外贸经济调节手段

第四章对外贸易经济调控教学目标对外贸易经济调控的特点及实施经济调控的必要性对外贸易经济调控主要手段的作用机理及调控目标现行外贸经济调控手段的运用情况教学重点与难点对外贸易税收的经济效应出口退税的机理及作用我国汇率制度的演变及对对外贸易的影响进出口信贷政策出口信用保险的特点与作用第一节对外贸易经济调控手段概述经济调控手段的特点实施对外贸易经济调控的必要性一、经济调控手段的特点（一）经济调节手段的主要特点通过市场机制起作用间接性非歧视性非强制性（二）经济调节手段的作用机制调节功能控制功能核算功能监督功能二、实施对外贸易经济调控的必要性经济调控手段是社会主义市场经济条件下对外贸管理的主要手段运用经济手段调控对外贸易，是国际贸易通行规则的要求第二节对外贸易税收对外贸易税收概述进出口关税进出口商品国内税一、对外贸易税收概述（一）对外贸易税收的作用可以保护一国在外贸交往中的利益可以有效调控经济运行可以增加一国的财政收入（二）对外贸易税收的分类进口关税、进口商品税出口关税、出口商品税二、进出口关税进口关税的经济效应分析出口关税的经济效应分析进口关税政策的演变出口关税政策的调整（一）进口关税的经济效应分析消费效应保护效应贸易效应收入效应（二）出口关税的经济效应分析增加财政收入限制资源性产品的过度出口限制短缺产品的过度出口保护国内产业维护出口秩序（三）中国关税政策的演变1.1950—1984年实行全面保护关税政策2.1979—1991年实行有区别地进行保护的关税政策3.1992年以后实行适度开放与适度保护相结合的关税政策（四）出口关税政策的调整我国原则上不对出口征收关税，但在特定国内外供求背景下，也对部分出口产品征收出口关税。近年来，某些类别的产品出口增长过快，易引起国际贸易摩擦，或影响国内供应，我国采用出口关税措施的频度明显提高。三、进出口商品国内税进口商品征税制度出口商品退税制度（一）进口商品税征税制度征税原则征税的范围征税对象税目和税率1.进口商品税征税原则对进口产品实行与国内产品同等征税的原则，即在增值税和消费税按相同的税目和税率征税。2．进口商品税征税的范围据《增值税暂行条例》规定，除境内销售货物或提供加工、修理修配应税劳务外，进口货物也属于增值税征收的范围，进口者在报关进口时，由海关向其代征增值税。据《消费税暂行条例》规定，纳入征收消费税范围的商品共11类，进口者在报关进口时，由海关向其代征消费税。3．进口商品税征税的征税对象根据《增值税暂行条例》规定，凡在中国境内销售货物或者提供加工、修理修配以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税义务人。根据《消费税暂行条例》规定，消费税的纳税人是指在中国境内生产、委托和进口应税消费品的单位和个人。4．进口商品税征税的税目和税率（1）增值税税目税率基本税率：纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务，税率为17%。低税率：纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图书、报纸、杂志等19种货物，税率为13%。零税率：纳税人出口货物，税率为零；国务院另有规定的除外。（2）消费税税目税率比例税率共设置十档，最高税率为45%，最低税率为3%定额税率有黄酒、啤酒、汽油和柴油4类应税消费品（二）出口商品税的退税制度出口退税的意义与作用出口退税办法与原则出口退税税种和税率1．出口退税的意义与作用出口退税是依据出口商品零税率原则所采取的一项鼓励出口贸易的措施出口退税是对出口货物的一种非歧视性赋税政策出口退税可以调节出口规模，优化出口结构2．出口退税办法与原则对一般贸易项下的出口货物，实行“先征后退”和“免、抵、退”两种管理办法国家对“先征后退”的出口货物实行了“征多少、退多少，未征不退和彻底退税”的退税原则3.出口退税税种和税率出口产品应退税种为增值税和消费税。法定退税率：增值税税款的税率为17％和13％执行。对小规模纳税人依6％退税率执行。消费税税款的税率或单位税额，依《消费税条例》所附《消费税税目、税率(税额)表》执行。在实际执行过程中，国家根据财政平衡情况和发展出口贸易的需要，曾多次调整出口退税率。第三节汇率与汇率制度汇率对进出口贸易的效应分析汇率制度的演变及其对外贸的影响中国汇率制度的进一步完善一、汇率对进出口贸易的效应分析汇率贬值的效应一国货币汇率下降，会起到鼓励出口，限制进口的作用。汇率升值的效应一国货币汇率上升，会起到刺激进口，限制出口的作用。二、我国汇率制度的演变及其对对外贸易的影响计划经济时期的汇率制度1979－1993年的汇率制度1994—2004年的汇率制度2005年后的汇率制度（一）计划经济时期的汇率制度外汇管理体制高度集中、以严格行政管理为主，汇率水平长期基本不变，货币兑换受到严格限制，汇率高估现象十分严重。此间汇率只在外贸企业中起统计折算工具的作用，汇率对进出口贸易的调节作用完全丧失。(二)1979－1993年的汇率制度改革人民币汇率形成机制，变固定的、单一的官方汇率，为可变的官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双重汇率。在汇率水平上则实行了以人民币贬值为主导的政策，开始依据国内经济形势与政策目标，主动对汇率进行调整，逐步恢复汇率对外汇收支及进出口贸易的调控作用。（三）1994年－2005的汇率制度1.