在全县2021年年终重点工作总结安排部署上的讲话

在全县2021年年终重点工作总结安排部署上的讲话同志们：受新冠肺炎疫情、立节北山滑坡险情和XX、XX两村滑坡灾害影响，今年全县经济社会发展重点工作较为滞后。当前已经进入11月，距年底还有不到2个月的时间，各项工作即将面临交账验收。今天的会议主要就是研究分析存在的问题，让大家充分认识到当前经济社会发展工作滞后的严峻形势，对照年初既定目标任务，认真分析梳理问题症结，坚定信心、一鼓作气、冲刺攻坚，采取超常规措施弥补工作短板欠账，努力完成年度各项目标任务。下面，我就做好当前经济发展重点工作作如下安排。一、关于疫情防控工作当前，我县疫情防控仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键期，“外防输入”依然面临巨大压力。各乡镇、各部门要充分认清疫情防控形势的复杂性、严峻性、紧迫性和长期性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续深入贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，认真落实孙春兰副总理在甘肃调研时的讲话要求，进一步增强大局意识和全局观念，压紧压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，从严从实从细筑牢坚固防线，一鼓作气坚决打赢疫情防控阻击战、歼灭战。第一，切实加强来舟返舟人员管控。近期，在外务工人员返乡潮来临，人员回流压力持续增大，要把来舟返舟人员管控作为重中之重，压紧靠实6个执勤卡点责任，精准研判、分类开展排查，严格执行最新防疫政策要求。各乡镇要及时掌握全国中高风险地区动态，在摸清外出务工人员底数的基础上，持续加大宣传教育力度，引导中高风险地区人员非必要不返乡，把牢输入风险关。第二，严格落实院内感染防控责任。要深刻汲取兰州、天水的经验教训，引以为戒、举一反三，查漏补缺、“平战结合”，严格落实“院感零容忍”要求。县卫生健康局要督促各医疗卫生机构切实履行院感防控第一责任人职责，每天召开一次感控专题会议，研究解决存在的问题。要进一步加强预检分诊设置和管理，配备经验丰富医务人员，严格落实“一测、二验、三核、四问”，合理规划预检分诊到发热门诊的固定线路，有效分离发热患者和普通患者，确保不发生院感事件。第三，全面做好隔离点规范化管理。要加强人员培训，不断提升集中隔离点的规范化管理水平。尤其要做好解封人员的闭环管理，严格按照省疫防办《关于切实做好解除集中隔离人员闭环管理工作的紧急通知》要求，推动解除隔离人员交接工作无缝衔接，严防一放了之、一放到底。第四，切实提高核酸检测能力和质量。要做好核酸检测力量储备，制定切实可行的全员核酸检测预案并组织开展实战演练，根据演练情况查漏补缺、整改完善，不断提高实战化程度，确保一旦发生突发情况，1天内能够完成全员核酸检测。第五，着力提升流行病学调查和溯源能力。要以信息化为支撑，强化“三公（工）”协作配合，科学、高效、有序开展流行病学调查工作，在流调工作中突出一个“快”字，做到“时间闭环”，突出一个“准”字，做到对象研判锁定精准，突出一个“狠”字，做到全面彻底深入排查，突出一个“柔”字，做到态度友善人文关怀。第六，持续加强社会面管控。县公安局要及时总结前段实战经验，形成符合县情实际的管理措施，并根据疫情动态变化和省州工作要求，适时调整防控措施。第七，加快推进疫苗接种工作。全面落实国家和省州安排部署，把新冠病毒疫苗接种工作作为践行以人民为中心发展思想的具体体现，作为巩固拓展疫情防控成果、夺取疫情防控全面胜利的头号任务来抓，进一步加大政策宣传力度，积极引导群众开展疫苗接种，尤其要于11月20日前集中完成3-11岁人群第一剂疫苗接种，12月底前集中完成第二剂次疫苗接种。对身体健康状况符合疫苗接种条件的，且已完成两剂次新冠病毒灭活疫苗接种的其他人群，在充分知情告知和自愿的前提下，推进第三加强针疫苗接种，做到愿接尽接，筑牢全民免疫防护墙。