对经济全球化的再思考

对经济全球化的再思考提要：经济全球化总是在曲折中深入发展。尽管全球化对发达国家和发展中国家的效应均是利弊兼而有之，但前者无疑是最大的赢家，而后者则面临更大的挑战和风险。全球化发展进程中出现问题的症结在于现行国际经济体系不合时宜和全球化管理方式存在问题，国际社会需积极应对，采取标本兼治的综合性方案，以推进经济全球化的持续、健康发展。经济全球化依然是新时代的重大经济、政治问题。近些年，国际社会对全球化效应的关注和反思增加。发展中国家工业化进程加快，资源、环境压力在增大，部分发展中国家未能从全球化中受益，与发达国家的差距进一步拉大，发达国家传统产业也受到较大冲击，内部利益分化和社会矛盾加剧。特别是近年来全球化对美欧等发达国家的负面影响凸现，一些西方政客以此否定全球化对西方国家带来的利益；一些学者声称全球化已过巅峰期，正走下坡路；一些主张自由贸易的学者也开始质疑自由贸易理论的基石——比较优势原理。目前，全球化发展正处于一个重要十字路口，未来世界经济究竟是朝着更加一体化的方向发展，还是出现停滞甚至倒退？这值得思考。关键词：经济全球化，可持续发展一、历史与现状世界发展史显示：经济全球化是一个曲折、持续发展的过程。据美联储和世界银行等权威机构发表的报告，近两千年来，世界经济出现了四波经济全球化浪潮。第一波浪潮出现在两千年前的罗马帝国时期，由于交通网络的建立和共同语言、法律、货币等的出现，英国与中东地区之间的贸易获得了大发展。第二波浪潮发生在16世纪，哥伦布发现新大陆，开拓了海上通道，推进了欧、美、东亚地区的贸易。随着这些地区的贸易后被英国、荷兰的贸易公司所控制，欧洲国家内部出现了反对声音，国际贸易扩张受挫，全球化发展一度陷入停顿状态。第三波浪潮出现在1815年一1913年间，国际贸易再次大幅扩张，金融资本和劳动力加速流动，新技术成为推动全球化发展的强大动力。轮船、火车、电话、电报的广泛应用，大大降低了运输和通讯成本。比较优势理论问世并日益受到重视，许多国家开始接受国际贸易不是零和而是双赢的理念。科技发达和资本丰厚的欧洲，特别是英国成为国际贸易和货币体系中心，拥有丰富自然资源和土地的国家则已成为其外围。制成品、金融资本及熟练的劳动力从“中心”流向“外围”，自然资源和农产品从“外围”流向“中心”，形成了互补互利的交换格局。在这一时期的大多时间里，各国政府对贸易、资本流动和移民实施开放政策。但由于来自“外围”地区的廉价谷物进口使“中心”地区的地主收入面临下降压力，19世纪70年代末开始，不少欧美国家相继提高关税。后来，随着两次世界大战和大萧条的相继发生，第三波经济全球化浪潮进入低潮并出现倒退。第四波经济全球化浪潮出现在二战后特别是冷战后时期，并持续至今。与以往相比，第四波全球化浪潮发展具有新的特点。首先，全球化以空前的速度和规模持续发展。世界贸易迅速增长。按2000年美元计算，世界出口额从20世纪60年代初1万亿美元增至2005年的10万亿美元，年均增长约5.5%，高于同期世界CDP增长率(约3.1%)；同时，世界投资大幅度扩大。全球外国直接投资(FDI)流入额从20世纪.70年代初的100亿美元增至2005年的9160亿美元。目前，世界商品和服务出口占全球GDP的25%，FDI占全球CDP的21%，而1913年仅分别为8%和5%。随着中国、印度、前苏联和东欧国家等新兴市场经济体逐渐融入全球经济体系，经济全球化的规模空前扩大。其次，发达经济体与新兴经济体之间的劳动分工和资本流动已突破了“中心”与“外围”的格局。过去发达国家出口制成品、购买大宗初级产品，现在新兴市场经济体有能力生产并出口包括高科技在内的制成品。更重要的是，国际资本流动出现重大变化。19世纪世界最大经济体英国拥有经常项目盈余并对外输出资本，而当今世界最大经济体美国出现巨额经常项目赤字，并从新兴市场经济体输入大量资金。据联合国报告，2006年从发展中国家和转轨国家流向发达国家的资金达7630亿美元，这种资金倒流现象已持续了几十年。