改革的主要目标建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币。2.汇率制度改革的主要措施进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度实行银行结汇、售汇制建立统一的银行间外汇交易市场取消对外汇收支的指令性计划实现人民币经常项目下的可兑换3.汇率制度改革的意义汇率形成机制发生了重大变化实行银行结汇售汇制，为各类外贸企业提供了相对平等竞争的环境允许人民币在经常项目下有条件的可兑换,为企业提供了宽松的用汇条件建立统一的银行间外汇市场，使市场机制在对外贸易宏观调控中发挥重要的作用（四）2005年后的汇率制度自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。1.完善人民币汇率改革的目标建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。2.完善人民币汇率改革的原则主动性可控性渐进性3.完善人民币汇率改革的内容形成更富弹性的人民币汇率机制确定人民币交易的中间价格确定对客户挂牌汇价的依据确定外汇市场交易价浮动幅度调整汇率浮动区间第四节进出口信贷制度进出口信贷特征进出口信贷政策进出口信贷机构进出口信贷方式一、进出口信贷特征经营对象主要是进出口商经营业务有特定的范围对存贷款利率有特殊规定国家设立专门的信贷机构二、进出口信贷政策贯彻执行国家的产业政策、外经贸政策和金融政策。积极配合实施科技兴国战略，重点支持高技术、高附加值的机电产品、成套设备、高新技术产品的出口，促进经济结构的调整和出口商品结构的优化。重点支持有经济效益的大企业、大项目，同时兼顾经济效益好、产品附加值高、有还款保证的中小企业和中小项目充分发挥政策性银行的综合优势，运用出口卖方信贷、出口买方信贷、外汇担保等多种政策性金融手段支持企业出口。积极配合实施出口市场多元化战略，支持企业全方位开拓国际市场。积极配合实施“走出去”的开放战略，支持企业开展带动机电产品出口的境外加工贸易、对外工程承包和海外投资活动，以投资带动贸易。三、进出口信贷机构中国进出口银行中国银行一些国有商业银行、区域性商业银行及其它金融机构（一）中国进出口银行主要职责是：贯彻执行国家产业政策、外经贸政策和金融政策，为扩大机电产品和高新技术产品出口、支持“走出去”项目以及促进对外经济技术合作与交流，提供政策性金融支持。（二）中国银行是中国政府授权经营外汇业务，办理进出口信贷的国有商业性银行，具有国家指定的外汇专业银行的性质和地位，并作为国家对外筹资的主渠道，在国内外开展包括传统的商业银行、投资银行和保险业务在内的全面的金融服务，支持对外贸易和社会经济的发展。四、进出口信贷方式出口信贷进口买方信贷(一)出口信贷是指国家为了鼓励商品出口，加强商品竞争能力，对本国出口商和外国进口商提供优惠贷款，主要用于鼓励和支持一些金额较大、付款期限较长的成套设备和船舶等大型机械设备的出口。(二)进口买方信贷是指一国银行用以支持企业从国外引进技术设备所提供的贷款。第五节出口信用保险出口信用保险含义出口信用保险的特点出口信用保险的种类出口信用保险的作用一、出口信用保险含义是国家为适应国际贸易惯例、灵活贸易做法而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非营利性的政策性保险业务，其主要功能是推动出口外贸、减少出口企业收汇风险。二、出口信用保险的特点出口信用保险属于政策性的保险业务出口信用保险承保的对象和风险与国际贸易中商业性保险不同三、出口信用保险的种类短期出口信用保险中长期出口信用保险投资保险担保业务商帐追收资信评估保单融资（一）短期出口信用保险1.定义短期出口信用保险保障一年期以内，出口商以信用证、付款交单、承兑交单、赊销方式从中国出口或转口的收汇风险。2.短期险品种综合保险统保保险信用证保险特定卖方保险买方违约保险特定合同保险（二）中长期出口信用保险1.定义中长期出口信用保险保障一年期以上，十年期以内的，100万美元以上的出口。2.中长期险品种出口买方信贷保险出口卖方信贷保险（三）投资保险投资保险是为了支持中国企业到境外投资，鼓励外国及港、澳、台地区的投资者来中国大陆投资而开办的。包括海外投资保险、来华投资保险。承保的风险为政府强行征用、汇兑限制、战争以及政府违约。（四）担保业务为了提升企业信用等级，帮助企业解决出口融资困难，担保业务服务于国内出口企业和提供出口融资的银行。担保业务分为非融资类担保和融资类担保。（五）商帐追收中国出口采用保险公司与世界各地众多律师及债务追讨公司经常保持紧密联系，在解决付款困难方面经验丰富，可以协助出口企业解决买家拖欠款项的问题，并提供建议措施防止及减轻损失。（六）资信评估中国出口信用保险公司为国内外企业提供中国企业和海外企业资信调查与评估服务，以帮助从事商业贸易的企业规避和防范各种商业风险，提高企业的营销能力，扩大销售范围，全面提升企业的竞争力和赢利能力。（六）保单融资投保短期出口信用保险，出口企业可以凭借保险单，限额审批单到银行办理押汇和人民币贷款。它是解决出口企业资金需求、加速企业资金周转的有效途径。四、出口信用保险的作用推动对外贸易发展推动出口结构升级推动出口市场多元化增强国家抵御海外经济危机的能力地址：北京市朝阳区惠新东街10号邮编：100029电话：[phone]E-mail:[e-mail]谢谢！