在全市不作为慢作为乱作为专项整治工作会议上的讲话

在全市“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作会议上的讲话同志们：3月28日，市委、市政府召开了“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作会。刚才，市纪委副书记、监察局局长XX同志解读了市上专项整治活动方案，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见。一、加快XX发展，必须以铁的决心打一场作风建设攻坚战作风建设关乎党的执政根基，关乎地方发展潜力。习近平总书记强调“作风建设必须抓常、抓细、抓长，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，不断释放从严治党新信号，实现党内正气上升，社会风气上扬”；XX市委常委、纪委书记XX在3月28日专项整治工作会上，强调“作风建设直接决定上层建筑，作用非常重要，绝不允许任何一个党员干部消耗共产党的信誉，只能增加党的信誉。对‘不作为、慢作为、乱作为’的人和事实行零容忍，发现一起、严惩一起,以雷霆之势优化X发展软环境”。市委XX书记也在市纪委十三届二次全会上提出了“明规立矩和‘四个必须’的工作要求”。近年来，我市先后开展了正风肃纪、效能建设、投资软环境建设等专项整治活动，各级各部门广大党员干部服务发展、服务大局，讲纪律、重效能的意识有所提高，但是从明察暗访的情况来看，当前干部的作风和人民群众期盼以及XX发展需要，仍有较大的差距，主要表现在以下几个方面。一是激情不足，缺乏干劲。有的同志思想上因循守旧，工作不思进取，方法上缺乏创新，满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，在那里混日子、熬年头、等提拔，致使工作拖沓，得过且过；有的党员干部，静不下心来学习，思想方式陈旧，满足于一知半解，似懂非懂，相当一部分干部存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题。特别是十八大以来，方方面面的政策变化、重大政策出台比较多，纪检系统对几个规定、条例做了重大调整，其他各行各业大家都有切身感受，政策调整幅度非常大，新政策不断出台，在座的各位要带头学好有关政策，做政策的明白人。特别是当前精准扶贫方面的政策很多，很多基层干部在推动工作的时候连自己都没有搞懂，就去指挥老百姓，整出一些麻烦事情。甚至有的干部消极等待，依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验，在其位不谋其政。这些都是导致“不作为、慢作为、乱作为”的根本原因，大家一定要时刻警醒、认真反思。二是衙门作风，效率不高。一些机关工作人员自认为高人一等，官不大、官气重，盛气凌人，对上毕恭毕敬，对下装腔作势；有些单位人浮于事、拖拉扯皮，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在，一个窗口工作人员可以一而再、再而三地去刁难群众、态度恶劣，这些行为让我们社会评价的分数怎么高的起来？群众怎么会满意？个别干部工作时间打游戏、炒股票、逛购物网站、看电影、到休闲娱乐场所喝茶打牌等干与工作无关的事情，这些现象都是我们今后整治工作的重点。有些部门的同志请病假，上午请假，下午就到茶楼喝茶打牌，被市纪委抓了现行，是给了纪律处分了的。给在座的各位讲清楚，凡是上班时间钓鱼喝茶打牌的，至少都要警告处分！三是审批复杂，程序繁多。上周五，市优化办对我县优化经济发展环境、政务服务、工作纪律和行权平台录入工作进行了明察暗访，检查后反馈了不少问题。一是一些单位工作人员特别是“一把手”对优化发展环境的大局意识、紧迫意识还不强，“本位主义”、“大本营”思想严重，对政务窗口授权不充分，人员、经费、技术、装备等方面保障不到位。很多窗口都是临聘人员，对审批事项、审批流程一问三不知，具体审批事项仍存在前台受理、后台办理和体外循环现象。二是审批环节过多，运转程序过杂。逐级审签、审批，审批存在超时的现象。