甘肃省循环经济规划

-1-附件3:甘肃省循环经济总体规划（简要摘录）第三章甘肃省发展循环经济的指导思想、原则和目标3.3规划目标经过2009～2010、2011～2015年两个阶段的发展，到2015年，建立起较为完善的循环经济发展的法规政策体系、科技支撑体系；通过改造提升，形成一批符合循环经济要求的试点示范企业、园区和城镇；建立起比较完善的再生资源回收网络体系；形成以循环经济模式为核心的农业、工业、服务业的新型产业体系；形成资源节约和环境友好的增长方式和消费模式；依托甘肃丰富的水能、风能、太阳能资源，把甘肃建成我国新能源大省，可再生能源比例进一步提高；拥有一批具有自主知识产权的循环经济技术，经济发展对资源的依赖性明显降低，产业生态化水平显著提升，生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强，重点产业、重点区域循环经济发展处于全国前列，为我国全面发展循环经济提供典范。第四章甘肃省发展循环经济的主要任务根据当地经济发展状况、自然资源禀赋、区域地理条件以及生态环境状况等要素，围绕把甘肃建成国家循环经济示范区的目标，在全省范围内全面建设循环型农业、循环型工业和循环型社会三大体系，着力打造16条循环经济产业链、重点培育100户骨干企业、改造提升36个省级以上开发区，形成覆盖全省的、各具产业特色的七大循环经济基地、初步筛选一批重点项目和支撑技术。-2-――16条产业链。主要是以不同行业的骨干企业为龙头，围绕资源的循环利用、节能减排和产业链延伸，培育发展横向关联配套、纵向延伸拓展的产业网络，形成16条循环经济产业链。其中：依托酒钢集团等企业，打造冶金－资源综合利用－冶金化工－新材料产业链。依托酒钢集团、中科宇能等企业，发展风电设备制造业。――七大基地。其中在平凉、庆阳建设以煤电化工、石油化工为主的“平庆”循环经济基地；在酒泉、嘉峪关建设以清洁能源和冶金新材料为主的“酒嘉”循环经济基地。4.2.1发展工业循环经济的主要途径4.2.1.1调整产业结构产业结构优化调整是循环型工业体系建设的重要内容，是推动甘肃工业向生态工业系统演进的基础。要改变甘肃工业初级产品多、深加工产品少的“两高一资”产业格局，必须依靠科技进步，淘汰落后产能，加大绿色深加工产品研制开发力度，大力发展深加工、精加工产品，延长产业发展链条，促进资源的合理有效利用和循环利用，实现污染物的减排和零排放，提高甘肃工业的市场竞争力和经济、生态效益。根据国家产业政策，综合考虑资源状况、环境容量、污染现状等因素，合理进行项目布局，扶持能源消耗少、科技含量高、污染排放少的项目建设，坚决关闭淘汰资源利用率低、污染严重的企业，加快淘汰落后产能。今后几年，电力行业要完成酒钢集团公司、大唐八〇三厂、西固热电公司、永昌电厂等小火电机组的关停拆除。钢铁行业淘汰金昌铁业集团30万吨钢铁生产线，酒钢公司100万吨钢铁生产一-3-代炉役结束后即按期淘汰，淘汰落后产能23.2万吨。4.2.1.2推行清洁生产重点实施化工、有色、钢铁、电力、建材和食品等行业的“零排放”试点示范工程。积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其它绿色认证，增强企业的市场竞争力。主要行业的重点企业、重点出口生产企业全部通过ISO14000认证。4.2.1.4打造循环经济基地钢铁行业：以酒钢集团公司等优势企业为龙头，通过联合、收购和股份制等多种方式，整合全省黑色金属矿产资源。加强与国内外原料企业、下游用户的合作，加大新产品的研究开发，重点向碳钢镀锌板、彩涂板、建筑钢结构、不锈钢薄板、中板及深加工等方向延伸。实现采、选、冶、精深加工一体化，全面提升黑色金属冶炼及压延加工业整体竞争力。积极引导、鼓励和支持炭素制品、铁合金企业的联合重组，提高产业集中度，鼓励发展特种铁合金。清洁能源行业：积极发展相应规模的非风电电源，争取实现风电和火电、水电、光电的互补，加快电网建设，着力打造能源大省，使甘肃成为西电东送的重要基地。