神木县多管齐下为民营经济

《神木县人民政府公报》2009年第1期-1-雷正西县长要求：领导干部要有“四心”一、为人当有事业心中国传统文化素来注重“雁过留声、人去留名”。能留名的，不是抽象的官位，而是具体的业绩。而要有业绩，首先必须要有强烈的事业心。不想当将军的士兵不是好士兵，不想进步的干部不是好干部。只有不懈追求，生命才有价值，而且意义在于过程。只要你努力了，价值就在其中。一方面，事业心产生工作动力。事业心是我们干事创业的引擎。缺乏事业心，没有明确的人生追求，自己不想干事，生命的过程就成了碌碌无为混日子，长此以往，领导也就不给事干了。大家要切记：干好了工作，也就成就了自己；干不好工作，也就荒废了自己。同时要明白，忙里长才干、难中练本事，多干一项工作，就多一次积累经验和提升能力的机会。另一方面，事业心激发创造力。有事业心，人就会主动工作。主动工作的人是快乐的，因为是“我要干”，而不是“要我干”，工作时就会体验到工作的乐趣，就会在一个个成绩中肯定自己、激励自己。能够主动工作，也就会在工作中动脑筋、想办法，激发自身潜能，从容应对一些大事、解决一些难事、办出一些好事。二、为官当有责任心很多干部都想着当官，但大多只看到了当官的权力，而没有看到当官的责任。干部有没有责任心，决定了我们仅仅是“干了工作”还是“干好了工作”。虽然只多出了一个“好”字，但相差十万八千里。有责任心才能抓好工作落实。“落实”永远是政府工作的主题。工作飘浮、打埋伏，再好的工作思路也实现不了。落实工作需要坚持不懈、这就需要责任心来支撑。有责任心才能突破难点。在困难面前，在急难险重任务面前，是推、是躲，还是勇于担当，这取决于有没有强烈的责任心。此外，有责任心才能自觉学习，提高自己。一些人认为工作忙，一些人觉得学习好不见得就干得好。一些人的所谓学习，仅仅是为拿文凭，文凭上去了，能力却下来了，很多人还在吃老本、凭经验搞工作，导致工作事倍功半、欲速不达，常常出现把好经念歪的情况。不学习的人，常常会犯盲目蛮干、瞎指挥的错误。强烈的责任心，是我们强化学习、坚持学习的不竭动力。重点要抓好“四个学习”：一是在实践中学习，注重总结提高；二是向别人学习，借鉴但不照搬别人的东西；三是学习吸收各类信息的重要内核，为我所用；四是学习专业知识，特别强化经济、管理、金融、法律等方面知识。三、用权当有敬畏心权力是我们干事业的工具，是推动发展的工具。没有一定权力，就无法开展工作，但权力是把双刃剑。对待权力，要有敬畏之心。有句话是这样说的：要叫他灭亡，先让他疯狂。当一个人运用权力没有敬畏之心时，走向毁灭也就成了一种必然。首先，要敬畏历史。我们的各项工作，要经得起实践和历史的检验。一名干部特别是领导干部，其业绩和功德如何，实践和历史是最好的“镜子”。现在有些干部，急功近利，为了追求所谓的政绩，总喜欢搞“面子工程”、“形象工程”，结果是自己的“面子”有了，政府的“面子”却抹了黑，最终都颜面扫地。所以，我们在决策时，要多考虑长远、多考虑大多数人的利益，牢牢树立科学发展的思想。其次，要敬畏群众。民意为天，只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。早在2000多年前，孟子就提出了“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”的观点。2005年初，针对我国经济社会发展面临的众多深层次问题，温家宝总理曾坦言：“天下之事，成于惧而败于忽。”这里所讲的“惧”，就是“敬畏”的意思，就是要以人为本，牢固树立“民本”思想，坚持把人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以人民群众满不满意、高不高兴作为衡量工作成效的标准。有了敬畏之心，就会对群众倾注满腔热爱之情，就会尊重群众、信任群众，注意突出群众的主体地位，还群众以知情权、参与权、监督权，真正发挥群众的主动性、积极性和创造性。第三，要敬畏法律。法律是做人的底线，更是政府各项行政行为的基本准则。重点说说政府依法行政的问题。