打造中国经济升级版

打造中国经济升级版三、打造升级版的现实路径二、现实版与升级版的对比分析一、概念的提出及其时代内涵一、概念的提出及其时代内涵新一届政府的施政目标：——持续发展经济——不断改善民生——促进社会公正建设创新服务法治政府打造中国经济升级版（一）概念的提出（一）概念的提出3月17日，记者招待会上，李克强首次提出“中国经济升级版”的概念3月20日，新一届国务院第一次全体会议上，李克强将这一战略置于首位，称将持续发展经济，做到稳增长、防通胀、控风险，促进经济转型，切实提高增长质量和效益，打造中国经济的升级版。（一）概念的提出3月25日，在与出席中国发展高层论坛2013年会的境外代表座谈时，李克强再次提出打造中国经济升级版3月27-29日，李克强一行来到江苏、上海，在调研考察的基础上，李克强随后在上海召开的两场座谈会上强调：“我们要用开放促进改革，要以勇气和智慧打造中国经济升级版。”（一）概念的提出4月12日，在经济形势专家和企业负责人议会上4月17日，在国务院第5次常务会议上5月13日，在国务院机构职能转变动员会上6月４日，同出席第四轮中美工商领袖和前高官对话会的美方代表座谈（一）概念的提出6月8日，在环渤海省份经济工作议会上7月9日、16日，在经济形势座谈会上8月2日，在向第四届库布其国际沙漠论坛的贺词中8月29日，在国家科技教育领导小组第一次全体会议上（一）概念的提出•打造中国经济升级版，给力“中国梦”，成为新一届政府施政首要目标。（一）概念的提出背景：•1、世界经济总体格局处于重要调整期•2、我国经济发展方式尚未实现根本性转变•3、十八大提升了改革发展的目标要求•4、人民群众对改善民生有新的期待。（二）升级版的时代内涵•2013年3月，南方周末在总理的首次记者会后，提出“李克强经济学”一词，并将此归纳为：“如果用一句话来概括，那就是，让中国经济重回市场的轨道。”•2013年6月29日，英国巴克莱资本投资公司的一份报告认为，“李克强经济学”的政策框架关键点有三个——无刺激、去杠杆和结构改革。“李克强经济学”学者解读郑新立（中国国际经济交流中心常务副理事长）的理解，所谓中国经济的升级版，概括地说就是：共同富裕，充分就业；高效低耗，环境优美；城乡一体，区域协调；创新驱动，活而有序。学者解读易鹏(国家发改委城市和小城镇中心研究员)的观点：——改变粗放的经济发展方式——调整不合理的经济结构——让经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。学者解读易鹏(国家发改委城市和小城镇中心研究员)的观点：首先，中国经济升级版是速度和质量的紧密结合体。其次，中国经济升级的新动力来自创新、内需和改革。再次，中国经济升级版是改善民生和促进社会公平的有机统一。学者解读李义平（中国人民大学经济学教授）：中国经济升级版到底升什么体制的升级生态文明必须升级由大到强的升级认识层面的升级（二）升级版的时代内涵3月20日，在国务院第一次全体会议上指出，要打造中国经济的升级版，促进和推动经济转型：“七个必须”（1）必须保证经济有效益的增长（2）必须保证产业结构升级和过剩产能消化的增长（3）必须实现有就业的增长（4）必须保证居民收入同步增加的增长（二）升级版的时代内涵3月20日，在国务院第一次全体会议上指出，要打造中国经济的升级版，促进和推动经济转型：“七个必须”（5）必须保证资源环境可支撑的增长（6）（必须）要顺应人民群众对食品药品安全、产品质量、生产安全等方面的新期待（7）必须直面城乡差距和区域差距（二）升级版的时代内涵3月29日，在上海会议上指出，要用勇气和智慧打造中国经济升级版，这个升级应是全面的，包括：（1）需求结构明显改善（2）产业结构趋向合理（3）经济发展的质量效益不断提高（4）城镇化与农业现代化相辅相成（5）资源环境领域突出矛盾有效缓解（6）发展成果实现人民共享等（二）升级版的时代内涵五个“必须”：一是必须立足于扩大内需二是必须着力提高经济增长质量效益三是必须体现在扩大就业和增加收入上四是必须化解资源环境领域的突出矛盾五是必须推动新一轮改革开放中国经济升级版的时代内涵我个人的理解：打造中国经济升级版的本质特征是坚持科学发展中国经济升级版的时代内涵1995年十四届五中全会提出，到2010年经济社会发展的主要任务是实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变。