村集体经济组织财务管理详解

村集体经济组织财务管理公主岭市农村经济管理局张贵第一章村集体经济组织财务管理基础知识第一节村集体经济组织财务管理概述一、村集体经济组织的概念1、什么是村集体经济组织以村组行政区域和自然区域为单位而设置的劳动群众集体所有制经济组织。包括村和村民小组两级集体经济组织，以及村、组所有的集体企业。*经营体制；所有制形式；从事行业；居住区域。2、村集体经济组织和村民委员会的关系3、村集体经济组织的职能第一节村集体经济组织财务管理概述二、加强农村财务管理的重要性（一）村级财务管理存在的主要问题（二）加强村级财务管理的重要意义第一节村集体经济组织财务管理概述三、村集体经济组织财务管理的主要任务1、建立健全财务会计制度。2、规范财务工作流程。3、规范会计核算。4、保持收支平衡。5、实行财务监督。第一节村集体经济组织财务管理概述四、村集体经济组织财务管理体制（一）村财务管理机构分财务管理机构和会计管理机构。财务和会计的联系与区别（二）财务管理人员（三）财务管理模式1、“村帐委托乡（镇）代管”模式。2、“村帐村管”模式。3、“农村会计委派制”模式。4、“村级财务委托中介机构代理”模式。第一节村集体经济组织财务管理概述“村帐委托乡（镇）代管”模式：1、什么是“村帐委托乡（镇）代理”2、实行“村帐乡（镇）代理”的政策依据3、“村帐乡（镇）代理”的基本原则“四权”不变的原则代理原则民主自愿原则4、实施“村帐乡（镇）代理”的重要意义第二节村集体经济组织财务管理制度建设一、村财务管理制度的构成1、执行统一的财务制度2、村内部财务管理制度二、村内部财务管理制度的组成1、现金及银行存款管理制度2、财务开支审批制度3、资产台帐制度4、债权债务管理制度第二节村集体经济组织财务管理制度建设二、村内部财务管理制度的组成5、票据管理制度6、会计档案管理制度7、一事一议筹资筹劳制度8、土地补偿费监督管理制度9、转移性资金收支审批制度第三节村集体经济组织财务内部控制一、内部控制的基本原则（一）相互牵制原则（二）广泛约束原则（三）坚持适用原则第三节村集体经济组织财务内部控制二、财务内部控制的方法（一）不相容职务分离控制（二）授权批准控制（三）会计系统控制（四）全面预算控制（五）财产保全控制第三节村集体经济组织财务内部控制三、财务内部控制的范围1、货币资金类2、库存物资和农业资产类3、预算控制类4、对外投资控制类。第三节村集体经济组织财务内部控制四、财务内部控制的重点（一）土地补偿费（二）一事一议筹资筹劳（三）村级债务（四）转移性资金收支第四节村集体经济组织民主监督与审计监督一、民主理财与财务公开1、民主理财涵义2、民主理财组织3、财务公开的内容和程序二、财务审计监督第二章村集体经济组织“三资”管理第一节农村集体“三资”的概述一、什么是农村集体“三资”二、农村集体“三资”的范围三、农村集体“三资”管理目标四、农村集体“三资”管理原则第一、坚持民主的原则第二、坚持公开的原则第三、坚持成员受益的原则第二节农村集体“三资”管理制度一、农村集体资金管理制度1、财务收入管理制度2、财务支出审批制度3、财务预决算制度4、资金管理岗位责任制度5、财务公开制度第二节农村集体“三资”管理制度二、农村集体资产管理制度1、资产清查制度2、资产台帐制度3、资产评估制度4、资产承包、租赁、出让制度5、资产经营制度三、农村集体资源管理制度1、资源登记制度2、资源经营制度3、集体建设用地收益专项管理制度第三节农村集体“三资”管理操作实践一、农村集体经济组织的收入和支出管理二、农村集体资产、资源的经营处置管理（一）农村集体资产、资源的评估1、评估机构2、评估目的3、评估的原则4、评估的范围5、评估的条件6、评估程序第三节农村集体“三资”管理操作实践（二）农村集体资产、资源经营处置程序1、农村集体资产、资源经营处置条件（1）处置方应具备的条件（2）受让方应具备的条件2、农村集体资产、资源经营处置的委托申报第四节农村集体经济合同的管理一、农村集体经济合同应遵循的总体原则二、农村集体经济合同管理的主要范围1、农村集体经济组织的土地经营承包。包括耕地、机动地、“四荒”、林地、果园、水面等资源的承包的租赁。2、集体经济组织的厂（场）房、场地以及其他建筑物的承包和租赁。3、集体经济组织资产的出租、出售。4、大宗商品采购。5、集体经济组织投资兴建中小型建设项目、依法开发的建设项目以及合作开发的建设项目。