副市长孟超在全市工业经济运行

副市长孟超在全市工业经济运行会议上的讲话同志们：这次全市工业经济运行工作会议，主要是通报前三季度工业经济运行情况，分析当前工业经济运行中存在的主要问题，研究部署第四季度的工作，确保全年各项目标任务的圆满完成。刚才，各县市区的同志们做了很好的发言，下面我就当前全市工业经济运行情况和后两个月的工作安排讲几点意见：一、前三季度全市工业经济运行情况今年以来，全市各级、各部门以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“超常规运作、跨越式发展、低门槛进入、非均衡推进”的总体思路，采取切实有效措施，克服非典和自然灾害的不利影响，进一步深化国企改革，加大工业经济结构调整力度，大力推进非公有制经济发展，狠抓招商引资工作，强力推进重点工业项目建设，全市工业经济呈现良好发展态势。（一）工业生产增速加快，质量和效益显著提高。1—9月份，全市规模以上工业企业完成工业增加值36.79亿元，同比增长13.2%，增速提高1.1个百分点，创1997年以来的同期最好水平。9月底，全市限额以上工业企业完成销售收入114.85亿元，比去年同期增长26.7%，实现利税8.45亿元，比去年同期增长31.1%，其中实现利润5.24亿元，比去年同期增长49%；亏损企业亏损额2530万元，比去年同期下降37个百分点；资金周转率1.58次，比去年同期加快0.25个百分点；全员劳动生产率3.1亿元，比去年同期提高3399元。全市工业经济综合效益指数109.85，比上年同期提高13.18个百分点，创历史新高。产销率97.4％，比上年同期提高2.5个百分点。9月份当月产销率为102.7%，高于全省平均水平3.9个百分点。（二）重点工业项目建设顺利，拉动作用明显。9月底全市工业投资完成15亿元，同比增长227.4％。年初市政府确定的28个重点工业项目进展顺利，完成投资11.9亿元，7个项目竣工投产。河南华林集团年产10万吨给水、燃气用PE管工程，总投资8.1亿元，一期工程6月份投产，9月底新增产值26600万元，拉动全市工业增长0.6个百分点；周口隆达发电有限公司2×135MW发电机组技改工程，总投资10.9亿元，1＃机组8月25日投产并网发电，9月底新增产值1907万元，拉动全市工业增长0.3个百分点；河南金丹乳酸公司年产5000吨精制乳酸项目，4月份投产，9月底新增产值2000万元，拉动全市工业增长0.2个百分点。（三）国企改革力度加大，企业转机建制效果显著。今年以来，市委、市政府把深化国有企业改革、加快非公有制经济发展作为振兴周口经济的一项重要战略举措来抓，7月份召开了全市国有企业改革动员大会，建立了市委常委和市长联系企业制度，全市国企改革进展顺利。据改制办统计，全市应改制企业290家，9月底，累计完成改制企业13家，正在进行改制的80家，其余的正在制定改制方案。河南辅仁集团经营宋河酒业后成效显著，9月底，完成产值14276万元，较去年同期增长357.9％；周口棉纺织印染厂在政策性破产期间，新组建的隆利公司运行良好，7月份以来，月均完成产值1600万元。项城棉纺织公司、河南邦杰食品有限公司等一批国有企业改制后，为企业注入了新的生机和活力，发展势头强劲。（四）工业结构调整和产业升级的拉动作用增强。市委经济工作会议确定的“立足资源优势，打造一个基地，拉长六个链条”的目标，初见成效。周口益海粮油公司通过技术改造，在精炼色拉油的包装上作文章，每月新增产值约2500万元；河南莲花集团以优质小麦做淀粉，生产谷朊粉，产销两旺；河南鞋城皮革集团在立足做大做强“龙凤”皮革的同时，利用自身优势，新上年产300万双旅游鞋项目，产品出口供不应求，9月底完成出口交货值18144万元，增长15.9％。产业升级带动了相关行业快速增长，为全市的工业经济快速增长做出了突出贡献，9月底农副食品加工业增长18.6％，饮料制造业增长23.6，食品制造业增长8.2％，纺织业增长9.0％。