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《管理会计系列讲解之一——指导意见解读》讲义讲解提纲：一、指导意见内容二、重大意义三、总体目标四、指导思想五、基本原则六、框架体系（4+1模式）七、如何建立和推动实施第一课时财政部2014年12月正式发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》【财会〔2014〕27号】简称《指导意见》。《指导意见》的发布是为了贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进会计强国战略，全面提升会计工作总体水平，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。一、指导意见内容二、重大意义1.全面推进管理会计体系建设，是推动经济转型升级的迫切需要。2.全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。3.全面推进管理会计体系建设，是会计改革与发展的重要方向。三、总体目标1．争取3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才。2．力争通过5-10年左右的努力，中国特色的管理会计理论体系基本形成，管理会计指引体系基本建成，管理会计人才队伍显著加强，管理会计信息化水平显著提高，管理会计咨询服务市场显著繁荣，使我国管理会计接近或达到世界先进水平。这一目标既脚踏实地，立足当下，又放眼未来，谋划长远，描绘了中国管理会计未来发展前景，是指导我国未来开展管理会计工作的总体规划。四、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。这些思想承前启后、继往开来，是对我国不同阶段国际国内形势的系统总结和科学论断，是我国各项社会主义建设事业的纲领指导，其正确性和科学性已被我国社会主义建设伟大成就证明，是全面推进管理会计体系建设的强大思想保证，是指导管理会计各项事业蓬勃发展，引领管理会计改革与发展沿着正确的道路方向不断取得新成就的灯塔。五、基本原则坚持立足国情，借鉴国际。坚持人才带动，整体推进。坚持创新机制，协调发展。坚持因地制宜，分类指导。六、框架体系（4+1模式）管理会计4+1体系既各有侧重、自成一体，又相辅相成、相互促进，共同构成有机整体。理论建设是基础、指引体系是保障、人才培养是关键、信息化建设是支撑、咨询服务是外部支持（一）理论体系1.必要性管理会计理论是对管理会计实务的概念化、逻辑化，推动加强管理会计基本理论、概念框架、工具方法等研究，构建与时俱进、系统科学的中国特色管理会计理论体系，必将推动管理会计实务的进一步发展，必要性如下：（1）发挥理论先导作用需要推进理论体系建设（2）管理会计实践发展需要推进理论体系建设（3）理论研究滞后于实践需要要求加快推进理论体系建设2．如何建立理论体系理论界应以此为契机，在百家争鸣、百花齐放、思想交流碰撞的基础上，引导研究问题本土化、研究方法国际化，通过5-10年的努力，基本形成中国特色的管理会计理论体系。（1）整合优势资源，推动形成管理会计产学研联盟。“产”是指产业，具体来说就是各单位；“学”是指高校，具体来说就是具备管理会计研究能力的高校；“研”是指研究机构，具体来说就是从事管理会计相关理论研究的科研院所。（2）鼓励建立管理会计研究基地，发挥综合示范作用。研究基地是科研创新的重要平台，是聚集和培养优秀学术人才的新型科研组织。建立管理会计研究基地，可以集中力量，承担管理会计体系建设重大研究任务，对新现象、新问题、新观点，探本求源、去伪存真，形成具有重大应用价值的成果，为经济社会发展提供强有力理论支持。（3）推动改进现行会计科研成果评价方法。会计科研成果评价要坚持为会计发展服务的原则，提高评价体系的科学性，而不是拘泥于条条框框，唯文章导向。《管理会计系列讲解之一——指导意见解读》讲义讲解提纲：一、指导意见内容二、重大意义三、总体目标四、指导思想五、基本原则六、框架体系（4+1模式）七、如何建立和推动实施第二课时（二）指引体系1.