三、农村集体经济合同管理的监管措施第五节征地补偿费的管理一、征地补偿费相关的法律法规和政策依据二、征地补偿费分配管理的有关规定（一）统一明确征地补偿费的分配比例（二）合理确定征地补偿费的分配范围和对象（三）准确界定征地补偿费的分配资格（四）严格规范征地补偿费分配程序（五）妥善处理征地补偿费分配纠纷第六节三资管理工作中容易出现的问题和应当注意哪些一、会计委托代理制度方面二、收支管理方面三、往来款项的管理方面四、债权债务的管理方面五、重大工程项目的管理方面第六节三资管理工作中容易出现的问题和应当注意哪些六、集体资产、资源发包的管理方面（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；（二）承包集体资产的名称、坐落、面积；（三）承包期限和起止日期；（四）承包集体资产的用途；（五）承包金额、交款方式、交款时限；（六）发包方和承包方的权利和义务；（七）违约责任。第六节三资管理工作中容易出现的问题和应当注意哪些七、集体资产、资源处置管理方面八、其他方面（一）册外地、承包人放弃承包交还回集体的土地、原公益事业等单位交还回集体的土地、复垦地等所有农村新增土地，全部按照机动地的方式管理。（二）林权转让合同中，必须约定林地承包期限。（三）所有集体资产发包合同，本轮合同未履行到期，不准提前发包。第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理一、村级报帐员报帐程序1、报帐员收集发生经济业务的原始凭证2、对取得的原始凭证进行审核3、关于审批程序4、重大事项需要乡镇审批5、到村财乡代管办公室报帐第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理二、村级报帐员报帐业务处理（一）一般业务的报帐1、往来款项业务的报帐应收款业务的报帐应付款业务的报帐内部往来业务的报帐2、日常收入业务的报帐补助收入的报帐其他收入的报帐承包和租赁收入的报帐注意事项：收入业务的报帐，应正确区分补助收入、其他收入、应付福利费、一事一议资金、专项应付款及公积公益金的界限，根据资金的性质和资金来源确定报帐的方法。第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理二、村级报帐员报帐业务处理（一）一般业务的报帐3、日常支出业务的报帐管理费用业务的报帐其他支出业务的报帐注意事项：村集体经济组织日常支出报帐时，要根据资金的性质、资金来源，正确区分管理费用、其他支出及应付福利费的界限。第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理二、村级报帐员报帐业务处理（一）一般业务的报帐4、专项资金筹集业务的报帐一事一议筹资筹劳业务的报帐一事一议财政奖补资金业务的报帐专项应付款业务的报帐征地补偿费、拍卖集体“四荒”使用权收入业务的报帐接受捐赠收到的款项和其他资产的报帐第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理二、村级报帐员报帐业务处理（一）一般业务的报帐5、固定资产业务的报帐购买固定资产业务的报帐建造固定资产业务的报帐投资者投入固定资产业务的报帐固定资产减少业务的报帐固定资产折旧业务的报帐固定资产修理业务的报帐6、收益分配业务的报帐收益分配的报帐公积公益金的报帐第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理第三章村级报帐员报帐程序及报帐业务处理各类经济业务填制报帐单小结：1、不涉及现金和银行存款收付的经济业务，就是我们通常所说的转帐业务，如各项往来，填制“备案资料报帐单”。2、现金收入业务，填制“现金收入报帐单”；现金支出业务，填制“备用金支出报帐单”，同时填制“补充备用金申请书”补充备用金。3、银行存款收入业务，填制“银行收款通知单”；银行存款支出业务，填制“大额（转帐）支出报帐单”，同时填制“大额（转帐）支出申请书”。4、固定资产增加业务，填制“固定资产增加报帐单”，固定资产减少业务，填制“固定资产处置报帐单”第四章村务监督委员会监督内容和程序一、监督内容和方法1、对村务决策情况进行监督2、对村务公开情况进行监督3、对村级“三资”管理情况进行监督。4、对村工程建设项目进行监督。二、监督程序1、收集民意2、调查分析。3、监督落实。4、通报反馈。第四章村务监督委员会监督内容和程序第五章“四议两公开”工作制度公开内容：1、新农村建设长期规划和年度工作计划；2、村集体土地的承包、租赁情况；3、公益事业经费筹集、组织实施与管理情况；4、集体经济项目的立项、承包等的建设情况；5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。第五章“四议两公开”工作制度工作程序：1、村党支部提议2、村“两委”会商议3、党员大会审议4、村民代表会议或村民会议决议5、决议公开6、实施结果公开第五章“四议两公开”工作制度