宏观经济运行与调控

宏观经济运行与调控中央党校研究生院副院长赵长茂教授第五章我国政府经济职能的转变与机构改革一、国家政府职能第一节国家政府宏观调控职能的确定政治社会经济政府在宏观经济运行中所行使的经济职能：1、宏观决策2、宏观计划3、宏观调节4、宏观监督5、宏观服务二、政府宏观调控职能确定的影响因素（一）市场经济的发育程度和市场经济体制的完善程度（二）所有制结构中公有制经济所占的比重（三）政治体制与传统的文化观念（四）一定时期的经济运行状况和对宏观调控的要求第二节我国政府经济职能的根本转变一、政府职能转变是我国经济体制改革的关键二、我国政府经济职能的根本转变（一）直接经营管理企业为主转变为宏观调控为主（二）资源配置为主转变为总量调节为主（三）直接管理为主转变为间接调控为主（四）审批为主转变为以服务为主第三节国家政府宏观调控机构的设置一、国家宏观调控机构的设置原则按职能任务确定机构精简效能集权与分权相结合权责对称、制衡科学规范二、我国政府机构的组成现状三、政府机构改革的不断深入（一）精简机构，减少事权（二）政企分开，政资分开（三）发挥政府、中介组织作用（四）机构改革，作风转变第四节政府失灵政府失灵是政府干预不当而无法达到预期效果甚至带来不良后果的经济现象。一、由于违背客观规律，管得过多过细所造成政府失灵二、由于信息不完全、不真实所造成成政府失灵三、由决策的成本过大和政策效应的“时滞”所造成的政府失灵四、由“上有政策，下有对策”造成的政府失灵五、由政府部门的既得利益和官员个人的“寻租”行为所造成的政府失灵第六章宏观调控目标第一节宏观调控目标的内容一、经济稳定目标经济总量平衡国际收支平衡物价稳定二、经济增长目标适度投资规模合理产业结构科学技术进步资源合理配置三、宏观效益目标宏观经济效益社会效益生态效益四、生活水平目标人口适度控制充分就业公平分配文化教育卫生体育事业的发展第二节宏观调控目标的特点与作用一、宏观调控目标的主要特点：统一性与矛盾性长期性与短期性综合性与可分性战略性与阶段性明确性与伸缩性二、宏观调控目标的作用导向作用凝聚作用激励作用评价作用第三节宏观调控目标的决策一、宏观调控目标的决策原则（一）与客观经济规律要求相符的原则（二）从本国国情出发的原则（三）积极稳妥、切实可行的原则（四）按决策程序办事的原则（五）定性和定量相结合的原则二、宏观调控目标内容的正确选择（一）分清主次，抓住重点（二）权衡利弊，认准方向（三）量度适中，符合实际第四节宏观调控目标的实现一、正确地制定实施战略二、进行目标分解，落实目标责任三、做好目标实现的具体组织实施工作事项提示：下一次课将安排专门时间进行双向交流计划进行双向交流的单位，请事先与中央党校函授学院电话联系，以便协调安排