必要性（1）满足单位加强管理会计工作的需要。单位迫切希望政府出台一套统一规范、系统科学、能够贯穿单位活动始终的管理会计标准，以便单位学习使用，《指导意见》顺时应势，提出建设管理会计指引体系，系统梳理管理会计工具方法，并提供相应的案例示范，为管理会计的实务应用提供指导。（2）财政部门主导指引体系建设是现实选择。建立管理会计指引体系，是财政部推进管理会计体系建设的重要抓手，也是财政部法定职责所在。有利于整合各方力量，节约社会资源，花小钱办大事；有利于妥善协调各方意见，体现权威性，便捷高效推行应用管理会计。2.指引体系框架《指导意见》提出，要形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系。基本指引—统领、应用指引—具体指导、案例示范—补充（1）基本指引管理会计基本指引是将管理会计普遍规律上升到标准，是对管理会计基本概念、基本原则、基本方法、基本目标等内容的总结、提炼。管理会计基本指引也是制定应用指引和案例库的基础，对应用指引、案例库起到统驭作用。但不同于企业会计准则基本准则，管理会计基本指引只是对管理会计普遍规律和基本认识的总结升华，并不对应用指引中未做出描述的新问题提供处理依据。（2）应用指引《指导意见》提出制定管理会计应用指引，就是要对管理会计各项工具方法进行系统梳理，清晰明确地告诉单位这些工具方法是什么、怎么用、有哪些优缺点、运用环境、如何选择、预计效果等内容，以便于单位结合自身情况选择运用适合的管理会计工具方法。应用指引居于主体地位，是对单位管理会计工作的具体指导。为切实提高科学性和可操作性，管理会计应用指引既要遵循基本指引，也要体现实践特点；既要形成一批普遍适用、具有广泛指导意义的基本工具方法。如经济增加值(EVA）、本量利分析、平衡计分卡、作业成本法等，也要针对一些在管理会计方面可能存在独特要求的行业和部门，研究制定特殊行业的应用指引。应用指引是开放性的，随实践发展而不断发展完善。研究确定一系列应用指引，本着先急后缓、先一般业务后特殊业务、“成熟一批，发布一批”等原则，逐步发布系列管理会计应用指引。（3）案例示范案例库是对国内外管理会计经验的总结提炼，是对如何运用管理会计应用指引的实例示范。建立管理会计案例库，为单位提供直观的参考借鉴，是管理会计指引体系指导实践的重要内容和有效途径，也是管理会计体系建设区别于企业会计准则体系建设的一大特色。案例库建设将坚持典型性和广泛性相结合的原则，在统一框架结构、基本要素、质量特征等案例标准，形成案例规范格式文本的基础上，分别不同性质、不同行业、不同规模、不同发展阶段等情况，逐步提炼若干管理会计案例，并不断予以丰富和完善。（三）人才队伍建设1．必要性人才是兴国之本、富民之基、发展之源。人才培养是管理会计4+1体系的关键，是该体系中发挥主观能动性的核心，是体现“坚持人才带动，整体推进”原则的重点所在。加强管理会计人才队伍建设是适应加强会计人才队伍建设的需要。加强管理会计人才队伍建设是适应单位加强管理会计工作的需要。加强管理会计人才队伍建设是适应管理会计发展的需要2.如何建立人才队伍总会计师层面：更关注战略决策、全面预算、风险管理等内容。会计经理层面：更关注信息分析、成本管理、绩效评价等内容。一般会计人员：更关注管理会计工具方法的具体应用。3．改革会计专业资格考试和注会考试内容初级会计资格考试：侧重于成本核算、成本管理等。中级会计资格考试侧重于管理会计工具方法的应用。高级会计资格考试侧重于考核战略决策能力等管理会计综合应用能力。注册会计师考试侧重于为单位提供管理会计咨询服务所需能力的考查。4．管理会计知识纳入相关工作持有会计从业资格证书人员（会计人员）和注册会计师的继续教育。内容主要包括会计及审计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。大中型企事业单位总会计师。财政部为提升大中型企事业单位总会计师（含行使总会计师职责的财务总监）的能力素质，从2013年起对相关人员实施的一项大型培训工程。会计领军（后备）人才。会计领军人才是高级会计人才中能够发挥引领和辐射作用的高端会计人才。