天津市建设工程施工招标投标监督管理规定

天津市建设工程施工招标投标监督管理规定导语：《天津市建设工程施工招标投标监督管理规定》已于2003年6月2日经市人民政府第3次常务会议通过，现予公布施行。下面是网友分享的“天津市建设工程施工招标投标监督管理规定”，欢迎学习下载。第一章总则第一条为规范本市建设工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条在本市行政区域内进行建设工程施工招标投标活动，实施对建设工程施工招标投标活动的监督管理，适用本规定。本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑工程和市政基础设施工程。本规定所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本规定所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、桥梁、隧道、地铁、轻轨、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条本市建设工程施工的招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。第四条市建设行政主管部门对本市建设工程施工招标投标活动实施统一监督管理，并委托市建设工程招标投标监督管理机构负责本市建设工程施工招标投标监督管理工作的具体组织实施。区、县建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内建设工程施工招标投标活动的监督管理，并委托区、县建设工程招标投标监督管理机构具体组织实施。天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区华苑产业区的建设行政主管部门，负责所辖区域内建设工程施工招标投标活动的监督管理。第二章招标第五条建设工程建筑面积在1000平方米以上(含1000平方米)或者施工单项合同估算价在50万元以上(含50万元)的，必须进行施工招标。依照前款规定必须进行施工招标的建设工程，有下列情形之一的月以不进行施工招标：(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的;(二)停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的;(三)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;(四)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的;(五)法律、法规、规章规定的其他情形。第六条建设工程施工招标分为公开招标和邀请招标。依法必须进行施工招标的建设工程，其中全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程，以及市政基础设施工程，应当实行公开招标;国家发展改革管理部门或者市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目和其他建设工程，可以实行邀请招标。依法进行施工公开招标的建设工程，应当在有形建筑市场内进行招标投标活动。第七条建设工程施工招标应当具备下列条件：(一)按照国家和本市有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续;(二)已办理报建备案手续;(三)建设工程资金或者资金来源已经落实;(四)有满足施工招标要求的设计文件及其他技术资料;(五)法律、法规、规章规定的其他条件。第八条依法必须进行施工招标的建设工程，招标人可以自行招标，也可以委托具有相应资质的工程招标代理机构代理招标。招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：(一)具有项目法人资格(或者企业法人资格);(二)具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务及工程管理等方面的专业技术力量;(三)没有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;(四)熟悉和掌握招标投标法及有关法规、规章。第九条依法必须进行施工招标的建设工程，招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书5日前，向建设工程招标投标监督管理机构备案。招标人不具备自行办理施工招标条件的，建设工程招标投标监督管理机构应当自收到备案材料之日起5日内，责令招标人停止自行办理施工招标事宜。第十条采用公开招标方式的，招标人应当在国家或者本市规定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，发布时间不得少于5日。一个公告期内报名的投标申请人少于3个的，应当再延长一个公告期。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点，对投标人的资质要求以及获取招标文件的方法等内容。第十一条采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上符合资质条件、具有承担招标工程能力的施工企业发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本规定第十条第二款规定的内容。第十二条招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法。资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、财务状况、在建工程情况、业绩、拟投入的技术装备和拟派出的项目经理与主要技术人员的`简历、业绩等证明材料。第十三条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人择优确定木少于7个资格预审合格的投标申请人。招标人确定资格预审合格的投标申请人后5日内，应当将资格预审文件、资格预审报告、资格预审合格的投标申请人名单报建设工程招标投标监督管理机构备案，并将资格预审结果在市建设行政主管部门指定的信息网络上进行公示。公示时间不得少于3日。第十四条招标人应当根据招标工程的特点和需要，编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：(一)投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标标准和评标方法，投标担保和履约担保要求等;(二)招标工程的技术要求和设计文件;(三)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;(四)投标书的格式及附录;(五)拟签订合同的主要条款;(六)工程保修要求;(七)特殊工程的施工要求以及采用的技术规范;(八)要求投标人提交的其他材料。第十五条招标文件确定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。招标文件载明的投标有效期，应当从招标文件要求提交投标文件截止之日起计算。第十六条依法必须进行施工招标的建设工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报建设工程招标投标监督管理机构备案。建设工程招标投标监督管理机构发现招标文件有违反法律、法规、规章内容的，应当责令招标人改正。第十七条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报建设工程招标投标监督管理机构备案。该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。第十八条招标人根据招标工程的需要组织投标人踏勘现场的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间10日前进行。第十九条依法必须进行施工招标的建设工程，自招标文件开始发出之日起至招标文件要求提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。第三章投标第二十条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标文件允许投标人提出备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并作出相应报价作为备选标。第二十一条投标文件应当包括下列内容：(一)投标书;(二)投标报价及主要材料用量;(三)拟派出的项目负责人和主要技术人员的情况;(四)拟投入的主要机械设备;(五)施工组织设计或者施工方案;(六)拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工程进行分包的情况;(七)招标文件要求提供的其他材料。投标文件应当由投标人的法定代表人或者其授权的代理人签字并加盖投标人印章。第二十二条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。第二十三条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充或者修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本规定第二十二条第一款的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。’其中，投标人对投标文件中的报价进行调整的，应当附详细的调整内容和价格，以调整后的报价作为最终投标报价。第二十四条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票。投标保证金一般不超过投标总价的2%，最高不得超过人民币80万元。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交招标人。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前撤回投标文件的，招标人应当将投标保证金退还给投标人。第四章开标、评标和中标第二十五条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第二十六条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：由投标人或者投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。第二十七条在开标时，投标文件有下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：(一)投标人未提供合法、有效的项目法人(或者企业法人)营业执照、资质等级证书和项目经理资格证书的;(二)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;(三)投标文件未经投标人的法定代表人或者其授权的代理人签字，或者末加盖投标人印章，或者投标人委托的代理人没有合法、有效的授权委托书的;(四)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的;(五)投标人未按照招标文件的要求提供投标担保的;(六)施工企业组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的;(七)招标文件规定投标文件无效的其他情形。第二十八条有下列情形之一的，视为投标人放弃投标：(一)投标人的法定代表人或者委托代理人未参加开标会议的;(二)招标文件中要求项目经理参加开标会议而项目经理未参加的。第二十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行施工招标的建设工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人从市工程评标专家库中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标工程，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。确定评标委员会专家成员应当在开标前24小时内进行。有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：(一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;(二)建设工程项目主管部门或者行政监督部门的人员;(三)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的;(四)因在招标、评标以及其他招标投标活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。第三十条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，按照招标文件确定的评标标准和评标方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和评标方法不得作为评标的依据。评标委员会成员提出评审意见后应当签字确认，并对所提出的评审意见承担个人责任。第三十一条评标委