浅析基层把纪律和规矩挺在前面存在的问题及治理对策

浅析基层把纪律和规矩挺在前面存在的问题及治理对策把纪律和规矩挺在前面，是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切需要。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。xx年4月底，xx市纪委、监察局对4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题发出通报，其中就有x市x镇x村原党支部委员x等人虚报套取项目资金等问题，xx年至xx年，x利用协助x市水务局进行水渠维修工程项目的职务便利，虚报套取项目资金57000元，并将其中11466元据为己有；xx年，x利用协助x市交通局进行农村公路建设的职务便利，与原x镇x村报账员x保合谋，弄虚作假套取了农村公路国家补助29967元，并将其中24000元予以私分。经x市纪委常委会研究决定，给予x留党察看二年处分，给予x保留党察看一年处分。二人涉嫌犯罪问题司法机关已进行了处理。x市x镇x村村官加上近年来不时曝出的基层官员涉及金额动者千万元、过亿元“小官巨贪”问题，充分说明了基层反腐败形势依然严峻，用一句话说，就是蝇贪成群，其害如虎。把纪律和规矩挺在前面，在基层尤其重要。那么基层在把纪律和规矩挺在前面存在那些问题与治理对策呢，有以下几点。一、基层“把纪律挺在前面”的必要性把纪律和规矩挺在前面，是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切需要。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，高压之下腐败分子有所震慑，但还在窥测。从查处的案件看，尤其是基层，作风和腐败问题的背后都是纪律松弛、规矩不张。纪纲一废，何事不生?形势决定任务，也决定了工作方针和方法。只有加强党的纪律建设，把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩管住党员干部的大多数，把依规治党、严明纪律贯穿在监督执纪问责全过程，才能不断强化党的凝聚力和战斗力，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。再者，基层党员干部处在联系群众的第一线，政策执行的最末端，其遵规守纪情况直接关系到群众的切身利益，直接影响到党和政府在群众的形象。基层各级党组织和纪检监察机关要把纪律和规矩挺在前面，才能进一步巩固基层执政之基，进一步密切党同人民群众的血肉联系。二、存在的主要问题一是基层党组织依纪依规管党治党不够严格。把纪律严起来、挺起来，关键是发挥好基层各级党组织的作用。但在实践中，有的单位和部门党组织不重视党规党纪学习教育，有的党组织在中心组学习、单位集中学习、党校培训等等活动中极少把党纪党规列为学习培训的内容，使一些党员干部纪律意识淡薄。有些乡镇党委仍然认为党风廉政建设和反腐败工作是纪委的事，对职责范围内的事情没有抓起来、管起来，主体责任存在虚化、空转现象；有的对轻微违纪问题不够重视，没有及时提醒，没有及时制止；有的热衷于当老好人、对干部小枝小节问题听之任之；有的明里一套、暗里一套，上有政策、下有对策，在贯彻落实上级党委决策部署上合意的就执行，不合意的就强调本地本部门特殊性，消极应付；有的乡镇、村主要负责人独断专行，个人说了算，重大问题缺乏集体充分讨论和科学论证，盲目决策造成损失；有的班子成员之间缺乏交流沟通，个别人甚至相互拆台；有的欺上瞒下、弄虚作假；有的单位疏于把关，让造假骗官的人钻了空子；有的说情拉票、跑风漏气。近年来，在一些地方和部门，系统性腐败、团伙式腐败、塌方式腐败时有发生，涉案人数之多、金额之大，令人触目惊心。这些案件的发生，除腐败分子自身原因外，也反映出这些地方和部门党组织依规管党治党不严，甚至出现失位、缺位的部份村党支部书记没有履行好第一责任人责任，存在纪律教育跟不上、党纪党规挂墙上、监督制约靠边站等问题，造成纪律松驰、纪律观念淡薄等问题。二是“党规党纪严于国家法律”观念还没有在大多数党员头脑中真正树立起来。党规党纪严于国家法律，这是由我们党的先锋队性质决定的。从我们调研情况来看，一部份基层党员干部平时放松对党章、党纪、党规的学习，没有以党员的标准严格要求自己，把自己等同于一般群众，总认为只要不违反法律法规就行了，把党的纪律当成“稻草人”，造成农村党员违反党纪党规现象屡禁不止。一些党员干部在作风方面还存在诸多不良习气，在工作和生活中无视规矩和纪律，认为吃点、喝点、拿点是“小枝小节”，无关大局、无伤大雅；有的口无遮拦，热衷于讲段子、发牢骚、传播小道消息；有的自由散漫、目无组织，个人重大事项隐瞒不报，单位想来就来、想走就走，甚至长期脱岗、行踪不定；有的不请示不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至是斩而不奏，认为组织是自己，自己就是组织，把个人凌驾于组织之上，公然违反党的纪律，堂而皇之破坏规矩，缺乏一名党员应有的品格和修养；有的对组织讨价还价，自己中意的岗位抢着去，不中意的岗位就找各种借口横推竖挡，不服从组织调动。三是少些乡镇、街道、部门纪检监察机关落实“三转”不够彻底。从我市、我区实际情况看，一些乡镇、街道纪委书记还身兼党（工）委副书记，还分管其他工作，如工会、妇联、团委等，甚至还分管新农村建设、计划生育、农、林、水等政府工作，不能很好将主要精力聚集到纪委工作上来。有的基层纪（工）委书记还在承担本地本部门重点重大项目的推进工作，有的还在主管本地本部门的绩效考核工作，有的派驻机构还主抓驻在单位的自身业务工作甚至党务工作，而对于监督执纪问责等本属于自己的工作停留在表面，始终处于“主业”和“副业”倒置状态。