积极探索风电“直供”和就地转化的途径，发展适应电源特点的高科技、高附加值的高载能产业。煤炭行业：积极发展煤－电、煤－化工、煤－建材等高附加值产业，实现煤炭资源的加工增值。建设民勤红沙岗煤炭工业园区，形成煤及非煤矿产品协调发展。农产品加工：把培育农产品加工龙头企业与发展节水型特色农业和农产品基地结合起来，积极扶持特色优势产业基地建设和农产品加-4-工。以啤酒原料、酿造葡萄、马铃薯、果蔬制品、玉米淀粉、乳制品、肉制品等优势资源为重点，扩大加工规模，提高加工深度，创立区域品牌，鼓励关联企业或配套企业联合重组和向工业园区集中，形成以龙头企业为核心，中小企业分工协作的产业集群和加工基地。4.2.3循环经济产业链以信息化带动工业化，以“三废利用”（废水、废气、废渣）、提高“四率一综”（矿石回采率、选矿回收率、冶炼回收率、加工材成品率和综合利用水平）、“零排放”、节能降耗、节水、提高产品档次和技术水平、延长产业链等为重点，大力推进用高新适用技术改造传统产业，努力打造钢铁、有色、石油化工、煤电化工、清洁能源、建材产业、农副产品加工和装备制造等循环经济产业链。4.2.3.1钢铁、有色产业链钢铁行业以酒钢集团公司为重点，大力推广“三干”（干熄焦、高炉、转炉煤气干式除尘）、“三利用”（水的重复利用、副产煤气综合利用、高炉转炉废渣处理及利用）、“三治理”（氮氧化物治理、烟气二氧化硫治理、焦化酚氢废水治理）等节能和综合利用技术。通过行业上下游企业间的有效衔接，发展利用废渣生产建材产品、利用废气废水生产化工产品等，力争实现“负能”冶炼、废水“零排放”和废渣全利用。4.2.3.3煤电化工产业链围绕华亭、靖远、窑街等重点产煤区，在开采过程中注重生态环境保护与建设，研发推广先进技术，加大尾矿渣等综合利用，适当开发残弃难采的煤炭资源。合理开发薄层煤层气，加大油页岩、煤矸石的综合利用程度，发展利用瓦斯发电、利用煤矸石等低热值燃料生产-5-电力和新型建材产品。加快城市集中供热建设，重点支持“以大代小”热电项目，逐步淘汰耗能高的小火电，加强风能、太阳能、生物质能等可再生能源的开发利用。4.2.3.4清洁能源产业链发挥甘肃省清洁能源的资源优势，大力发展风力发电、水电、核能、太阳能供暖及日光温室、生物质能、地热等可再生能源。积极推进酒泉1000万千瓦风电基地及配套电网建设，力争到2015年风电装机容量达到1000万千瓦以上，打造西部“陆上三峡”。加大风电设备自主创新力度，培育一批有较强竞争力的风电设备制造企业。4.2.3.5建材产业链建材行业循环经济发展的重点是，实行总量控制，加速淘汰小水泥、小玻璃、实心粘土砖等落后工艺和产品，积极支持新型干法水泥和浮法玻璃的发展。以中材集团甘肃分公司、祁连山水泥公司、金昌水泥公司等骨干企业为重点，推广应用新型干法窑外分解、窑尾余热发电及利用工业废弃物和生活垃圾生产“生态水泥”等工艺技术。以蓝天浮法玻璃公司为重点，发展先进的浮法工艺，淘汰落后的垂直引上和平拉工艺，推广窑炉全保温、富氧和全氧燃烧等工艺技术。以酒钢宏达建材公司、白银市华旺建材公司等企业为重点，利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型建材产品，有效扩大生产规模。4.2.3.6农业及农副产品加工产业链充分发挥甘肃马铃薯、啤酒大麦、制种、果品、畜产品等特色农产品资源优势，推行“公司—基地—农户”的产业化运作模式，积极培育一批产业链长、市场份额大、带动作用强的龙头企业和农业生态示范园，打造“种植、养殖—加工—综合利用”产业链，推动生物技-6-术在农产品加工增值和综合利用中的应用。大力发展农产品精深加工，形成与农业优势产业带相适应的加工布局。推广农副产品加工过程的废弃物处理和综合利用关键技术，降低加工过程中废弃物的排放量，提高废弃物资源化利用水平。4.2.3.7装备制造业产业链加大资金投入，改善基础工艺，更新生产和检测设备，重点推进风电设备、石油钻采、炼化设备、数控机床、中高压输配电设备、绿色镀膜设备、矿山采选设备、煤化工设备、军工电子和节能环保设备、汽车及配套零配件加工等产品的发展，有效延伸产业链。