XX区创建省级洁净城市工作实施方案

XX区创建省级洁净城市工作实施方案为深入落实省市区委全会和区“两会”精神，切实改善城区人居环境质量，进一步提升城市综合竞争力，经区政府研究，决定集中时间、集中力量、集中精力深入开展“洁净城市”创建活动。特制定本方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施以环境净化、道路硬化、交通序化、市容美化、园林绿化、工地无尘化等“六化”行动，全面开展省级洁净城市创建，巩固深化“双创”成果，全面提升城市管理水平，着力构建城市环境卫生量化指标工作体系，逐步形成“权责明晰、管理优化、快速高效、规范有序”的城市治理体制，全力打造“设施完善、环境优美、生态文明、卫生健康、宜居宜业”的城市环境。二、工作目标（一）城市洁净度显著提高。坚持“深度保洁、以克论净”环卫作业标准，着力加强城区内主次干道“双五”、其他道路“双十”道路精细管理，严管城中村、城乡结合部等环境卫生，全面提升城市洁净度。（二）城市容貌秩序日益规范。深入开展城市容貌综合整治，高标准、高强度、高频次治理乱停乱放、乱扔乱倒、乱摆乱设、乱拉乱挂等城市“乱象”，规范市容秩序、交通秩序、建设秩序，彰显城市特色风貌，提升城市品质品位。（三）城市管理理念不断深化。牢固树立“为人民管理城市”的理念，强化城市意识和服务意识，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，充分调动广大市民积极参与城市管理、提升市民“文明度”“参与度”和“满意度”。（四）城市治理能力逐步提升。建立完善城市治理长效机制，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，既抓好环卫作业质量，又注重“脏乱”源头治理，实现城市管理由“单一型”向“综合型”转变、“事后型”向“事前型”转变，消除各类“城市病”，城市管理常态化、制度化、标准化、精细化水平明显提升。三、工作措施（一）大力实施环境卫生净化行动1.提升环卫作业质量。以城区主次干道为重点，大力推行“深度保洁、以克论净”环卫作业标准，严格落实“人工保洁、机械清扫、高压冲洗”三位一体作业模式，主干道推行18小时清扫保洁制度，全面提升城区主次干道环卫作业质量和效率。城区内26条主次干道达到“双五”环卫标准（即道路每平米浮土不超过5克、垃圾存留时间不超过5分钟）。加强公厕、垃圾转运站、果皮箱和环卫工人休息室等环卫设施日常维护管理，确保运转正常、整洁卫生。（责任单位：区城管大队）2.消除环卫薄弱环节。提升城中村、城乡结合部环卫保洁质量，细化背街小巷、城乡结合部道路清扫、垃圾清运、日常保洁责任，严格保洁标准，落实日常保洁制度，完善垃圾收集站点，消除环境卫生薄弱环节，确保城区背街小巷达到“双十”环卫标准，城中村、城乡结合部达到“无积存垃圾、无乱堆乱放、无积土、无积水、无污水”的“五无”目标。（责任单位：区城管大队、XX镇、柳林屯乡）3.加强小区物业管理。大力开展红色物业创建活动，全面提升物业管理水平，严格落实日常保洁管理工作制度，做好小区绿化修剪、管护工作，清除私搭乱建、乱贴乱挂、垃圾积存等现象；强力开展生活垃圾分类，最大限度改善市民居住环境。新建小区垃圾分类设施（四分类垃圾桶、集中投放点、宣传公示牌等）的规划、建设完成情况列入竣工验收内容。（责任单位：区住建局、区社居中心、区委组织部、自然规划分局、区城管大队）4.规范垃圾清运管理。科学安排垃圾清运时间及频次，做到垃圾桶（箱）及周边清洁无外溢、垃圾运输密闭化，做到生活垃圾“日产日清”，无害化处理率达到100%。（责任单位：区城管大队）5.完善环卫设施设备。修编完善城市环境卫生专项规划，保障环卫经费满足道路清扫、垃圾收运及处理要求，年度经费充足，环卫基础设施建设、设备购置计划落实到位。加强市容环卫配套设施建设和管理，增加机械化清扫车、高压冲洗车等清扫设备的资金投入和购置力度，确保城区道路机械化清扫率达到90%以上。规范完善城区公厕的管理制度及标准，满足群众如厕需求。