虽然我市工业经济呈现持续、健康、稳定发展的良好态势，但我们也应该清清醒地看到，当前我市工业经济发展中仍存在一些不容忽视的问题。一是工业生产增速与全省相比差距较大，与市委、市政府提出的“跨越式发展”的要求不相适应。9月底全市规模以上工业增加值累计增速低于全省平均水平6.5个百分点，底于全国平均水平3.3个百分点。在全省18个省辖市中排倒数第二。其原因主要有三：首先是骨干企业拉动作用减弱，9月份，全市49家大中型企业生产下降的占5.7%，18户重点企业有15户增长，3户下降。河南莲花下降44.8%、河南鞋城皮革集团下降15.1%，沈丘新亚集团下降14.8%，对全市工业经济增长产生了较大的负面影响；其次是结构调整缓慢，高新技术和适应消费结构升级的产品数量少，规模小，产品档次低，对经济增长拉动作用不明显。从9月份当月看，全市31种主要产品产量中有14种产品产量下降，下降产品占45%；其三是由于受“非典”和阴雨天气的影响，个别县市甚至出现了洪涝灾害，影响了项目建设进度，致使部分项目没有按期达产达效，经济增长动力不足。二是县域经济发展不平衡。前三季度工业增速高于全市平均水平的只有淮阳县（＋56％）、郸城县（＋24.3％）和市直（＋14.1％）。川汇区等7个县市区平稳增长，沈丘县是负增长（－1.7％）。9月份当月，项城市、西华县、沈丘县出现负增长。二、认清形势，明确任务，狠抓落实，确保完成全年的目标任务今年我市工业经济主要增长目标是限额以上工业增加值增长12％。2002年，全市限额以上工业增加值完成52.7235亿元，按照12％的增速，今年必须完成60亿元以上。9月底，全市完成了36.79亿元，仅占目标任务的61.3%，因此，第四季度至少要完成23.2亿元才能实现今年的目标，月均要达7.73亿元，也就是说第四季度每个月至少要完成过去一个半月的任务。十月份即将过去，确切地说，现在仅有两个月的有效工作时间，时间非常紧迫，任务十分艰巨。这是一个概念。党的十六大提出了要在本世纪前二十年把我国全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标。市委、市政府提出了“超常规、跨越式、底门槛、非均衡”的发展战略，在今年7月29日的市委经济工作会议上，各县市区也都提出了明确的奋斗目标。根据这些目标综合分析，我市到2020年实现全面建设小康社会的目标，年均GDP增速要达到12.66％，前五年GDP的平均增速要达到14％。GDP要实现14％的增速，主要依靠工业经济来拉动。也正是基于这一点，市经贸委按全年全市工业增加值增速14％的目标，把任务分解到各县市区，压力是大了，但通过努力是完全可以实现的。据统计，1－9月份，由于受“非典”和天气的影响，全市第一产业完成增加值108.13亿元，同比下降21.8％。加上秋季的受灾情况，今年第一产业的形势不容乐观。因此，各级政府、各有关部门要结合年度工作目标，认真分析面临的形势，采取得力措施，加大工业生产力度，争取用工业的增量来弥补损失，确保全年各项目标任务的完成。重点要抓好以下几个方面的工作：（一）加强领导，强化监控和综合协调，切实抓好当前的工业生产。目前已到了完成全年任务的关键时期，各县市区、各部门要结合各自目标完成情况和这次会议的要求，密切掌握经济运行的全面情况，准确预测工业经济运行动态，及时解决经济运行中的重大问题。要加强对工业生产、经济效益、项目建设，国企改革、投资消费等方面的综合协调和宏观分析，搞好监测、监控和预警预报，谨防工业经济出现大的波动，一是要突出重点，切实抓好重点县市、重点企业和重点行业的生产经营，采取得力措施，协调好、组织好大中型企业和国有控股企业正常生产和经营，以防出现大的波动，影响全市工业经济，特别是18户重点企业，是全市工业经济的重中之重，当前生产下降的重点骨干企业，要引起我们的足够重视，逐个查找下降原因，制订得力措施，尽快扭转企业生产经营下降的被动局面。