他们是管理会计工作在单位得以有效实施的中坚力量（四）信息化为支撑提升管理效率要加强管理会计应用，帮助单位在瞬息万变的市场经济中基业长青，一方面需要信息具有很强的及时性，甚至要求做到实时性，使决策者能够随时掌握企业当前的状况，另一方面需要信息具有集中度，能够有效整合和科学分析大量的财务和非财务信息。这就必然需要通过信息化才能有效实现。1.将管理会计信息化需求纳入单位信息化规划。2.做好系统整合、改造或新建，推动管理会计的有效应用。管理会计信息系统包括预算系统、平衡计分卡系统、经济增加值系统、作业成本管理系统等。鼓励大型企业和企业集团的单位建立财务共享服务中心。（五）发展管理会计咨询服务推动会计服务转型升级管理会计咨询服务作为现代服务业的重要组成部分，是管理会计4+1体系中确保其他四大任务顺利实施推进的外部支持,会计服务是现代服务体系的重要组成部分,管理会计服务是会计服务转型升级的重要方向,大力支持管理会计咨询服务市场发展。促进管理会计咨询服务市场健康发展。七、如何建立和推动实施需要在财政部门牵头指导下，明确职责、齐心协力，多方联动，共同推动管理会计发展。1.财政部门要发挥主导作用2.单位要发挥主体作用3.科研院校要发挥智库作用4.有关会计团体要发挥助手作用5.会计服务机构要发挥参谋作用6.会计人员要增强主观能动性“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。管理会计体系建设必须依靠相关各方紧密联动、加强配合、集中智慧、密切合作，才能确保我国管理会计各项事业的又好又快发展。《管理会计系列讲解之二——基本理论》讲义讲解提纲：一、管理会计定义二、管理会计的特点三、管理会计的产生与发展四、管理会计的基本内容五、管理会计的职能六、管理会计的基本假设七、管理会计的基本原则八、管理会计的基本方法九、管理会计与财务会计的区别与联系第一课时一、管理会计定义现代会计两大领域：财务会计与管理会计管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位（包括企业和行政事业单位，下同）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。二、管理会计的特点与财务会计相比：一是在服务对象方面，管理会计主要是为强化单位内部经营管理、提高经济效益服务，属于“对内报告会计”；而财务会计主要侧重于对外部相关单位和人员提供财务信息，属于“对外报告会计”。二是在职能定位方面，管理会计侧重在“创造价值”，其职能是解析过去、控制现在与筹划未来的有机结合；而财务会计侧重在“记录价值”，通过确认、计量、记录和报告等程序提供并解释历史信息。三是在程序与方法方面，管理会计采用的程序与方法灵活多样，具有较大的可选择性；而财务会计有填制凭证、登记账簿、编制报表等较固定的程序与方法三、管理会计的产生与发展在西方，管理会计萌芽于20世纪初，随着经济社会环境、企业生产经营模式以及管理科学和科技水平的不断发展而逐步演进，至今大致经历了三个阶段：一是20世纪20年代-50年代的成本决策与财务控制阶段。产生了泰罗的科学管理理论1921年，美国《预算与会计法案》颁布，推动了“预算控制”被引入管理会计；1922年，奎因坦斯在其《管理会计：财务管理入门》一书中首次提出“管理会计”的名称二是20世纪50年代-80年代的管理控制与决策阶段。管理会计完成了从“为产品定价提供信息”到“为企业经营管理决策提供信息”的转变，由成本计算、标准成本制度、预算控制发展到管理控制与决策阶段。三是20世纪90年代至今的强调价值创造阶段。管理会计越来越容易受到外部信息以及非财务信息对决策相关性的冲击，企业内部组织结构的变化也迫使管理会计在管理控制方面要有新的突破，需要从战略、经营决策、商业运营等各个层面掌握并有效利用所需的管理信息，为此管理会计以强调价值创造为核心，发展了一系列新的决策工具和管理工具。新中国成立之初，以成本为核心的内部责任会计，包括班组核算、经济活动分析和资金成本归口分级管理等70年代末期到80年代末的以企业内部经济责任制为基础的责任会计体系；90年代后的成本性态分析