以后历年的政府工作报告中，都突出强调要注意经济增长的质量和效益，注意经济增长速度与结构、质量、效益的统一。中国经济升级版的时代内涵十七大报告指出：“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济增长方式和完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”中国经济升级版的时代内涵十八大报告指出：“以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”“两个加快”：加快完善社会主义市场经济体制加快转变经济发展方式“一个立足点、四个着力、五个更多。”中国经济升级版的时代内涵打造中国经济升级版，既一脉相承,又与时俱进，赋予时代内涵，并非另起炉灶。中国经济升级版的时代内涵我个人的理解：本质特征是坚持科学发展（转方式）聚约发展（调结构）结构合理（提质效）质优效高（惠民生）民生实惠（优环境）生态文明（促改革）机制灵活中国经济升级版的时代内涵一是发展方式的升级：集约式发展二是经济结构的升级：需求、产业、区域、城乡结构合理三是质量效益的升级：质量和效益提高四是就业收入的升级：就业稳定和收入增加五是环保节能的升级：生态文明、资源节约六是体制机制的升级：市场经济体制完善二、现实版与升级版的对比分析历史性的新成就迈上三大台阶：经济实力总体水平综合国力（一）现实版的现状存在的突出问题“三不”问题突出：不平衡不协调不可持续——我国经济总量从世界第六位上升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶历史性成就：迈上三大台阶（一）现实版的现状迈上新台阶迈上新台阶国家统计局核实，经初步核实，2012年GDP现价总量为518942亿元，比初步核算数减少380亿元，按不变价格计算的增长速度为7.7%，比初步核算数降低0.1个百分点。迈上新台阶迈上新台阶迈上新台阶迈上新台阶迈上新台阶——人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶迈上新台阶——综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。迈上新台阶综合国力综合国力发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出存在的主要问题（一）现实版的现状不平衡：——区域发展差距——城乡发展差距——收入分配差距不平衡不平衡不平衡按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，表示收入悬殊。（一）现实版的现状不协调：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出存在的主要问题——产业结构不合理——农业基础依然薄弱——制约科学发展的体制机制障碍较多（一）现实版的现状发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出存在的主要问题不可持续：——资源约束加剧——环境约束加剧——科技创新能力不强二、现实版与升级版的对比分析现实版升级版（二）现实版与升级版的比较低水平重复建设、产能过剩出口依赖、投资依赖结构不合理区域发展差距大城乡发展差距大就业难、收入低体制制约、机制僵化战略性新型产业以现代服务业为代表第三产业发达更多依靠内需区域协调发展城乡一体化发展就业稳定、收入增加市场机制完善、创新驱动二、现实版与升级版的对比分析（三）转型升级的理论分析1、经济发展转型升级的一般规律随着一个国家或地区经济水平的发展和科技进步，在政府推动或市场机制的作用下，经济发展方式将不断由低向高演进，逐步实现转型升级。（1）经济发展方式转型升级与经济发展水平相适应，是一个不断发展的动态过程（2）科技进步是最为关键的决定性因素（3）体制机制创新是基础（4）政府推动发挥着重要作用。