在全市高质发展后发先至动员大会上的发言

在全市“高质发展、后发先至”动员大会上的讲话同志们：“高质发展、后发先至”，是市委、市政府立足X市情实际，着眼X长远发展，作出的一项重大决策部署。今天的动员大会，规模之大、规格之高，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也充分表明了我们推动“高质发展、后发先至”的坚定决心。会议的主要目的，就是要动员全体X人民，认真落实中央和省委高质量发展的部署要求，进一步认清形势、振奋精神、顽强拼搏、负重奋进，全面开启“高质发展、后发先至”新征程。下面，根据市委常委会研究的精神，我讲三个方面意见：一、认清形势、正视差距、坚定信心，切实增强推动“高质发展、后发先至”的紧迫感和使命感距离总书记提出“后发先至”已经过去了九年，我们有必要对X的发展进行一次全面审视。只有正确地认识形势、把握市情，才能更好地明确奋斗目标、理清发展思路、谋实工作举措。（一）充分肯定取得的成绩。X年以来，历届市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，带领全市干群，克服基础条件差、制约因素多等客观条件，艰苦奋斗，团结拼搏，取得了来之不易的发展成绩。一是综合实力迈上新台阶。截至去年底，我们的GDP已迈过两个千亿门槛，从X亿元增长到X亿元，接近X年的X倍；工业应税销售收入从X亿元增长到X亿元，是X年的X倍；一般公共预算收入从X亿元增长到X亿元，是X年的X倍；城市居民人均可支配收入接近翻番，农民人均纯收入增长X%，全市居民存款余额、社会消费品零售总额也都接近X年的X倍。二是产业发展取得新成效。形成了石化、冶金、装备制造三大千亿级产业集群、X个百亿级特色产业；国家级石化产业基地正式获批，一批重大项目相继落户，产业发展的后劲不断积蓄。深入实施“三大行动计划”，X家优强企业应税销售收入占全市的比重达到X%。四大药企跻身中国制药工业X强，恒瑞医药入选福布斯全球创新百强，中复神鹰获得国家科技进步一等奖，新医药等一批创新型企业成为X产业的靓丽名片。三是基础设施实现新提升。一体两翼、一港四区组合大港格局已经形成，X万吨航道一期通航，一批专业码头、深水泊位建成投用，港口吞吐量达到X亿吨，实现翻番。“两纵一横”高速公路网全面成型，四条高铁开工建设，花果山国际机场有望年内即将动工，我市的交通条件不断改善，对外联通更加顺畅。四是城市家园展现新面貌。城市建成区面积从X平方公里拓展到X平方公里，拉开了现代化海滨城市框架；快速公交、海滨大道等重点项目相继建成，成为全国首座城市家具标准化示范城市。持续推进“干净、方便、顺畅、安全”X建设，特别是全市上下发扬“同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流”精神，高标准创成全国卫生城市，城市功能日益完善、城市品质不断提升，我们的家园越来越美丽宜居。（二）客观认识存在的差距。审视自我必须客观全面，既要纵向比，更要横向比；既要看到成绩，更要看到差距。首先，发展不充分仍是最大市情。在江苏X个设区市中，X的经济总量长期徘徊在倒数第二的位置。在全国首批X个沿海开放城市中，我们的地区生产总值、工业增加值排名X，一般公共预算收入、港口吞吐量排名X，也都处在靠后位置。在陆桥沿线重要节点城市中，郑州的GDP是我们的X倍，西安是我们的X倍，徐州是我们的X倍，洛阳是我们的X倍。不管放在哪个参照系中，X的发展都相对落后。其次，人民生活水平仍然较低。截至去年底，我们的人均GDP是X元，比全省X万元的平均水平低了近X万元，比周边的徐州、盐城、淮安、日照都要低X–X万元，与全国平均水平比，我们还低X多元。去年全市居民人均可支配收入是X元，比全省平均低近X元，比全国平均低X多元，比盐城低X多元，比淮安和徐州低X多元。按照省定X元脱贫标准，全市还有近X万人生活在贫困线以下；此外，我们还有X多万乡亲在外打工，富民增收的任务十分艰巨。同时，与周边城市差距越来越大。我们在发展，别人也在发展，而且速度更快。