二、关于巩固拓展脱贫攻坚成果迎考工作务必要深化思想认识，提高政治站位，压紧压实责任，坚决克服松劲懈怠心理，在做好常态化疫情防控的同时，以省级考核准备工作为统揽，不等不靠，抢抓有限时间，迅速行动起来，继续紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果目标，对各项工作任务实行清单化管理，顺排时序、倒排工期，全力以赴查漏补缺，补短板、强弱项，抓好各项重点任务落实，坚决在考核评估前全面完成任务。第一，扎实有效做好考核准备。2021年巩固脱贫攻坚成果专项考核方面，具体考核指标在省级《专项考核工作方案》中作了细化说明，涉及考核指标的相关行业部门要紧盯工作推进不放松的同时，积极主动加强与省州行业主管部门的汇报衔接，详细掌握考核指标量化明细，整理好各类工作资料。没有详细资料清单的部门，按照去年的资料清单准备，并及时将工作落实情况全面、准确、细致地报告上级主管部门，绝不能因沟通衔接不到位影响考核。各乡镇要抓紧组织乡村干部、驻村干部、帮扶干部对所有农户开展入户走访、宣传讲解，完善各类工作台账和印证资料，做实做细户内的对接，切实提高群众对巩固脱贫成果的满意度和认可度。东西部协作考核方面，相关部门要按照县乡村振兴局的要求，尽快补齐年度工作计划、相关印证材料，有项目的单位尤其是县农业农村局、县商务局、县科技局、XX职专、县妇幼计划生育服务中心以及有关乡镇要加快项目实施进度，务必本月底前完成迎考准备。帮扶工作考核方面，县委组织部、县乡村振兴局要牵头组织好，按照落实主体责任、抓好政策培训、落实总队长制度、驻村干部保障管理、基础工作等指标做好考核准备。国家后评估方面，结合省上专项考核，按照责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面准备好本部门、本乡镇的汇报材料和印证资料，同时做好户内工作，确保以优异成绩迎接“国考”。第二，着力推进“一活动一行动”。乡村振兴“岗位大练兵业务大比武”活动和开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动是我省率先开展的一项亮点工作。目前，部分乡镇实施的很好，得到了省州的认可和推广，其他大部分乡镇工作方案没有报备，工作也没有开展，总体来说开展的都不平衡，创新方式方法不多。各乡镇在工作开展中还需要统筹推进，一定要做扎实、见成效，防止搞形式、走过场，从提升乡村工作人员素质做起，从留守老人妇女儿童和特困群众最急最需最盼的事情做起，努力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的基层“乡村振兴铁军”。第三，全面开展“十查十纠”行动。“十查十纠”行动是当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中举一反三、查漏补缺、强化弱项、补齐短板的务实举措，涉及领域广、覆盖内容多，每项查找的重点明确、纠正的要求具体。各乡镇、部门要利用有限时间，对照纠治重点认真开展自查，确保所有问题在考核前全部整改清零见底。县委农村工作领导小组5个工作专班、12个专责工作组会同各乡镇在做好疫情防控的前提下，立即开展自查，边查边纠、边查边治、立行立改、即知即改，有力有序推进各项工作落地见效。第四，抓紧推进乡村示范村建设。县农业农村局要尽快对11个乡村建设示范村的打造进度做一个详细的分析，抓紧时间推进实施，确保不影响今年的考核。相关乡镇要积极行动，督促施工方保质保量加快工程进度。第五，尽早着手衔接谋划明年项目。各乡镇要根据本乡镇优势特色产业和群众“急、难、盼”问题，聚焦防止返贫动态监测和帮扶机制落实、易地搬迁后续扶持、乡村产业发展、乡村建设行动、人居环境整治等重点任务，尽早谋划，完善乡镇乡村振兴项目库建设，及时对接县乡村振兴局和其他县级相关行业部门，对项目的科学性、合规性、可行性进行论证，汇总形成行业部门项目库，同时报送县乡村振兴局补充到县级项目库，以便明年资金下达后择优安排实施。三、关于经济运行工作各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实省州经济运行调度会议精神，努力克服疫情带来的不利因素，抢抓有限时间节点，以非常之策、非常之举、非常之效，全力以赴抓进度、抓督查、抓开工，强力推进项目建设进程，确保完成全年经济社会发展目标任务。第一，切实增强危机感和紧迫感。