建设法治政府的要义就是，全社会特别是行政公务人员要牢固树立现代行政法治的新观念，也就是要牢固树立宪法和法律至上的观念、尊重人权的观念、行政权限的观念、行政服务的观念、政府诚信的观念。这些观念的内涵就是一切行政机关必须严格依照法律规定履行职责，一切行政行为必须有法律依据，依照法定程序进行，接受法律的监督，既不失职，也不越权，对违法失职行为依法承担法律责任。四、生活当有平常心君子安贫，达人知命。这里讲的平常心，不是得过且过、平淡无奇，而是对物质、对金钱的平常心。宁可清贫自在，不求浊富多忧，这种平常心既是一种生存智慧，也是一种战胜自我的豁达和大度，是一种拒绝庸俗的超脱和清醒，更是一种为人为官之道。我不止一次讲过这样的观点：一个人幸福与否，不在于财富的多寡，在具备一定物质财富的基础上，人的幸福感、快乐感、生存的价值来自于精神领域老子说过一句话：“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”人不能把金钱带入坟墓，但金钱却能把人带入坟墓。对物质、金钱没有平常心，打开了贪欲之门，就等于给自己打开了潘多拉魔盒。领导干部一旦失去了平常心，必然会被物欲所困，被名利所累，陷入极端个人主义的泥淖不能自拔，最终走上腐化堕落的邪路。我们要始终保持清醒的头脑。脚踏实地不飘浮，埋头苦干不张扬，以平静之心对己，以平稳之心处事，以平常之心对待名利，做到心不动于红利之欲，手不伸于物流之诱。重要言论《神木县人民政府公报》2009年第1期-2-神木县人民政府政刊重要言论雷正西县长要求领导干部要有“四心”………………………………………（1）领导讲话雷正西县长在神木县第十六届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告………………………………………………（4）县政府文件关于认真做好二00八年退耕还林政策兑现工作的通知…（15）关于印发《神木县全民免费医疗实施办法（试行）》的通知………………………………………………………（16）关于开展新型城乡居民社会养老保险工作的通知………（20）关于印发《神木县人民政府公文签发规则》的通知……（21）关于印发《神木县人民政府工作规则》的通知…………（23）关于印发《神木县人民政府行政决策程序实施办法》的通知………………………………………………………（31）神木县人民政府公报传达政令指导工作公开政务服务社会《神木县人民政府公报》2009年第1期-3-神木县人民政府主办2009年第1期总第13期县政府办公室文件4月10日出版关于印发《神木县城乡居民社会养老保险实施方案》的通知…………………………………………………（37）发文目录县政府和县政府办公室2009年1月至3月发文目录…（43）承办：神木县人民政府办公室编辑出版：神木县政府法制办公室主编：王瑞明副主编：王国卿编辑：牛永虎孙宏伟李芳杭瑛李海云郭海峰地址：神木县府阳路县政府办公大楼116室电话：[phone]传真：[phone]邮编：719300※ZHENGFUGONGBAO※《神木县人民政府公报》2009年第1期-4-政府工作报告——2009年3月11日在神木县第十六届人民代表大会第三次会议上县长雷正西各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2008年工作回顾过去的一年，在县委的正确领导下，县政府同全县人民一道，审时度势，锐意进取，认定建设“全国经济强县、国家能源新区、西部现代名城、西北生态楷模”的目标，坚定不移地推进“新型工业化、城乡一体化、大地园林化、社会和谐化”，县域经济在复杂多变的宏观形势下稳健发展，取得了令人欣慰的成绩，圆满完成了十六届人大二次会议确定的目标任务，各项事业继续保持了又好又快的发展势头。全年实现地区生产总值（GDP）290亿元，增长47%；完成固定资产投资134亿元，增长45%。完成财政总收入72.27亿元，增长52.1%；完成地方财政收入17.19亿元，增长59.2%。城镇居民人均可支配收入达16075元、农民人均纯收入达6028元，分别增长27%和18%。