从GDP来看，X年到X年，我们与徐州的差距从X亿元扩大到X亿元，与盐城的差距从X亿元扩大到X亿元，与淮安的差距从X亿元扩大到X亿元，与临沂的差距从X亿元扩大到X亿元；而我们相对宿迁的优势，从X亿元缩小到X亿元。从一般公共预算收入看，我们与徐州的差距从X亿元扩大到X亿元，与盐城的差距从X亿元扩大到X亿元，与淮安的差距从X亿元扩大到X亿元，与临沂的差距从X亿元扩大到X亿元，相对宿迁的优势从X亿元缩小到X亿元。而且，一些区县在区域经济中的排名也不升反降。这些数据令人震惊！X在区域竞争中，已经处在了十分被动的位置。（三）更加坚定发展的信心。过去已成为历史，关键要创造未来。我们要充分认识到，X的发展正迎来全新的契机，已经进入加快发展的新阶段。一是“一带一路”国家战略的聚焦。当前，X正面临以“一带一路”为主的多种机遇的叠加。“一带一路”是我国对外开放和经济外交的顶层设计，格局之宏大、谋划之深远、影响之广泛、蕴藏之丰富，前所未有。作为地级市，总书记四次见证我们的“一带一路”合作项目，国家对我们地位作用的高度认可，在全国都非常少见。二是省委、省政府的高度重视。从江苏沿海开发到“一带一路”交汇点核心区先导区建设，省委、省政府一直都非常重视X。特别是省委十三届三次全会明确提出，把X作为“一带一路”战略支点来规划发展、重点支持，将X的发展站位提升到新的高度；娄书记、吴省长更是在多个场合、反复强调要全力支持X加快发展。省委、省政府的正确领导、高度重视是我们加快发展的坚强后盾和政治保障。三是基础条件的不断改善。经过多年的不懈努力，X的交通瓶颈逐步突破，X万吨航道二期已经开工，高铁、新机场、城市快速路等基础设施加快建设。特别是盛虹石化、中化国际、东华能源、卫星石化等重大临港产业项目加速集聚，优势产业、优强企业持续壮大，X加快发展的基础越来越好，条件越来越成熟。四是X有一支想干事、想发展、想改变面貌、有极强战斗力的干部队伍，有X万热爱家乡、勤劳智慧、盼望发展的X人民。这是我们真正的优势所在，是我们克服一切艰难险阻的力量源泉！同志们，过去几年，X的发展确实取得了长足进步，国家和省里对X也越来越重视。但是，发展不充分、经济总量小、增长速度慢、人均水平低仍然是客观事实，我们的发展面临着巨大的压力。落后并不可怕，可怕的是无动于衷，甚至麻木不仁！面对现实差距，大家一定要清醒地认识到，X已经没有任何退路，加快发展、奋起直追是我们唯一的出路。全市上下都要警醒起来，牢记总书记“后发先至”的殷殷嘱托，切实增强“高质发展、后发先至”的紧迫感和使命感，拿出破釜沉舟、背水一战的决心，以不甘落后、敢为人先的志气，以改革创新、开拓进取的锐气，以迎难而上、一往无前的勇气，负重奋进、顽强拼搏、迎头赶上，尽快改变被动的发展局面，加快形成全新的发展态势。二、明确目标、理清思路、狠抓关键，以科学务实的举措全力推动“高质发展、后发先至”当前和今后一个时期，全市推动“高质发展、后发先至”的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，深入贯彻“以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进”五大战略，以“高质发展、后发先至”为主题主线，带领全市人民团结一心、和衷共济、顽强拼搏、负重奋进，决胜全面建设社会主义现代化强市，为建设“强富美高”新X而努力奋斗。按照这一总体要求，到X年，我们的主要奋斗目标是：地区生产总值和居民人均可支配收入增速明显高于全省，主要经济指标超过全国平均水平，确保全面建设社会主义现代化强市；产业投入实现翻番，累计达到X亿元；工业应税销售收入、工业增值税分别达X亿元和X亿元，年均增长X%以上；一般公共预算收入达X亿元以上，年均增长X%以上；高新技术产业产值占比达X%，全社会研发投入占比达X%；城市空气环境质量优良天数比例达X%，继续保持全省领先。围绕“高质发展、后发先至”这一主题主线，突出以经济建设为中心，重点抓好以下工作：（一）坚决落实工业立市、产业强市战略，加快推动经济发展高质量。加快发展是我们最紧迫的任务，做大做强产业是我们最关键的举措。