大力发展再制造产业，对废旧零部件在失效分析和寿命评估的基础上，采用表面工程等先进技术进行再生产，对过时的产品进行性能升级，通过技术改造和更新，延长产品使用寿命。修复和改造废旧机电设备，使其恢复性能或获得新的性能，延长设备使用寿命。4.2.5循环经济基地建设4.2.5.2平凉、庆阳煤电化工、石油化工循环经济基地（一）发展定位在鼓励开发区域，依托华亭煤业、庆阳煤田的勘探开发，庆阳炼化的石油炼制，积极发展煤电、煤化工和石油化工等高附加值产业，坚持开发与节约并重，节约为先原则，提高资源和废弃物的综合利用水平，打造石油化工－精细化工－煤电化工循环经济产业链。（二）发展方向依托华煤集团、华能平凉电厂、长庆石化等大型骨干企业，发展煤层气、煤泥、煤矸石发电项目，发展清洁、高效载能工业。（三）发展目标-7-到2015年，基本建成高效能源、精细化工基地，通过延伸加工、资源综合利用，使煤电化工业增加值达到74亿元，年均增长19%。努力培育以煤炭、石油化工为主，电力、石化、煤化工等相关产业相关联的循环经济产业化基地。4.2.5.4酒泉、嘉峪关清洁能源、冶金新材料循环经济基地（一）发展定位大力开发利用风能等清洁能源、可再生能源，使甘肃成为国内新能源的重要基地，形成清洁能源、可再生能源产业链。通过利用冶金行业粉煤灰、冶炼渣等固体废弃物生产新型建材，回收再利用冶炼废水、废气生产化工产品，构建冶金及相关工业循环经济产业链。（二）发展方向重点发展以风力发电为主的可再生能源，以及适应风电电源特点的高附加值高载能产业。积极发展风电、太阳能等清洁能源和可再生能源，打造“陆上三峡”。依托酒钢集团公司等企业，打造冶金－资源综合利用－冶金化工－新材料产业链。（三）发展目标到2015年，形成以风电和冶金为纽带的跨行业、跨区域的循环经济产业集群，较大幅度地提高重点行业资源利用效率，发展一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业。电网建设加快，风能、太阳能等清洁能源开发初见成效。4.3循环型社会体系建设4.3.1.4积极发展现代物流体系建设兰白（兰州、白银）、天水、嘉峪关－酒泉三大物流中心，为配合新疆煤外运，研究建设煤炭集散中心，完善物流基础设施和信-8-息平台，依托大型工商企业的仓储、运输、分装等设施，建设辐射西北乃至中亚的现代物流基地和多层次、社会化、专业化现代物流网络体系，促进商品合理流动、资源节约利用和设施共享。在物流中心建设中，要以循环经济理念为指导，按照满足需求、适度超前的原则，将存储保管、物资集散、物流中转、仓储、加工、配送、运输等业务加以有效整合，突出配送、中转和采购功能。第五章甘肃省发展循环经济的重点项目和支撑技术5.1.2资金来源与进度安排本规划共确定循环经济重点项目72个，项目总投资共2133亿元。项目资金筹措采取多元化渠道进行，一是企业自筹，二是银行贷款，三是申请中央资金支持，四是引进战略投资合作伙伴融资。不同种类的项目资本金比例和银行贷款比例不同，初步估算72个项目需要企业自筹资金总额为961亿元，申请银行贷款总额为1172亿元。为推动甘肃省地方和企业切实完成好发展循环经济的主要任务，实现确定的发展目标，弥补甘肃省资金短缺的问题，建议国家安排426亿元，约占72个重点项目总投资2133亿元的20％，其中对于农业、水利设施项目、基础设施等建设项目国家给予较高的比例支持。在此资金安排框架下，甘肃省要抓紧项目的前期工作。对前期工作开展较好的项目尽快上报，国家发展改革委以及相关部门将按照中央预算内资金和财政奖励资金等管理和申报程序等，予以必要的支持。第六章甘肃省资源支撑能力6.1.2提高水资源支撑能力的措施积极推进工业节水。对现有企业，加大节水技术改造力度，更新用水工艺设备，提高水资源利用效率和重复利用率，降低单位产品耗-9-水量。鼓励火电行业使用矿井水、再生水等非常规水源，优先推广空冷技术，推广浓浆成套输灰、干除灰、冲灰水回收利用等节水技术和设备。钢铁行业提高废水处理回用能力，实施系统节水技术改造，利用非常规水