四是执纪监督力度不够。在执纪监督过程中，有些纪委监察干部有”老好人”思想，认为只要党员干部不犯法就不处理，对党员干部违纪行为睁一只眼闭一只眼，存在执纪不严、监督缺位等问题，使党的纪律变成软约束。三、加强党的纪律建设的对策习近平总书记对纪律的强调一以贯之，从十九届中央纪委二次全会提出严明政治纪律，到三次全会要求加强组织纪律，至五次全会“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，以及七次全会“要以党的纪律为尺子，使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。”标准越来越严。具体到基层，加强党的纪律建设对策如下。1、加强党纪教育。一是加强党纪国法学习，明确职责底线。学纪知纪，才能守纪用纪。一方面要开展党性观念教育，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强理想信念、党性观念的学习。另一方面要开展党纪条规教育。通过学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等等党纪条规，内化于心、外化于形，严格执行法纪。二是拓宽纪律教育形式，提高守纪意识。在教育内容上，要紧密结合当前干部的思想实际，找准存在的问题，对症下药；同时针对各教育对象的工作性质开展相关纪律教育，着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育，切实提高教育的针对性和实效性。2、健全制度体系夯实基层纪律建设。一是建立健全干部管理制度。加强基层纪律建设，要建立健全干部管理制度，一方面要建立完善监督约束机制。严格执行对党员干部谈话、诫勉等监督制度，充分发挥各基层纪检部门的职能监督作用。另一方面，要建立完善激励惩诫机制。坚持把干部纪律建设作为对基层干部进行总体评价、奖励惩处、选拔任用的重要依据；注重预防腐败的制度设计，完善各项规章制度，明确违反行为准则的严重后果，从“前端”杜绝违反纪律的可能。二是建立党务政务公开机制。加大党务政务公开力度，通过“昌江区政府网”构建“区—乡（街道）—村（社区）”三级网络公开平台。同时建利用电子显示屏、新闻媒体、政府门户网站、公开栏等多种形式，将每月涉及党务、政务、村务的重要内容以及监督投诉方式全部向社会公开，通过监督制约，促使领导干部自觉遵法守纪，依法行政。三是完善基层日常监管制度。严格的工作制度是基层干部“导向仪”和“防腐剂”，是加强基层领导干部纪律建设的强有力的手段。要细化规章制度，加强督促检查，如根据实际情况，对各单位相关工作规章制度进行不断的完善具体，使制度不仅“能操作”、而且“好操作”，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，形成“守纪受褒扬，违纪被惩戒”的纪律文化和制度执行力。3、监督执纪出重拳狠强化基层纪律建设。一是全面执纪，防微杜渐全覆盖。首先，抓早抓小，防微杜渐。对平常有纪律方面的问题早作提醒，通过约谈、函询等方式小病快治、有错即纠、防微杜渐。如由乡镇党委启动约谈制，对于有顶风违纪倾向的干部进行警示约谈，讲明厉害关系，做到预防教育在先，让乡镇干部不想不能更不敢违纪。其次，勇于担当，全面执纪。基层纪委要对违纪行为全过程精准防治，严格对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》《十八大以来廉政新规定》，各级纪委每年度的《纪检监察工作要点》、《落实党风廉政建设责任制任务分解方案》等规章制度，依“纪”进行监督执纪问责，把执行纪律抓细抓实、真正管住纪律。再次，动真碰硬，铁面执纪。纪检监察机关必须利剑高悬，严肃查纠违反政治纪律的行为，敢于动真碰硬，确保政令畅通，防止党的政治纪律都沦为“稻草人”和“聋子的耳朵”，防止造成“破窗效应”。二是狠抓监督，突出重点零容忍。一方面严监督零容忍。在纪律审查中凡腐必惩、除恶务尽，以零容忍立场、以“不敢腐”的高压倒逼收手收敛。努力“把纪律立起来，让党员干部时刻牢记党纪这条红线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律”。另一方面严肃问责抓落实。充分用好问责“利剑”，每年向各有关部门下发《落实党风廉政建设责任制任务分解方案》，细化责任，层层分解。通过查办、问责、督办、约谈、通报等方式，督促相关部门充分履行监管职能。4、立足主业加强基层纪委自身建设。一是具备过硬政治素质。过硬的政治素质，是合格基层纪检监察干部的前提条件。要有较高的政治觉悟，在政治上“走前列”，自觉增强政治意识、表率意识、大局意识，坚定反腐败必胜的信心，切实提升理解力、执行力、操作力。二是提升监督执纪能力。“打铁还需自身硬”。基层纪检监察工作者要有坚持不懈的学习韧劲和钻研精神；要注重上下联动，做到系统治理，做强查办案件核心主业；要以法治思维和法治方式反腐败，提高依纪依法惩治腐败的实效；深入实施“能力提升工程”，通过鼓励基层纪检监察干部实施学历再教育、跟班锻炼、查办案件实践锻炼，提升纪检监察干部理论水平和执纪监督问责能力，破解综合能力不全面的问题。三是树立忠诚履职作风。习近平总书记在十九届中央纪委七次全会上强调，“各级纪委要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆。”作为基层纪检监察干部，要站得正、立得牢，加强自我管理和约束，强化“铁军”意识，正人先正己，铁骨铮铮、铁肩担当、铁面执纪。这样才能在执纪监督、强化基层纪律建设方面建功立业。