二、现实版与升级版的对比分析（三）转型升级的理论分析1、经济发展转型升级的一般规律（1）资源有效利用上政府管制与市场机制的不匹配市场经济三大基本规律：价值规律供求规律竞争规律二、现实版与升级版的对比分析（三）转型升级的理论分析2、我国经济发展转型升级的难点（2）结构的不合理需求结构产业结构区域结构城乡结构二、现实版与升级版的对比分析（三）转型升级的理论分析2、我国经济发展转型升级的难点积重难返（3）劳动者整体素质与总体产业技术水平不高高端科学人才缺乏高端技术人才缺乏高端管理人才缺乏高素质产业工人缺乏二、现实版与升级版的对比分析（三）转型升级的理论分析2、我国经济发展转型升级的难点（4）对经济发展方式转变认识不一中央层面：忧心重重地方政府：左右为难部分官员：追求政绩部分企业：只顾眼前二、现实版与升级版的对比分析（三）转型升级的理论分析2、我国经济发展转型升级的难点三、打造升级版的现实路径十八大要求：——加快完善社会主义市场经济体制——加快转变经济发展方式三、打造升级版的现实路径以新型城镇化释放内需潜力以创新驱动提升经济质量效益以加快服务业发展扩大就业以绿色发展破解资源环境约束以改革开放促进转型激发活力新华网：五大发力点“升级”中国经济三、打造升级版的现实路径“要努力去实现2020年的目标，测算一下，这需要年均增长7%的速度，这不容易。但是，我们有有利的条件，有巨大的内需。关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。”李克强:三、打造升级版的现实路径（三）激发创新活力（一）释放改革红利（二）挖掘内需潜力（一）释放改革红利十八大鲜明提出：“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。（一）释放改革红利习近平：改革开放只有进行时，没有完成时，要协调推进各领域各环节的改革，努力把改革开放推向前进。（2012年12月31日，十八届中共中央政治局专门就坚定不移地推进改革开放进行第二次集体学习。）（一）释放改革红利李克强：改革，过去是中国最大的红利，未来也是中国最大的红利。（在国务院召开的全国综合配套改革试点工作议会上）（一）释放改革红利1、统一思想认识，全面深化改革开放正确处理五大关系：第一，解放思想和实事求是第二，整体推进和重点突破第三，顶层设计和摸着石头过河第四，胆子要大和步子要稳第五，改革发展稳定（一）释放改革红利2、期待改革总体方案、路线图、时间表中央决定，十八届三中全会将于今年11月的召开。——坚持社会主义市场经济改革方向不动摇——增强改革的系统性、整体性、协调性——明确改革的总体方案、路线图、时间表。（一）释放改革红利3、核心是正确处理政府与市场的关系——核心问题:处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。“有形之手”和“无形之手”（一）释放改革红利3、核心是正确处理政府与市场的关系——“三个平等”的公平竞争环境：要实现不同市场主体竞争“三个平等”，即“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。（一）释放改革红利中国经济“升级版”的“聚焦点”商务部22日表示，国务院已正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28．78平方公里。——政府放权大大提升企业投资自由度（探索负面清单管理）——扩大开放服务业迎来机遇和挑战——复制推广让全国享受制度“红利”（二）挖掘内需潜力今年底将召开会议，明确城镇化的目标任务、指导原则、基本方向、重大举措等顶层设计。1、加快推进新型城镇化（二）挖掘内需潜力（1）人往哪里去？人口市民化是城镇化工作的重点。要重组和转移特大城市部分过度集中功能，提高中小城市对人口的吸引能力，从而使农村富余劳动力在大中小城市均衡分布、有序流动。1、加快推进新型城镇化（二）挖掘内需潜力（2）土地如何规划？要摸清18亿耕地红线特别是确保粮食安全的底线。1、加快推进新型城镇化（二）挖掘内需潜力发改委调查了12个省区，省会城市都要建新城，共规划了55个新城；144个地级市中有133个要建新城，共规划了200个；161个县级市中有67个要建新城。公布规划面