第三，跨国公司在全球范围内的企业生产过程布局达到了新水平，高新科技开发和应用，不仅使发达国家企业将制造业生产流程转移海外，也将服务业部分业务流程外包到发展中国家，以降低经营成本。服务外包使可交换的服务范围迅速扩大，从而促进了服务贸易的发展。据统计，世界服务出口额从1984年的3578亿美元增至2004年的20093亿美元，其中发展中国家服务出口额从541亿美元增至3953亿美元。第四，国际资本市场流动性加强。目前全球资本流动总量扩大，资本流动形式也在增多。过去国际证券投资主要集中在基础设施等少数领域，而现在投资者把投资范围扩散至众多部门的债券、股票及其他衍生金融产品。随着新兴市场经济体提高金融开放度，西方银行等金融机构扩大全球经营规模，有助于新兴经济体金融部门发展，但也带来较大风险。第五，劳动力全球一体化水平提高。近20年来，随着中国、印度和前东欧国家与世界市场联系增加，全球有效劳动力(经出口加权计算的劳动力)扩大了3倍。发达国家通过进口最终产品、将中间产品的生产外包到境外以及吸收外来移民等，利用这些不断增长的全球劳动力供应。劳动力的日益全球化提高了发达国家和新兴市场国家的劳动力报酬。二、动力与阻力第四波经济全球化浪潮的持续发展，主要得益于科技进步、政府开放政策及新兴市场经济体融入世界经济体系等三大动力。第一，科技进步导致运输与通讯成本大幅度降低，航运、水运技术的改进及通讯、电脑、网络技术的普遍应用，不仅降低了运输、通讯成本，而且改进了全球供应链条的管理，加快货物、资本、技术及人员等生产要素的全球流动。第二，经济自由化程度提高，越来越多的国家实施开放政策。二战结束前后建立的布雷顿森林体系及后来制定的一系列经贸规则，为全球化深入发展奠定了机制基础。近几十年来贸易自由化的持续进展，关贸总协定(世贸组织)多轮谈判取得了成果，较大幅度降低关税壁垒和非关税壁垒。同时，越来越多的国家采取支持全球化发展的政策。目前，世贸组织成员已增至150个。发展中国家平均关税从上世纪80年代的30%降到目前近10%的水平。第三，人口众多的东亚、南亚国家融入世界经济体系，为全球化发展注入了新的活力和动力。二战后历史表明，向世界经济输送廉价、勤奋和较高素质劳动力是一些亚洲经济体通往繁荣的重要路径。专家认为，日本和亚洲“四小龙”已走过这一道路；如今中国、印度等规模宏大的新兴经济体也正沿着这一路径发展，并将对全球经济发展产生更大的促进作用。”中、印经济在全球化进程中成功转型，将为其他发展中国家提供成功的发展范例。然而，经济全球化发展也遇到不少阻力，突出表现为三对矛盾。一是经济全球化与政治本地化的矛盾。生产要素在全球范围迅速流动，但自由贸易政策的制定和实施受制于一国国内政治力量特别是国内政治意向。全球化发展需要国家政府支持，而政府决策需要国内政治支持，缺乏民众支持的开放政策和全球化是不可持续的。目前，美、欧一些国家受国内政治气候的影响，贸易政策正处于一个新的十字路口。西方国家社会和政界对经济开放的反对声音在增加，经济民族主义、经济孤立主义、贸易保护主义抬头。二是全球自由贸易机制与双边、区域优惠贸易安排的矛盾。美、欧在农业补贴政策方面的分歧导致世贸组织多哈回合谈判陷入困境。与此同时，美国却热衷于双边及次区域自由贸易谈判。目前，世界范围已达成的双边和区域自贸协议多达数百项。三是经济全球化的近期结果与长期效益的矛盾。从理论上看，经济全球化将惠及所有国家和群体，但眼下的现实是不少国家和群体并未或甚少获益，他们对全球化采取反对或不支持的态度。总之，经济全球化这一列车仍将不停顿地前进，因为其动力仍大于阻力。迄今为止，经济全球化从战争、大萧条、疾病恐慌、自然灾害、金融危机、股市泡沫破灭、恐怖袭击及能源危机等重重磨难中挺了过来，表现出强大的生命力和韧性。在可见的未来，第四波经济全球化的浪潮仍不会重蹈上一波全球化浪潮倒退的覆辙。三、前景与趋势未来较长时期经济全球化将持续的前景得到了一些重要国际经济机构的认可。