三次产业结构比例为2.2:87.3:10.5。县域经济综合实力进一步提升，成为陕西省第一个跻身全国百强的县。一年来，政府所做的工作主要体现在以下几个方面：（一）能源化工基地建设继续保持“快字当头、好字优先”的基本态势，发展的支撑力进一步增强。紧抓国家能源化工基地建设的战略机遇不放松，依靠矿产资源的优势不偏移，坚持科学发展的理念不动摇，精心打造煤炭、兰炭、化工、电力、载能、建材六大支柱产业，新型工业化步入快车道。全年实现工业总产值427亿元，增长59%；实现工业销售收入409亿元，增长60%。主要工业产品原煤产量达1.1亿吨（其中地方4523万吨），发电181亿度，生产兰炭434万吨、煤焦油43万吨、玻璃464万重箱、聚氯乙烯8万吨、精甲醇23万吨、电石78万吨。22个工业生产性项目完成投资61亿元，柠条塔、红柳林、张家峁、石窑店等矿井按计划建设。锦界煤电一体化项目（二期）建成投产。煤炭资源整合顺利开展，第一批参与整合的34个煤矿已全部划定井田范围。兰炭产业摆脱关停困境，成功列入国家产业目录；全年关闭小炭化炉169台，淘汰落后产能559万吨；22个60万吨以上的新型兰炭项目完成投资18亿元，其中10个项目已建成试生产或具备生产条件；被誉为“榆林版”煤制油的天元煤焦油轻质化项目成功产出高品质燃料油。工业配套基础设施加快完※ZHENGFUGONGBAO※《神木县人民政府公报》2009年第1期-5-善，园区的载体功能大幅提升，采兔沟水库建成蓄水，红柠铁路加紧建设，大保当至神木北铁路支线前期工作进展顺利，8个兰炭工业集中区基础设施完成投资3000多万元。地方工业节能减排效果明显，二氧化硫和化学需氧量（COD）分别减排7.68万吨和1064吨，万元GDP能耗为5.145吨标准煤，下降5%。（二）城乡一体化建设“二元融合、城乡联动”的格局加快形成，发展的协调性进一步增强。坚持“产业向园区集中、人口向城镇集中、生产要素向规模经营集中”，大力推进“城乡规划、产业布局、基础设施、劳动就业、生态环境建设和保护、公共服务、社会管理”七个一体化，统筹城乡，协调发展。“一体两翼”经济带已聚集人口27.4万，城镇化水平达到70%。神木新村基础设施累计完成投资3.9亿元，产业项目意向投资规模达15亿元，陕煤集团神南矿区服务中心等项目已开工建设。神木第二新村规划编制完成，神锦大街路基工程完成。包西铁路、榆神高速公路全线开工。工业反哺农业的力度进一步加大，新农村建设蓬勃开展，全年建成市级示范村16个、样板村1个，实施农业重点项目38个，完成投资5亿元。现代特色农牧业健康发展，羊子存栏达87万只，红枣保存面积达20万亩，10个“一村一品”示范村初具规模，“四妹子”小杂粮、通海羊绒等龙头企业的生产经营水平进一步提高。除财政投资外，“双百帮扶”年度到位资金6364万元，建成项目266个，累计到位资金1.68亿元、建成项目534个。农民转型步伐加快，全年培训农民1.2万人，其中“阳光工程”职业技能培训2020人，就业率达95%。生态建设继续加强，全年完成人工造林9万亩、人工种草16万亩、“三个百树”工程112万株，林草覆盖率提高到49.8%；县城新增绿化面积60万平方米，绿化覆盖率达25%。（三）民营经济在县域经济中的主体地位不断巩固，发展的原动力进一步增强。按照“做大规模、做强品牌、提高层次、多元发展”的思路，民营经济快速成长。全县民营企业完成固定资产投资22亿元；实现产值189亿元，增长15%；实现税费收入26亿元，增长10%。全年新增民营企业248户，新增个体工商户2660户，累计分别达到1740户和15969户，新增就业1.2万人。民营企业加快向“规模化、高端化、特色化”方向迈进。由多家民营企业与陕煤集团合作的100万吨PVC项目树立规模发展标杆；神木酒业的“麟州”商标、四妹子公司的“四妹子”商标和神龙公司的“王麻子”商标被评为陕西省著名商标，复瑞康环保设备获得国家实用新型专利；旅游业实现综合收益3.2亿元，农畜产品加工业和第三产业发展层次有效提升；大通专用车制造项目落地建设，带动加工制造业起步。民营经济发展环境空前