全市上下必须始终高扬加快发展主旋律，以高质量发展为引领，心无旁骛、保持定力，全力以赴推动X经济又好又快发展。第一，要把抓工业、抓产业作为根本产业兴则城市兴，产业强则城市强。一座城市，没有产业就是无本之木，不抓产业永远没有希望。产业不强特别是工业不强，是X的最大短板。我们要真正实现后发先至，唯有坚定不移推进工业化，实现一二三产业协调发展。一是着力打造世界一流的石化产业基地。X有港口，临港有X多平方公里的工业盐田，发展大进大出、大运输量、大用水量的重化工业，有着得天独厚的条件。我们要严格按照环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌四个“世界一流”的要求，全力推动盛虹石化、中化国际、东华能源、卫星石化、新海石化、益海粮油等千亿级项目建设，延伸产业链条、发展循环经济、形成集聚效应，加快崛起世界级石化产业基地，打造全省乃至沿海新的增长极。二是着力做强做优“三新一高”产业。“三新一高”是X最具创新力的产业，有一大批实力雄厚、创新领先、享誉全国的龙头企业。要依托四大药企，加强医药行业创新能力培育，积极争创国家级新医药技术创新中心，打造国家医药产业集群，把X医药创新的优势变成更强的发展优势，建成世界知名的药港。要加快中复神鹰TX碳纤维产业化，积极推进新产品开发，不断拓展多领域应用，推动新材料产业加快向高端攀升。要积极发展新能源产业，加快国家重大科技基础设施建设，打造具有国际竞争力的先进能源动力技术群。要深入实施中国制造XX行动纲要，大力发展大型装备、精密机械、信息电子产品等制造产业，积极培育智能制造产业集群，建设全国重要的高端装备制造业基地。三是着力培育特色产业和战略性新兴产业。特色就是生命力、就是竞争力。X山海相拥、X相依，历史源远流长，文化底蕴深厚。要深挖资源禀赋，因地制宜发展物流、旅游、文化、金融、大健康等特色产业，努力打造一批具有X标识的产业品牌。新兴产业代表前沿、代表未来。要把握科技脉搏、瞄准技术尖端，在电子信息、通信装备、生命科学等领域，培育X–X个高成长性的战略性新兴产业，不断拓宽产业的发展空间。四是着力推动传统产业转型升级。传统产业是X产业的“底子”。我市的钢铁、化工，包括一些传统制造业，仍然处在产业链低端，能耗高、排放高、污染重，不尽快转型升级，注定将被市场、被时代淘汰。要加快推进“两化”融合，加大传统产业技改力度，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平，让企业轻装上阵，焕发新的活力。五是着力推动农业大市向农业强市转变。要深入推进农业供给侧结构性改革，优化调整农业产业结构，农牧渔结合，种养加合一，推进“一产接二连三”，打响“连天下”生态、安全、高效、外向型农业品牌，推动农业园区化、标准化、科技化，努力实现农业增效、农民增收。第二，要把抓项目、抓投入作为核心发展产业核心在抓项目、抓投入。没有投入就没有发展，没有投入就没有后劲，没有投入就没有未来。没有项目、没有投入，一切都是空谈。不管东南西北风，狠抓项目不放松。全市上下必须牢固确立“项目为王”的理念，紧紧啃住三年X亿的产业投资目标，县区、功能板块力争每年产业投入超百亿，全市动员、全民动手、全员参与，打一场抓项目、抓投入的攻坚战。要一手抓“做大做强现有企业”。这是最现实、最直接、风险最小、见效最快的手段，也是现有企业最强烈的愿望。全市现有近X万家企业，X多万家个体工商户，这是我们发展的坚实基础。要持续推进培优培强等“三大行动计划”，一方面引导企业技改扩能、转型升级、做强做大，加快成长为行业发展的领跑者、行业创新的领军者、行业竞争的优胜者；另一方面，鼓励企业攀高附强，在更大范围内与行业领军企业开展合资合作、高位嫁接，促进企业跨越式发展。要认真落实国家和省市支持民营经济发展的政策措施，推动一切创业激情充分迸发，一切创业源泉充分涌流，持续掀起万众创业热潮，培育一批小而新、小而特、小而精、小而强的优质企业。广大企业家们要志存高远、高质发展、追求卓越、争做贡献，为X发展体现应有担当。要一手抓“全力以赴招商引资”。招商引资是经济发展的关键抓手。要按照“一二三产业并举、大中小项目齐上、