去年3月，英国《经济学家》杂志情报部和美国思科公司发表“展望2020年经济、产业和公司趋势”的研究报告，该报告显示，未来15年经济全球化发展将可能出现四种前景(见表格1)，其中出现“有管理的全球化”的几率达65%，而出现停滞、倒退和无限制发展的几率分别为10%、5%和10%。在“有管理的全球化”情况下，世界开放程度和速度不一定高于上世纪90年代，但全球化继续深入发展是毋庸置疑的。去年底，世界银行在《2007年全球经济展望：驾驭新一波全球化浪潮》的报告，预测未来25年经济全球化将出现一些新的发展趋势。首先，在全球贸易扩张、金融市场一体化、技术扩散效应增强和国际移民持续进行四个因素的共同作用下，全球生产要素流动性和配置效率将进一步提高，未来25年全球化进程很可能将进入一个加速发展的新阶段。尽管降低农产品和服务贸易壁垒仍困难重重，贸易保护主义还可能以新的面目出现，但未来全球贸易自由化趋势仍十分强劲。据估计，世界商品和服务出口将从2005年的10万亿美元增至2030年的27万亿美元，出口占世界GDP比重将从2596提高到34%。其次，在全球化推动下，世界经济可望长期保持较强增长势头，更重要的是，发展中国家将从世界经济的外围走向中心，逐步成长为全球增长的重要引擎。未来25年，世界GDP年均增长率将达3%，高于过去25年的增长率。按2001年美元计算，世界GDP将从2005年35万亿美元增至2030年的75万亿美元，其中.增长的近一半来自发展中国家。由于中国、印度等新兴市场经济体抓住全球化机遇，实现高速增长，发展中国家GDP将从2005年的8万亿美元增至2030年的24.3万亿美元，占世界GDP的比重将从23%提高到33%。第三，在全球化增加总体收入的同时，收入分配将可能更不平衡，世界贫富差距将进一步拉大。未来25年，世界有高达三分之二的国家面临收入分配不均问题，全球赤贫人口(每日消费低于1美元)分布将出现重大变化：东亚和南亚所占比重显著下降，而非洲和拉美所占比重明显上升。第四，随着发展中国家富裕程度的提高，未来“全球中产阶级”的人口数量和构成将发生重大变化，并对各国社会和全球市场可能产生深刻影响。据估计，到2030年，发展中国家进入“全球中产阶级”行列的人数将从2005年的4亿增至12亿。第五，中国、印度的经济发展，将对日益一体化的全球劳动力市场产生压力的同时，也创造新的机遇，从而改变未来全球就业结构。第六，环境风险将明显增大，从而损害全球化带来的发展成果。全球经济快速增长将带动能源消费急剧上升，相应加剧全球气候变化。据估计，如不采取新技术抑制排放，到2030年，每年全球温室气体排放量将增加50%。另外，跨国人员流动和物流的增加，带动大规模传染性疾病的爆发，不断增加食品需求等，也将加大对海洋资源开发的压力四、机遇与挑战经济全球化如同一把双刃剑，对世界经济、各国经济社会都产生双重综合性影响。从正面看，全球化对经济增长和生活水平提高具有重要作用。首先，它促进了世界经济增长，从而有利于减贫。据世界银行估计，1980年以来，世界人均收入增长近100%；1990年以来，世界约4.5亿人口摆脱赤贫状态。其次，全球化使发达国家出口大量增加，生产率提高和投入成本降低，导致劳动力消费物价下降、生产增长和工人报酬提高。据国际货币基金组织(1MF)报告，过去25年里，进口品价格下降使发达国家实际GDP和劳动报酬平均提高了6%。美国彼得森国际经济研究所研究显示，近几十年来，按2003年美元计算，全球化使美国每年6DP平均增加1万亿美元，人均收入增加2800—5000美元。国际贸易对美经济增长作用增大。美进口占GDP比例从1970年的12%提高到2005年的.24%。近十多年来，出口对美经济增长的年均贡献率为25%，支持着美国内1200万个就业岗位；外国直接投资每年为美提供约600万个就业机会。相反，近几年来，美国会日益蔓延的排外情绪已经使外国对美直接投资减少，从而使美国丧失了几十万个就业机会。西方跨国公司从海外特别是新兴市场投