从内部运转看，审批事项从受理窗口到业务科室再到局业务办公会，要经过层层审批。从外部运转看，涉及多道程序、多个部门的审批项目，相关单位之间主动横向协调沟通不够，联审联批机制还未贯彻落实到位，需要联席会议审定的事项，由于多方面原因，联席会议不能及时召开，导致许多重大项目审批事项积压时间过长。四是政令不畅，梗阻严重。一些部门缺乏大局意识，想问题、做决定、干事情，不是从全市改革发展的大局出发，不是从维护人民的根本利益出发，而是优先考虑部门利益和个人利益，对有利可图的事情抢着办，无利可图的事情推着不办，或者只表态不落实；有些部门内部，常常是各行其是，“中梗阻”现象严重，你拉你的曲，我唱我的调，缺乏合力办事的氛围；甚至有的目无组织、目无纪律，阳奉阴违、口是心非，有令不行、有禁不止。市委、政府安排工作，不催一次两次三次，迟迟拿不出结果，有的部门、有的干部就是不给领导报告一下，连基本的规矩都不讲。甚至有的单位行政审批职能科股室同志胆大妄为，在报批一些重要项目资料的过程中，吃拿卡要的现象依然存在，从我们案件上查处的线索反映来看，个别部门的这种现象尤其突出，只要有审批环节就胆敢收钱，收的还不是小金额，请有审批权限部门的局长，回去之后加强对班子成员的管理，加强对业务科室人员的管理和教育，发现一起、严惩一起。市委政府、市纪委的态度非常坚决，凡是在服务发展、脱贫攻坚、改革开放等重点领域出现吃拿卡要的，抓到一起，能够开除的就开除。现在大家的工资收入也不低，还在一些重点工作上吃拿卡要，有的地方给一千，提前一周办理，给两千，提前两周办理，我们这里有没有这些现象，请相关审批职能部门回去好好地把风险把控一下，不能只管全面、抓大事，有时候也要出其不意管一些小事，一跟到底、一查到底，往往就是这些问题，把局长拖下了水。五是害怕矛盾，怕担责任。解放思想、创新破难，是做好各项工作的重要前提。而要解放思想、创新破难，就必然会遇到各种各样的矛盾，必然会出现或大或小的风险，这就要求我们各级干部勇于担当、敢于担责。特别是在脱贫攻坚工作中，由于前期工作的不扎实和政策理解上的偏差，导致现在工作有很多困难，但是在其位就要谋其政，乡镇的同志和与脱贫相关部门，不要过多的去讲困难，困难大家都知道，也知道大家很辛苦。领导干部就是去面对困难、解决问题的，不能只坐在那里叫苦叫难。请乡镇的同志对存在的问题认真梳理，XX不严格执行扶贫领域政策的问题大家要引以为戒，这些问题，其他乡镇还有没有？现实情况是，相当一部分人见到难事就退让，遇到矛盾就回避。有的干部只出题、不解题，难题往上一交，领导不说我不办、领导怎么说我怎么干，反正自己不愿意去担责任。我和扶移局、部门乡镇的同志也沟通过，在扶贫领域拿不准的事情，要多和扶移局的同志沟通，要形成一个统一的意见。扶移局对普遍存在的问题，要及时梳理研判，提出明确的解决意见及时告知乡镇，向市委政府的相关领导及时报告，政策的理解、问题的处置要全市上下“一盘棋”。上述问题和现象，虽然只是存在在少数干部和少数单位，但影响非常不好，危害很大。对此，我们必须高度重视和深刻警醒，把思想和认识统一到市委、市政府的安排部署上来，在专项整治活动中动真格、出实招，力争在较短时间内实现机关效能的大改善、投资环境的大提升，促进经济发展的大提速。二、优化发展环境，必须以铁的举措在关键问题上取得明显突破此次专项整治活动要坚持问题导向、教育与惩治并重、标本兼治的原则，解决干与不干一个样、干好干坏一个样和能上不能下的问题，为“有为”者保驾护航，让“无为”者无立足之地。各级各部门务必采取有力措施，从一开始就形成专项整治的压倒性态势。一要紧盯职责，坚决整治不作为。各级各部门要根据职能职责明确责任主体，通过公开“权力清单”、部门“必为清单”等方式，让群众知晓部门行政审批和执法内容有哪些、部门应尽的职责是什么，有效地实现群众对我们的监督。市上将不定期对“为官不为”问题开展明察暗访，切实加大对党员领导干部“为官不为”问题的检查、整治和问责处理力度，对部门管理“散”、工作推动“慢”、精神状态“差”、推诿扯皮“耗”、碌碌无为“庸”、患得患失“浮”、应付了事“懒”等现象，严格按照相关规定实施问责。