别于其它发达地区，因为我们的资金投入非常有限。利用现有网络技术，城域网建设模式按出口和数据中心的分布方式不同，可以采取这样几种模式：邦联式、联邦式、集中统一式。如下图：这三种城域网建网模式各有优缺点。见下表：类型邦联式联邦式集中统一式特点以每个学校为中心，各自建设校园网，都有数据中心（IDC）、整个地区只有一个出口，全部学校通过租用电信光纤接入总的控制数据中心整个地区只有一个数据中心、一条互连网出口，所有学校通过租用宽带出口、网络安全设备及各种应用软件。各个网络再通过VPN技术，通过电信网互连，互通。（IDC），为方便学校自行管理，部分学校往往有自己的二级数据中心，存放学校自己的数据。电信光纤接入数据中心，学校只需要布置交换机即可实现联网优点学校自主、独立性强，有独立出口及公网IP主管局和学校职责分明，数据集中中有分散，灵活方便管理方便缺点不方便集中管理和资源共享各校都要有过硬的管理能力如果信息中心出问题，整个网络都会受到影响投入投入非常大投入比较大投资最省备注适合经济发达地区适合经济较发达地区适合不发达地区资金投入比较大规模学校80万30万中等规模中学60万15万镇中心小学205万面上大的小学51万说明：高州市规模比较大的学校20所（400个以上信息点），中等规模的学校47所（100—400个信息点），中心学校及面上比较大的小学近60所（100个点以下），如果这批学校全部实现校校通工程，用第一种模式至少要投入5000万左右，而采用第三种集中统一式大概只需2000万就可以做得很不错（总信息中心需要投入200万）。在这三种模式中，只有“集中统一模式”适合经济欠地达地区。因为经济条件差，大部分学校都没有财力建设自己的数据中心和单独租用光纤出口，即便个别学校有能力建设自己的数据中心，但维护人员及维护资金很难得到保障。而现在由于信息技术的高速发展，网络管理技术、网络带宽都有了充分的保障，“集中统一模式”存在的网络稳定性和速度问题已得到有效解决。关键是全网只有一个信息中心，全县所有学校的数据都集中进行管理，节省了很多资金；整个网络只有一个出口，信息安全又能得到充分的保障。这种建网模式大大降低了学校信息化建设的资金投入与技术门槛：教育局只需购买一套软件系统，为每所学校开设不同的账号进行服务，从而节约学校的一次性投入；学校无需配备专门的技术人员对这些软硬件系统进行维护，节约了日常维护成本；教育局可以统一管理学校的各种数据，提高了数据的稳定性和可靠性，信息管理工作变得更加容易。（三）、精心设计，保障“集中统一式”教育城域网的高效稳定运行。这种集中式的城域网实际就是一个放大的校园网，而覆盖面和用户都是校园网的几十倍，且关系错综复杂，网络稳定性、网络速度、信息安全等等问题如何保障。为了解决这几个问题，我们必须要处理好下面几方面的技术问题。1、构建一个高性能的信息控制中心（IDC）。由于集中统一式城域网只有一个数据控制中心，这个中心就是网络的心脏，必须足够强壮才能满足众多用户的使用。信息中心采用全套千兆高性能设备。交换机要用千兆智能交换机、综合安全网关可采用目前国内最优秀的深信服5800千兆多功能安全网关，配置多台高性能服务器，完善的电源系统和数据备份系统。县（区）教育网络中心是集全县的网络管理中心、教育管理中心、教育教学中心、教育资源中心和师资培训中心于一体的数据中心和应用平台，为全县教育教学服务，必须保障它能高效稳定运行。2、构建一套高带宽的骨干网络平台。要争取得到电信部门的帮助下，构建一套覆盖全县所有中学、中心学校的光纤宽带网络平台，主干千兆，到桌面百兆。这套电信级的链路是县（区）教育网稳定运行的可靠保障。3、逻辑虚拟网（VLAN）的科学划分。VLAN（VirtualLocalAreaNetwork）又称虚拟局域网，是指在交换局域网的基础上，把网络用户根据类别、区域或其它条件划分成的可跨越不同网段、不同网络的逻辑网络。就相当于把一个大的网络分割成若干个小的逻辑网，每个VLAN是一个逻辑广播域，互相之间互不干扰。根据具体情况，把教育网用户划分成了上百个VLAN，比如每个学校至少划分三个VLAN：学生、教师、办公。这样既方便管理，又保证了网络的稳定运行。4、网络安全信息系统的构建。城域网用户众多，网络信息安全保障是一个很重要的问题。建立一整套网络信息安全系统是网络能安全高效运行的保障。这方面主要借助控制中心的安全网关、中心交换机、应用软件系统来保障。安全网关兼具防火墙、网络监控、防毒网关、信息追踪等功能，对外可防非法入侵、过滤不良信息、防毒杀毒；对内可实现上网账号认证、上网行为记录追踪，上网行为控制等功能。通过中心交换机的ACL规则、VLAN划分、DHCP配置等可有效保障网络信息安全。（四）、强化管理、以点带面、逐步推进。由于我们县（区）的经济原因，网络建设不可能一蹴而就，只能采取整体规划、以点带面、逐步推进的办法。在建设过程中要充分挖掘并发挥政府、社会、相关企事业单位的优势，整合力量，稳步推进教育城域网建设。1、政府要高度重视、强力领导。网络建设之初，大家对教育城域网的运行、功能没有体会，参与积极性一般不高，很多人还会持怀疑态度。这时关键是上级主管部门要重视，要精心组织、加强领导，投入首批资金，建好网络信息中心和骨干网络，并选择几间条件好的学校进行试点运行。2、抓好典型，积极推广。网络启用以后，在不断增强功能的同时，要抓好网络覆盖工作。这主要通过典型示范，行政助推。首批可以开通几间重点中学，网络免费进入所有教师家庭，进入学生课堂，很快就会引起全县关注。同时县教育局要部署教育信息化工作，制定相关的网络建设措施。有计划、有步骤地推进网络建设。3、多方筹措资金，保障网络建设顺利进行。虽然这种网络建设模式对学校来说，投入不大，但贫困地区大多数学校办学经费紧张，几万块钱也不容易。为了充分调动学校接入网络的积极性，我们可以采取网络建设费用多方分担的方式。每个学校网络建设主要支付三部分资金：交换机、布线费用、光纤租金。购交换机经费争取上级转移支付资金补助