1-9月，从各项指标完成情况看，全县经济运行总体平稳，但是，也要看到固定资产投资增速回落、项目建设进度缓慢、未开工项目多、财政收支矛盾突出、招商引资落地率低等问题依然存在，尤其是受新冠肺炎疫情和经济运行不稳定因素影响，经济运行呈现前高后低情况，第四季度经济指标完成难度较大。主要原因还是努力不够，各相关责任单位抓项目促发展能力不强。前天在全州经济运行调度会上XX县作了表态发言，州政府主要领导提出严厉要求，我们必须痛定思痛，知耻后勇，化问责压力为工作动力，深入分析反思，找准问题根源，不从客观上找借口，抓住最后不到2个月的时间奋力冲刺、迎头追赶，决不欠账拖后腿。第二，积极对接争取项目。县发改局要准确把握国家推进新时代西部大开发、支持涉藏地区发展、长江经济带建设等重大利好政策，认真研究上级投资政策，加强与省州行业主管部门的衔接汇报，顺势而为、乘势而上，力争将一批利长远、夯基础、惠民生的产业项目和基础设施项目列入国家和省州计划盘子。尤其要坚持“冬谋春干”的工作理念，积极加强2022年谋划的44个中央预算内、12个既有专项、9个专项债券项目申报争取和衔接工作，尽可能多的争取国家政策性资金，为县域经济发展注入强劲动力。第三，着力优化项目建设环境。县发改、自然资源、住建、环保等有关职能部门，要按照各审批环节“同步审批、限时办结”的要求，加快开展项目并联审批、同步办理工作，进一步优化审批流程，缩短审批时限，提升服务效能，加快完成各项前期工作，确保项目及早落地实施。特别在新冠肺炎疫情防控之际，加强政府投资项目在线平台建设和应用，项目审批、核准、备注和项目建设实施情况监测、调度等事项实行“不见面审批”和“网上办事”，最大限度减少人员聚集，加快项目前期进度。第四，加快推进项目进度。各相关单位要紧紧围绕实现省政府“3个一”的目标任务，按照“谁欠账谁补齐”的原则，切实加快项目建设进度，加快资金拨付进度，形成更多工程实物量。尤其对2021年中央预算内9个未开工项目要强力抓开工、抓督查、抓调度，不讲条件、不讲理由，开足马力、加班加点，倒排工期、挂图作战，务必尽快完成招投标，确保按期开工销号，尽快扭转项目建设的被动局面。第五，强化措施精准调度。按照“工作到部门、责任到领导、具体到指标”的要求，各分管副县长要加强调度，对分管部门重大项目盯紧看牢，亲自上手、亲自分析，找差距、抓关键，开好专题分析会，认真查找实现目标的差距在哪里、问题在哪里、着力点和发力点在哪里，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目建设顺利推进。同时，要积极督促指导项目建设单位，及时向统计部门进行项目备案、申报入库，按月如实报送项目投资进度，做到应统尽统，力争完成年度经济目标任务。第六，切实抓好生态文明小康村建设。县发改局要认真做好51个生态文明小康村建设工作，结合巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴战略，广泛征求群众意见，加强项目前期论证，增强项目的科学性和可行性。要建立生态文明小康村建设“月调度、季通报、年考核”制度，各行业主管部门要加强监督检查，针对建设进度、工程质量、资金使用等进行监督管理，及时研究解决项目实施中出现的重大问题。第七，抓好市场主体培育。各相关部门要高度重视规上企业培育，积极采取有效措施，加大对XX县绿脉农业科技有限责任公司等有望升规的骨干中小企业培育工作，加大政银企对接力度，主动沟通协调，通过降低融资成本和门槛，提高审批效率等措施，积极破解中小企业融资难、融资贵等问题，力争骨干中小企业尽快入库统计，为全县工业经济增长注入新的活力。狠抓服务业市场主体培育，加快物流、电子商务、信息服务、家政服务、医疗康复、社区服务等中小企业发展，帮助企业“稳得起”“立得住”，全力推进企业创新、跨越发展。第八，全力提振消费信心。要综合研判疫情形势，在确保做好防控工作的前提下，安全有序推动各类市场主体复工复产，努力将疫情带来的不利影响降到最低，促进疫情防控和经济发展“两不误、两促进”。要加强统筹谋划，多方筹措资金，紧盯重点领域，加大财政支出力度，提高城乡居民人均可支配收入，拉动第三产业发展，促进全县地区生产总值较快增长。四、关于财政税收工作县财政局、县税务局等相关部门要把抓收入、赶进度作为财税工作第一位的任务，务必增强紧迫感和责任感，变压力为动力，以扎实有效的工作，挖