在做强做优做大国有企业座谈会上的讲话

在做强做优做大国有企业座谈会上的讲话同志们：刚刚，大家就如何做强做优做大国有企业做了很好的发言，如城投集团提出通过提升投融资能力，优化资产结构化解债务，建立市场化的项目运作机制，围绕主业打造上下游产业链，增强自身造血功能；稀土集团提出做大做强稀土板块，打造非稀土矿产资源整合平台和对外投资管理平台，积极谋划企业上市，力促产业转型升级；市政集团提出打造“四大板块”，推进水务集团上市，推进集团多元发展；旅投集团提出以整合重组之机健全集团体制，以机遇叠加之机提升项目建设，以顶层设计之机破解发展瓶颈；交控集团提出强化战略规划，强化活水引入，强化机制创新，强化风险防控；国投集团提出“加强两大建设、打造两大平台、主攻两大板块”。说明大家结合企业实际进行了认真深入的思考，总的来说工作思路清晰，问题导向明确，工作举措有力,望在工作实践中抓好落实。同时，市国资委将坚持监管和服务相结合，认真梳理、积极采纳有益的建议，努力解决存在的问题。下面，就如何推进市属国有企业做强做优做大，我谈六点意见：一、提高思想认识，增强做强做优做大国有企业的主动性和责任感做强做优做大国有企业，是贯彻落实中央、省、市深化国有企业改革部署的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”省委、省政府明确提出要打造国企改革的“江西样板”，做强做优做大国有企业。市委、市政府也出台改革意见和整合重组方案，对推进国企改革、做强做优做大国有企业做出部署和要求。我们要深刻领会、全面落实中央和省、市的做优做大国有企业部署要求，从讲政治、讲大局的高度，切实增强推进国有企业做强做优做大的思想自觉和行动自觉。做强做优做大国有企业，是加快市属国有企业发展壮大的迫切需要。近年来，虽然市属国有企业资产总额较快增长，但资产总量、企业规模仍然偏小，发展质量不高，竞争力不强。总体来看，平台公司多，实体企业少；企业困难多，效益好的企业少；小企业多，规模企业少；以及发展不平衡，产权关系不清晰、管理体制不顺、业务重合同质竞争等突出问题。发展方式适应不了现代化、高质量的要求，原有的发展路子越走越窄、难以为继。要做强做优做大国有企业，增强国有企业活力和竞争力。做强做优做大国有企业，是加快振兴发展、决胜全面小康的有力举措。未来几年，是加快振兴发展的关键期、同步全面小康的决胜期，市属国有企业大有可为。无论是落实中央三大攻坚战，还是打好我们自己的六大攻坚战，都离不开市属国企的积极参与。市属国有企业要勇于担当，不断做强做优做大，切实履行政治责任、经济责任和社会责任，在××振兴发展中发挥更加重要的作用。二、坚持问题导向，努力破除改革发展中的瓶颈问题要突出重点，抓住主要矛盾，及时发现、认真解决整合重组和改革发展中的突出困难和问题，做到不回避、不绕路，以问题的解决推进工作的进展。一方面要善于发现、及时梳理问题。特对于影响企业长期发展的重大问题，要根据形势的变化、企业的实际深入思考、认真研究，抓住主要矛盾，把握主要方向，提出科学可行的解决方案。也考验我们的智慧和魄力。比如城投集团要做强做优做大，就需要将项目融资难、存量债务大、资产不实不足等问题统筹解决；市政集团要做强做优做大，就要切实推进资产证券化、实现整体上市。而稀土集团不从根子上、机制上解决矿山环保问题，打造国家级稀土集团就是无本之木、无从谈起。其他如旅投集团如何破解项目融资问题、发投集团如何解决借款逾期问题、交控集团如何转型发展、国投集团如何开展资本运营，都需要我们高度重视、认真谋划、系统解决。一方面要迅速处置、及时解决问题。问题就是工作节点，问题就是努力方向。我们要推进市属国有企业做强做优做大，就要坚持问题导向，不仅要善于发现、及时梳理问题，更要群策群力，大力破解市属国有企业改革发展中的瓶颈问题，实现轻装上阵。对于市属国有企业改革发展中发现的困难和问题，市国资委能解决的，各分管领导、各科室要以最快速度予以处理；需其他政府职能部门解决的，积极协调相关部门予以处理；需市政府解决的，及时请示汇报市政府协调解决。三、把握重组契机，提高企业经营管理水平市属国企整合重组不是简单的1+1，要真正凸显和实现1+12的改革成效，就要把握市属国企整合重组带来的框架重构、机制重建、资产重置、人员重组的有利时机和重要契机，深化企业内部改革发展，提高经营管理水平，实现机制创新、管理提升、运营高效、融合发展。一是健全内部运行机制。尽快理清各集团内设部门和下属子公司的管理架构和管理模式。加强基础管理，强化对标考核，优化管理流程，提升管理效率。建立和完善行政管理、财务内审、项目投资、党建廉政等各项内部管理制度二是完善现代企业制度。完善公司法人治理结构，重点推进董事会建设；深化企业内部用人制度改革，全面建立灵活高效的市场化经营机制。三是加强企业风险管控。要健全完善风险防控体系，建立风险防范评估、监测预警和应急处置机制。各集团要抓好重点领域、重点项目的经营、债务和法务风险防控，确保不出现系统性风险。四是推进市属出资企业公司制改革。落实工作举措，加大工作力度，将市属国企整合重组与公司制改革、清理僵尸企业工作有机结合起来，确保年底前完成市属出资监管企业公司制改革。