二是要切实抓好发、用电管理工作，结合四季度特点，切实抓好全市发用电管理工作，经贸委要会同电力部门做好用电负荷预测，合理安排发、用电计划和明年的计划衔接工作，确保冬季工农业生产和居民生活用电需求，要继续开拓电力市场，认真落实峰谷差电价的有关政策，合理调整发、用电负荷，促使工业、农业、居民生活用电和电力工业协调发展。（二）进一步加大工业经济结构调整力度。工业经济结构调整是关系到我市工业快速发展，实现工业化和工业化带动城镇化、农业产业化战略实施的关键。一是要抓住国际资本向我国渗透和沿海、沿边发达经济区产业向内陆转移这一机遇，加大工业项目建设力度，扩充总量，选择一批国内、国际竞争力强的高科技项目和技术改造项目，积极申报，早日立项。同时，在争取国家政策资金支持上要有大的突破。二是加速提升产品质量和品牌产品信誉度，靠质量占领国内、国际市场，靠名牌信誉增强企业在国内、国际市场上的竞争能力。要把资源优势和引进高科技先进技术结合起来，走新型工业化道路。三是发挥我市农产品资源丰富的比较优势，以丰富的农产品资源为基础，拉长产业链条，加快技术改造，形成规模优势，提高装备水平，努力引进新技术、新工艺，发展壮大企业，培育一批具有抗风险能力和在国内、国际市场有竞争力的龙头骨干企业。（三）加快重点项目建设，增强经济发展后劲。今年以来，全市的工业经济能保持较高增速，主要是因为重点项目的投产和重点企业的适时性的结构调整，拉动了全市工业经济的较高增长，提升了经济运行的质量和水平。今后两个月，要继续抓住重点项目建设不放松，特别是今年市政府确定的28个重点工业项目，除河南安彩华林化学建材股份有限公司年产10万吨PE管材管件项目，河南鞋城皮革集团300万双旅游鞋项目等七个项目已竣工投产的以外，要加大对在建项目的监控管理力度，对在建项目中存在的问题要及时协调，及时解决。对竣工投产项目，要注重尽快达产达效，真正实现其对经济增长的拉动作用。（四）加快产品销售网络建设，积极开拓市场，做好产销衔接工作。今年后两个月我市大部分产品将进入销售旺季，要抓住有利时机，认真组织好适销对路产品的生产和销售。一是积极组织企业开展产品展销、促销活动，开辟新的销售渠道，完善既有销售网络；二是要继续实施名牌战略，对有市场、有活力、有竞争力的产品要加大培育力度，争创名牌产品，增强产品的美誉度、信誉度，扩大市场份额；三是大力开拓国内市场，各县市区、各企业要加强市场营销体系建设，巩固老的营销基地，拓宽新的销售渠道，积极开拓连锁经营、货物配送、电子商务等先进的营销方式。四是大力开拓国外市场，扩大产品出口量。要针对国际市场需求和形势的变化，努力推进市场多元化战略，调整出口产品结构，拓宽外贸出口渠道，发展新的国际贸易市场。（五）进一步深化国有企业改革，确保改制任务的完成。7月9日，全市国有企业改革工作会议之后，经过全市上下的共同努力，我市国有企业改革工作取得了明显成效。但是，必须清楚地看到，国企改革的进度还不尽人意，距市委提出的年底前基本完成国企改革任务的要求差距较大。各县市区及市直有关部门，要按照市委、市政府的工作部署，集中精力，强力推进，加快进度。刚刚结束的党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的新概念，含金量高，内涵丰富，大家要认真学习。产权制度改革是国有企业改革的核心，产权制度改革是为了通过资本流动，从而实现经济资本和人力资本的最佳结合，使国有资本获得最大收益。距年底有效工作时间不长，时不我待，各级各部门要增强深化国有企业改革工作的紧迫感和责任感，在坚持必须改制的前提下，克服畏难情绪，认真分析不同行业、不同企业的情况，分门别类，采取不同改革形式，集中力量，推进国企产权制度改革工作，保证年底前基本完成国企改革的任务。三、认真做好今明两年的生产衔接工作在抓好后两个月工作的同时，各县市区及重点企业要及早动手，尽快研究明年的工作计划，要认真分析明年工业经济运行走势，按照国家政策导向和市委、市政府的部署以及“超常规、跨越式、低门槛、非均衡”的发展战略的要求，结合各自的实际，理清明年的工作思路，研究部署明年的各项工作，特