县委书记在全县重点项目建设会议上的讲话

县委书记在全县重点项目建设会议上的讲话同志们：这次全县重点项目建设推进会是一次重要的会议，之所以重要，是因为现在已经11月了，留给我们的时间还不到60天，时间紧、任务重，能否实现全年目标就看剩下的2个月了。刚才，xx同志通报了全县重点项目工作的情况，也对下一步的工作提出了要求。下面，我再讲三个方面的意见：一、肯定成绩，增强信心。对任何人而言，失去了自信就失去了动力。因此，我们的干部要看到近年来xx县在项目建设上取得的成绩，对xx县充满信心，对自己充满信心。细细分析起来，我市的项目建设至少有以下四个特点：一是从项目覆盖的范围看，是全面的。对于xx县而言，全县项目覆盖了工业、农业、旅游业、商贸物流业、服务业、社会事业、基础设施、城乡建设等方方面面。昨天，我们的一些县级领导和很多部门、乡镇（街道）的同志都一边参观一边感叹：想不到短短数月时间，这些项目竟进度如此之快、变化如此之大、成效如此之明显。比如体育馆，不但主体工程很漂亮、很宏伟，里面的设施也是非常精致、非常全面。xx旅游开发，不但开发速度快、开发水平高，而且已经实现了对外开放。xx国道改道工程进展也是比较迅速。我们实施这些项目，不是做表面功夫、摆花架子，而是实打实取得了成效。二是从项目的投资主体看，是多元化的。既有政府投资项目，又有社会投资项目；产业项目以社会投资为主，公共产品也不是政府大包大揽。项目投资主体多元化的实现，就好比“借船出海”，既有效率、又有效益。比如x商贸物流园区，开发前是一个弃渣场，现在已经初步建成全县规模最大、专业性最强的家居物流市场，家居龙头企业xx即将入驻。再如xx山地整理项目，现在开发出来的总用地达xx亩，不但为我们的“城市上山”打开了一道口子，带来了城市空间极大拓展、城市宜居环境极大改善的社会效益，而且在不久的将来还能为我们带来极大的经济效益。这些都是在县委、县政府科学决策基础上，通过吸引大量优质社会投资产生的效果。可以说，在xx县社会各界齐抓投资、齐抓发展的良好局面已初步形成。三是从项目建设的方式看，是值得坚持和推广的。这里主要是指我们在政府性投资项目领域推行的“xx”建设模式。可以说，这一项目建设模式是县委、县政府在充分挖掘、汲取群众智慧基础上，总结提炼出的一个重大制度成果。更为难能可贵的是，这种建设模式让群众全程参与其中，群众看到了党委、政府为民办实事的良苦用心，极大调动了他们的公益心和社会责任感，很多群众主动多筹资，为特别贫困的、筹不出资的人户充抵。可以看出，这一建设模式实施以来，已经得到了广大群众的认可和拥护。包括在我们城市建设中，这一建设模式产生的效果也是很明显的。因此，这样好的项目建设方式，我们没有理由不继续坚持和推广下去。四是从项目建设产生的效果看，是可持续、利长远的。从目前项目推进的情况看，有的正在论证争取中，有的刚刚开工，有的正在加快推进，有的已经产生了社会效益、经济效益，整个xx县呈现出热火朝天、干劲十足的良好态势。这得益于两个方面的保障：一方面是我们所有项目的资金来路都是有保证的，不必担心因为项目资金链断裂而导致“烂尾楼”现象。另一方面是我们这些项目主要集中于道路建设、社会事业以及产业发展等方面，干的都是打基础、利长远的事情，并非追求短期效应。总的看来，这些项目的建设和推进主要得益于三方面的努力：一是县委、县政府的科学决策。如果县委、县政府没有前瞻性或者决策不科学，就不会有这些项目落地xx县。二是各市级部门、乡镇（街道）同志的艰苦奋斗。三是社会各界的团结协作。特别是各位企业家的良好思路、精心运作和广大群众的理解与支持，为全县项目的有序推进作出了不可磨灭的贡献，尤其值得尊重。这三个方面归结起来就是四个字、两句话：机遇+实干。即在我们牢牢抓住政策机遇和市场机遇的基础上，全县干部群众苦干实干的结果。抓政策机遇就是积极向上争取。xx县财政收入有限，要想多干事、干成事，就必须要向上多争取、争取更多。实话讲，这几年我们的向上争取工作做得是比较好的，无论哪个方面都争取到了较多的投入。