五是积极发展混合所有制经济。鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与除承担国家政策性职能企业、国有资本投资运营公司外的国有企业改制重组以及企业经营管理。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等方式与非国有企业融合发展。支持有条件企业推进员工持股试点。六是加强国有企业党建工作。落实国有企业党建“四同步”要求，完善党建机构建设和党务人员配备，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，推动全面从严治党各项任务落实落地。七是主动对接国资监管机构职能转变。根据市政府办公厅已经印发国资监管机构职能转变方案，我们将调整、精简、优化一批监管事项，加快实现监管方式、重点和路径从管企业为主转为管资本为主，从事前管理为主转为事中事后管理为主，从直接管理为主转为间接授权管理为主；我们将完善以管资本为主加强国资监管的制度体系，制定并即将印发国有资本授权经营、干部人事选拔、违规经营责任追究等多项配套改革制度。各出资企业要积极主动做好承接准备，做到思想上重视，机制上健全，制度上对接，人力上保障。四、深化开放合作，推动市属国企开放发展按照突出重点、规范有序、量力而行、防范风险的要求，更加扎实有效地推进“引进来”和“走出去”。一是引进战略投资者，推动融合发展。积极引进行业龙头、领军企业、有实力的战略投资者，引进更多资金、技术、设备、人才和先进管理经验，参与市属国有企业混合所有制改革，优化企业产权结构，推动融合发展和活力提升。对接省市“映山红行动”计划，遴选若干主营业务突出、竞争能力强、发展前景好的优质企业，加快推动改制上市，提高市属国有资本证券化水平。二是推动开放合作，推动共赢发展。积极推动市属国有企业面向中央企业，面向珠三角、闽三角等尤其是广州、深圳等国内发达地区，利用央企入×、×港经贸合作等重要经贸交流平台，精心准备、梳理推出一批重大投资项目和混合所有制改革项目，开展多形式、多领域的合作发展。深入推进高新技术产业合作、制造业合作、现代服务业合作、现代金融合作、科技创新合作，实现共赢发展。五、推进转型升级，推动市属国企转型发展积极培育新经济新动能。市属出资企业要立足主业、着眼未来，优化国有资本配置，推动市属国有资本优先布局“新技术、新产业、新业态、新模式”的新型经济，特别是在关键价值链上积极布局，实现资源、资产、资本、资金的良性循环，发挥国有经济对我市经济社会发展的引领作用。结合我市实际，充分发挥国有资本投资运营平台公司的投资融资、产业培育作用，发展壮大新材料、新能源、生态环保、军民融合、智能装备等新兴产业。大力实施科技创新。建立科技创新激励机制和奖励制度，加大研发投入。稀土集团等企业要推进核心技术攻关突破，加快重大科技成果转化、运用和产业化。我们将建立健全科技创新分类考核评价体系，把研发投入情况作为企业考核的重要指标，将当年新增研发投入视作利润纳入企业经营业绩考核。大力推进人才强企。坚持人才强企战略，积极对接国家重大人才工程和省“双千计划”，大力开展引才育才行动。完善企业人才引进培育体系，建立人才引进、培养、使用的长效机制。完善创新人才收益分配机制，加大对关键骨干人才的中长期激励，努力营造各类人才创新创业的良好环境。六、找准着力点，主动服务经济社会发展当前，我市正处于加快落实三年主攻工业战略、深入推进××振兴发展、全面建设小康社会的关键时期。我们要自觉学习贯彻省委×届×次会议、市委×届×次全会精神，增强大局意识，提高政治站位，明确自身定位，聚焦主责主业，找准着力点，主动服务六大攻坚战，主动服务我市经济社会发展。一是在落实三年主攻工业战略上发挥引领作用。稀土集团、发投集团等企业要充分利用工业平台和融资平台的优势，加大工作力度，拓宽投资方式，强化科技创新，增当好推进主攻工业排头兵。二是在服务保障城市运行上发挥骨干作用。城投集团、市政集团等企业要通过整合资源、优化布局，以高起点、高标准搞好城市建设，提高供水供气和公交服务水平，并充分发挥市属国资的引导、杠杆作用，吸引中央企业和社会资本参与我市建设发展。三是在破解群众关心的热点难点问题上发挥表率作用。城投集团、国投集团、市政集团在破解城市发展难题上勇于作为，积极参与，在棚户区改造、保障房建设、促进就业、城市公交、保障市场供应等积极履行社会责任，为社会提供更多更好的公共服务产品。四是在推进××振兴发展上发挥示范作用。旅投集团、交控集团等企业要结合企业工作实际，服务×振兴发展和瑞兴于试验区建设，找准工作的结合点、切入点、着力点，积极搭建合作平台，不断夯实我市国有经济基础。同志们，此次座谈会既是交流会，又是工作推进会和征求意见会。只要我们深入领会、全面贯彻落实市委、市政府对市属国资国企改革和市属国企整合重组的决策部署，坚持市场取向，突出问题导向，进一步解放思想、勇于创新、主动作为、持续攻坚，就一定能做强做优做大市属国资国企，就一定能为××振兴发展和全面建设小康社会，作出新的更大贡献。今天的会议到此结束！