各级各部门“一把手”要切实履行好第一责任人责任，既挂帅又出征；班子成员要切实履行“一岗双责”，自觉抓好分管领域的各项工作；坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要坚持开门抓整治，通过电话调查、问卷调查、网络问政、监督热线等方式，广泛吸引社会各界参与监督，请群众当裁判，让群众来打分，通过群众的广泛监督形成推动整治工作的强大合力。二要强化执行，严格整治慢作为。执行力是抓好工作落实的生命力，各级各部门要把强化执行力作为推动工作的根本，坚决整治慢作为，牢固树立大局意识、全局意识，坚决摒弃“衙门”思想，不要老想着自己那“一亩三分地”，不能像盲人摸象，只记住局部，而忘了全局、丢掉了全局。要牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，加强上下联动和横向协调，做到市委政府指到哪里，各级各部门的工作就落实到哪里，全力解决“慢作为”问题。各窗口部门要认真落实一次性告知、首问责任等制度，切实优化办事流程，压缩服务时限，提高行政效率，杜绝办事“来回跑”、群众来办事楼上楼下到处找的现象。这次专项整治，就是要敢于对那些“门难进、脸难看、话难听、事难办”的行为开刀，就是要敢于对那些人浮于事、庸碌无为的行为开刀，就是要敢于对那些“庸懒散浮拖”的行为开刀。各级各相关部门务必要引起高度重视，严明纪律，严肃作风，严格执行上下班考勤和去向公示制度，管好自己的人，守好自己的摊，看好自己的门。尤其是窗口部门要保证不缺岗，如果有人投诉哪个部门办事找不到人，经核查属实，一定严惩不怠。要采取不打招呼、不定时间的方式，对各部门进行随机抽查，对迟到、早退、上班时间玩游戏等与工作无关的事情，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。如果哪个部门连续被检查出问题，就要严肃追究部门及其主要领导的责任。三要敢于碰硬，铁腕整治乱作为。要坚持依法行政，严格按照相关规定，以毫不手软、严肃认真的态度，下大力气解决干部队伍中存在的乱作为问题。建立健全责任追究机制，对有法不依、违法行政、越权执法、吃拿卡要等乱作为现象，严肃追究有关人员责任。特别是对滥用职权造成重大损失的，要坚决按照有关规定进行严肃问责。让那些事不关己、高高挂起的“太平官”“逍遥官”无处遁形，让那些不作为、不干事的“庸官”躲不过去，让那些爱推诿、爱扯皮、慢作为的干部拖不过去，让那些肆意妄为、乱作为的干部糊不下去。当前，整个XX的发展呈现一个良好的态势，上级非常重视，一些重大项目陆续在我市落脚，相关职能部门要加强对干部的教育管理，绝不允许在这些项目推动的过程中乱作为。三、强化组织领导，必须以铁的纪律保障整治工作取得实效没有铁的纪律就没有震慑力，规章制度就不会有约束力，干部队伍就会没有凝聚力、战斗力和执行力，我们的各项工作就没有推动力。各级各部门必须高度重视，强化领导，以铁的纪律把整治工作落到实处。本次专项整治活动，X市将不定期到各地明察暗访，集中查处一批典型案件，市纪委监察局、优化办每月都将到XX来明察暗访，直接到部门机关、窗口单位看上班状况，发现问题、一律通报；4月底，优化政务环境工作现场会将在XX召开，市委张书记要求高标准筹备好此次现场会，我市将根据此次专项整治活动工作安排，进一步加大监督检查、问责处理力度，确保专项整治工作取得实实在在的效果。一要及时安排部署。各级各部门要根据专项整治活动工作要求，及时召开单位党委（党组）会议，对专项整治活动进行专题研究，成立专项整治工作领导小组，强化组织领导。各单位“一把手”要负总责、亲自抓，及时召开干部职工会议，把专项整治活动重要意义、整治内容、上级要求以及本单位班子成员、干部职工存在着的突出问题讲清楚，层层传导压力，努力形成人人关注、人人参与、人人警醒的整治氛围。二要坚持以上率下。在专项整治活动中，要坚持领导带头，特别是“一把手”要带头，以身作则、率先垂范，敢于喊响“从我做起”“向我看齐”，要求班子成员做到的，单位主要负责人要带头做好；要求单位职工做到的，班子成员要带头做好，以良好的作风感召干部、带动周围、影响群众，形成一级抓一级、一级带一级的整治体系。三要统筹推进落实。本次作风整治是市委、市政府开展的一项长期专项整治活动，不是“一阵风”。各级各部门要把此项工作和脱贫攻坚、项目攻坚、改革开放攻坚等重点工作有机结合，深