抓市场机遇就是激活社会投资。现在是市场经济，如果我们不积极招商引资，不鼓励民间投资，两眼只盯着国家政策不放，同样不行。项目有了，干项目的钱也有了，最终就需要有人来干。光靠一个人干还不行，需要集群力大干实干才行。实践证明，我们xx县的干部群众是有这种精气神和实际行动的，所以大家在参观这些项目时，才会充满了自豪感和成就感，因为这里面凝聚了大家的汗水和心血。因此，大家在看到我们取得的成绩时，一定要充满信心。我们绝不能因为xx县本身落后，便自暴自弃、不思进取，这是最可怕的。大家要认识到，我们地方落后，但是干部群众的思想不能落后；我们地方贫穷，但是干部群众的力量不能贫穷。只要我们齐心协力、苦干实干，是一定能成就一番事业的。二、正视问题，增强紧迫感。看一个地方的发展，如果只看到成绩，是具有片面性的。看到成绩是为了增强信心，继续努力干；看到问题，才会有紧迫感。从我们的项目工作来看，如果纵向比，我们的进步是明显的，但是跳出xx县看xx县，与全市其他县（市、区）、全省乃至全国的百强县比，我们的差距还很大、进步空间还很大。实际上，抓项目工作概括起来就是考虑三大问题：钱、事、人。一是钱的问题。这对于目前的xx县而言，不是一个大问题。我们已经争取到了很多项目资金，也吸引了大量优质的社会投资。二是事的问题。从目前看来，大家在分工协调、相互配合上面是很不错的，所以这也不是一个大问题。三是人的问题。项目归根结底要靠人来做，项目工作中出现的问题归根结底要靠人来解决。因此，人的问题是最关键、最核心的问题。我们的干部在项目建设中的表现总体上是好的，但是也有少数的干部还存在一些问题，导致一些项目推进速度慢。主要表现在：一些干部在进行项目规划设计时，不去加强学习和调研，仍然存在“闭门造车”、过分依赖中介机构的现象，导致很多项目前期设计不合理。一些部门办事程序仍然太复杂，没有及时清理和精简，导致项目业主办事慢、办事成本高。一些部门，包括一些分管领导，仍然存在回避复杂矛盾和问题的心理，对于项目业主提出的合理要求、反映的客观问题，不但不积极主动帮忙化解，还置若罔闻、不闻不问，甚至连向上报告都嫌麻烦，导致很多项目问题不能得到及时有效解决。晃眼间，今年就只剩下二个月时间了，希望我们各个部门、各位分管领导都能及时“回头看”，正视项目工作中存在的问题，及时端正思想、摆正态度，研究措施加以解决。目标只有一个：迅速在全县形成以“事”为中心的良好氛围，干好事、干成事。三、加强领导，强化责任。项目建设，一旦开工就没有回头路。这就好比打仗，战场一旦摆开，就只能勇往直前。对于我们各位领导干部而言，竭尽全力把项目工作做好，是我们唯一的前进方向，更是我们理应承担的责任。这里，我强调六个方面的要求：一是责任再加强。身为领导干部，务必要有“为官一任，造福一方”的责任和担当，务必要有干事必成的气魄和信心。各位分管领导要马上对分管的各类项目进行一个梳理，看看自己分管范围内还有哪些没完成，并坚持问题导向，及时研究解决。各个主管部门、各个乡镇（街道）要拿出项目干不好就寝食难安的责任感，无论承担的项目是多是少、是大是小，都要积极担当，主动作为。要切实做到：不因其多，便牢骚满腹；不因其少，便掉以轻心；不因其大，便推卸责任；不因其小，便无所作为。二是思想再解放。项目是靠做细致扎实的基础工作争取来的。因此，我们不但要干，还要借助这个风清气正的大环境大胆放手干，关键是要解放思想，转变干事的方式和作风。一方面要继续深入思考和研究如何打好我们手中的一把“好牌”，包括山区牌、特色牌、革命老区牌、生态牌等等。另一方面要紧紧围绕钱和事的问题来做文章，先谋事再找钱。一个事情该不该干，该怎么干，干多大规模，这些都要先谋划好，然后再去思考国家政策能解决多少钱，社会资金能吸引多少，本地财政又能提供多少支持。比方说我们的xx县xx学校，就是采取的这种方式，从长远谋划，从基础做起，然后从各个方面找资金，从各个渠道获取支持，现在正在加快推进中。如果我们首先考虑钱，而不是先做工作，恐怕现在连该校区还没有立项。