（责任单位：区城管大队、区财政局、自然规划分局）6.保障环卫职工权益。切实保障环卫职工各种权益，为所有环卫职工提供免费爱心早餐、缴纳意外伤害保险，职工工资达到当地最低工资标准，近三年工资年增长达10%以上。全面推进环卫职工工间休息场所建设，配备数量充足、卫生良好的环卫工人休息室，营造关心关爱环卫工人的良好社会氛围。（责任单位：区城管大队、区财政局）（二）大力实施道路硬化行动7.修缮城区道路设施。按照管理权限，对主次干道、主路与支路交叉口、小街小巷等裸露黄土、路面破损以及易带泥进出的路段进行统计摸底，按照“非绿即硬”的原则，加快硬化、绿化工程进度，防止因路面裸露污染城市道路。严格执行国家城市道路、排水管网养护维修技术规范和规程，及时对破损街道路面进行修补，确保道路平整完好。（责任单位：区住建局、区交通局、区城管大队、XX镇、柳林屯乡）8.加强公共设施维护。加大对路灯、景观照明、夜景亮化等亮化设施的巡查维护力度，根据时令季节合理设定亮灯时间，及时进行更换维修，定期进行清洗粉刷，路灯亮灯率达到95%以上。按照产权归属，定期做好灯杆、电线杆、变压器、公交站亭、交通护栏等公共设施的维修、粉刷工作，清除乱贴乱画。加强井盖、收水口等市政配套设施的日常巡查力度，发现损坏情况12小时内维修、更换完毕，做到无破损、无丢失、无沉降、无污水外溢。（责任单位：区城管大队、区住建局、区水利局、区交通局、区公安局交警大队、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、广电公司）（三）大力实施交通秩序序化行动9.加强车辆停放管理。科学制定停车场建设规划，交警、城管、住建等部门要加强协调沟通，结合道路改造工程，合理设置道路停车位。采取违章处罚、强制拖车等执法措施，从严查处机动车乱停乱放行为，切实规范车辆停放秩序。（责任单位：区公安局交警大队、区住建局、区城管大队）10.集中整治交通秩序。规范机动车、非机动车的行驶秩序，完善城区红绿灯等交通信号设施，科学划定交通标示标线。加大交通安全行驶秩序的执法和宣传力度，对各类车辆不按交通规则行驶以及非机动车、行人闯红灯、乱穿马路等行为进行整治、劝阻，切实做到各行其道。加强学校周边和主要道路交叉口等易拥堵路段警力执勤疏导，缓解道路交通拥堵问题。（责任单位：区公安局交警大队）11.加强公共交通管理。严格客运车辆经营秩序管理，科学设定公交车、出租车行驶路线、停靠站点，严禁随意上下车、长时间停靠等行为。加强公交客运经营秩序管理，开展“黑出租”专项整治行动，规范公共交通秩序；加强公交车、出租车车容车貌管理，公交车随车配备垃圾收集容器，定期进行清洗、冲洗，禁止随意张贴车身广告，不得随意乱扔垃圾；加强公交站亭管理，定期进行清洗、粉刷，确保干净、整洁、无乱贴乱画。（责任单位：区交通局、区公安局交警大队、区城管大队）（四）大力实施市容市貌美化行动12.规范主次干道经营秩序。按照“严管街禁、规范街管”的思路，严禁摆摊设点、占道经营、商品外摆、乱贴乱挂等活动，对于违反城市管理法律法规行为，第一时间取缔、处置。摊点在规定的地点、规定时间经营，不得影响环境卫生，违反规定的，一律取消经营资格并予以取缔。（责任单位：区城管大队、区市场监管局、XX镇、柳林屯乡）13.加强广告牌匾监管。严格执行广告牌匾管理制度，规范广告牌匾设计、安装秩序，达不到标准的一律禁止安装。清理沿街门店玻璃贴字、贴画，严禁牌匾小字，杜绝城区容貌“大花脸”现象；加大公益广告配建比例，规范户外广告设置；加强小广告整治力度，强化夜间巡查，及时清理各类小广告。（责任单位：区城管大队）14.整治空中蜘蛛网。按照“谁所有、谁负责”的原则，对城区主次干道、小街小巷等架空线路进行整治，清除破旧、废弃线杆。2021年5月底前按标准实施入地或规范敷设，彻底解决城市“蜘蛛网”问题，切实净化城市空间。（责任单位：区城管大队、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、广电公司）15.推行“门前三包”制度。