同时，搞项目工作还要胆大心细。要敢于大胆谋划、大胆设想，然后细心论证。只有这样才有可能把看起来不可能的事情变为可能。对xx县来讲，招商引资搞项目，就是要敢于上当不受骗。所以在招商引资中要摆正自己的位置，不要盲目跟条件好的地方比，我们招的是女婿，不是驸马爷。只要对我们自身没有损失，我们就不要怕上当，就要拿来发展，因为这极有可能就是我们的一次机会。三是管理再加强。一些项目进展缓慢的主要问题出在管理上。实话讲，xx县争取到一个项目不容易，如果因为我们自己管理有问题导致项目无法产生效益，这是于公、于私都难以交待的。项目管理是一个系统工程，从规划设计，到评审，到招投标，到施工，最后到竣工验收，任何一个程序都直接影响整个项目的效果。那么，我们该怎样来加强项目的管理？就是要采取“各个击破”的战略，实现每个环节的精细化管理。就规划设计而言，我们业主方必须发挥主动作用，分管领导、部门“一把手”必须到现场去勘察，绝不盲目相信一些所谓的“专家”。就评审而言，财政、审计两个部门要在执行现有法律法规的基础上，研究如何进一步提高评审效率。如果是计算方法的问题，可以根据现在的实际情况加以改进；如果是人员不足的问题，可以采取雇请专业人才的办法进行解决。就招投标而言，发改局也要研究如何提高招投标的效率。就施工而言，县委、县政府制定的“xx”制度是经现实论证科学可行的，必须严格执行。所以，大家下来后都认真清理一下，看看我们拖了后腿的项目是哪个环节的管理出了问题，及时加强。四是效能再提高。对于全县来讲，时间是最宝贵的资源。大家一定要以只争朝夕的精神，提高项目建设效能。会后，请各位常委、副县长和人大、政协联系项目的领导，立马就自己分管的项目进行再研究、再排查，能加快推进的务必加快推进。这里给你们授个权，凡是你们该协调的，该要求哪个部门做的，你们可以直接提要求。只要这些要求有益于项目推进，并且是合理合法、不违背原则，各职能部门都必须及时落实，即使提要求的不是分管领导。同时，要提高对社会投资项目的服务效能。要在县委、县政府招商引资战略下，真诚为企业和企业家服务。凡是企业提出的要求、希望解决的问题，只要是合理合法的，我们都必须认真研究并及时给予答复。我们不能因为是跟老板打交道就怕东怕西。“身正不怕影子斜。”这既是助人为乐，也是履职尽责。效能办也要加大效能监察力度，增强一下大家的敬畏感。做这些工作的目的，就是要用我们的实际行动，为企业家打造一个良好的投资软环境，增强他们的投资信心。五是工作再主动。一个项目从争取到完成，牵涉到方方面面和很多部门，要想提高效率，大家既需要在自己的岗位和职责范围内积极作为，也需要有主动牺牲、相互配合协作的精神。要积极作为。俗话讲：“当一天和尚撞一天钟。”既然你在领导岗位上去了，项目的某方面责任也落在了你的头上，你就必须要承担起来、作为起来。一方面要履职尽责，该你做的事情绝不推诿、扯皮。另一方还要主动去研究加快项目推进的方法。特别是要多研究上级政策法规，去寻找支撑项目前进的法律依据，结合实际，采取对应措施。比如说碰到项目程序较多的情况，既然程序不能减省，我们可以通过早行动来提高效率。要主动配合。我们抓项目工作也应该发扬这种团队精神，要主动与项目相关部门或乡镇进行密切配合，要甘当配角，舍得奉献，不求有功、但求问心无愧。六是纪律再严格。严格的纪律是项目工作取得成绩的重要保证。为什么建党百年来我们共产党仍然能够屹立于世界各大党派之林，并日益强大？很重要的一点就是纪律严格，有令必行、有禁必止。因此，我们在项目工作中，只有纪律严格才能形成凝聚力，提高执行力，才能有效提升项目进度。有三条需要强调：第一条，不准在项目建设中去沾利益，这是底线。大家不能因为自己为项目付出了心血，不占点、得点就觉得心理不平衡，这是绝对不允许的。只有我们自己身正，抓项目时才有底气，才敢监督，才敢批评。否则，你就是施工老板眼中的“棉花糖”，可以随便“捏”你。第二条，严格考核。大家年初已经提交了项目预决算，我们也下达了