大力推行沿街门店“包环境卫生、包门前秩序、包立面整洁”门前三包制度，签订门前三包责任书，悬挂标志牌，严格督促门店经营者落实门店经营责任，做到无垃圾乱倒、无店外经营、无牌匾乱挂、无乱贴乱画。积极开展五星级门店创建活动，每月评选一次“门前三包”五星级门店，选树典型、大力表彰，带动各沿街门店落实市容市貌主体责任。（责任单位：区卫健局、区城管大队、区市场监管局）16.整治市场环境秩序。加强昌盛农贸市场、食健农贸批发市场管理，设置界线标志牌或施划标线，合理划分经营区域，杜绝市场外溢。加强市场内摊点管理，坚持日常保洁制度，配备垃圾收集容器，确保整齐、干净、卫生。（责任单位：区市场监督局）17.整治夜市及早点摊。规范夜市摊点设置，划定夜市经营场地，对夜市摊点进行规范，加强日常监管，防止出现摊点外溢、乱扔垃圾等现象；本着便民利民的原则，规范早点摊、自行车维修摊等便民摊点设置，早点摊原则上实行“退路进厅”，对暂时难以实现退路进厅的早点摊，实行“两桶一毯一证”，即：核发摊位证、铺设地毡（毯）、配备垃圾桶、净水桶，按照规定的时间进行经营，做到“摊清地净”。对未经批准的夜市摊点进行清理整顿，对摊点的卫生状况进行监督检查。（责任单位：区城管大队、区市场监管局、XX镇、柳林屯乡）18.规范各类标识设置。严格执行地名牌和各类标志有关建设标准，规范设施地名标牌、交通标识，加强巡查维护，每月进行一次维修、粉刷、清洗，清理乱贴乱画，确保标识标志整洁、美观。（责任单位：区民政局、区公安局交警大队、区交通局）19.提升城管科技含量。充分发挥城管数字化的指挥、监督、反馈作用，推行城市管理网格化监管体系，定岗、定责、定人、定标准、定考核，实行重点时段路段（街面）定线巡查、网格区域责任到人、市容乱象即时处置，高标准、常态化整治乱摆乱设、乱贴乱挂、乱堆乱放、乱拉乱运等城市“乱象”，大幅提升城市管理时效性，着力构建“全覆盖、高效能、快响应、常态化”的城市管理格局。（责任单位：区城管大队）（五）大力实施园林绿化行动20.提升公园游园建管水平。完善公园配套设施，每个公园、游园安排专人负责日常管理，保证园内干净、整洁、无杂物；广场绿地建筑、道路、游乐设施及园林设施完好，新植树木成活率达到98％以上；植物、草坪修剪合理，养护到位；地面、路面和服务设施周围无垃圾污迹；坐凳、公厕、健身器材等设施正常使用。（责任单位：区住建局）21.提升道路绿化水平。根据植物生长习性合理修剪，达到自然、大方、美观；加强绿化保洁，绿地内无杂草、无杂藤攀绕树木，无树木死亡、倒伏、枯枝，无污物、垃圾，无焚烧垃圾落叶等现象。统一对街道行道树进行粉刷，大力开展行道树“树穴美化”行动，采取有效措施降低树穴高度，防止因浇灌树木造成污水横流。（责任单位：区住建局）（六）大力实施施工工地无尘化行动22.加强施工环境治理。严格落实施工工地“省十五条”、“XX市十二条”管理标准，逐工地落实监管人员，施工工地全部达到“六个百分之百”，确保监管到位。严格实行施工现场“四个必须”（即：必须按要求设置围挡、必须对裸露土方进行覆盖、出入口必须硬化、必须安装车辆冲洗设备设施），所有施工工地一律建设统一样式、安全牢固的实体围挡，并对围挡外立面进行美化包装，突出景观效果。对工地出入口、道路等一律采用混凝土进行硬化铺装，其他区域平整后使用碎石覆盖。建立车辆冲洗制度，大门出入口处设置车辆冲洗设施，对驶出施工现场的机动车辆全方位进行冲洗，严禁车辆带泥上路。（责任单位：区住建局）23.规范渣土运输秩序。从建筑垃圾的“施工源头、路面运输、消纳场地”等三个环节入手，渣土车辆“四个必须”（必须密闭运输、出入道路必须整洁、必须安装GPS等定位系统、必须按照时间及路线运输）。严格实施渣土清运审批准入机制，对未取得运营资质擅自运输、未经核准擅自处置建筑垃圾、运输途中未密闭出现遗撒、未按照时间及路线运输等行为进行严管重罚，发现一辆、暂扣一辆、处罚一辆，防止渣土车造成道路污染。（责任单位：区城管大队、区公安局交警大队）四、实施步骤（一）动员部署阶段（2021年3月25日至3月31日）组织召开全区创建省级“洁净城市”工作动员大会，成立组织机构，制定实施方案。各有关部门对照工作任务制定详细的