发达国家的教育信息化：对策和措施

1发达国家的教育信息化：对策和措施唐晓杰上海市教育科学研究院现代教育实验室以计算机多媒体技术和网络通讯技术为代表的现代信息技术（即信息通讯技术，简称为ICT）正在飞速发展，信息化浪潮对当今世界的政治、经济和文化等各个方面都产生了巨大的影响，其影响涉及到人们的学习、工作、生活、思维、娱乐等各个方面。当今社会日趋信息化，往往被人们称为信息社会或知识社会。作为社会系统的一个重要组成部分，学校教育在这样一个日趋信息化的社会里面临着变革和发展的机遇，同时也面临着极大的挑战。正如联合国教科文组织在1998年度《世界教育报告》所总结的那样：新的信息通讯技术正在把世界各国人民更紧密地联系在一起，进一步认清人类的共性和对未来共同的关心和期望；与此同时，新技术也扩大着社会内部和社会之间的分化，有人能够利用这些技术丰富自己的社会、经济、文化和政治生活，而有人则因为缺乏必要的知识和技术不能这样做。如果各国政府和整个社会不能提高对教育的承诺，这种分化将进一步加大。基于网络通讯技术的社会经济生活方式与传统的方式有了很大的不同，人们的观念和行为方式也在发生着变化。存在已久的制度化的学校教育有着很强的惯性和传统，在某种意义上可以说是工业社会的产物，但在当今信息化的社会里，传统的学校教育在教育哲学、教育过程、教育产出等方面已日益显示出其不足。在当今这样一个可以在任何时刻、任何地方都可以获取信息资源、可以进行学习的时代，在这样一个日益需要学生主动学习、主动探究、具有创新精神和批判意识的时代，我们的学校教育必须改革，必须适应时代的需求、应对时代的挑战。在这样一个信息化的宏观背景下，如何以信息化推动教育的现代化，实现基础教育的跨越式发展，从而实现使每个人都受到优质教育的目标，日益成为各国教育改革与发展的重点。本文将重点概述发达国家在教育信息化上所采取的对策和措施，展望教育信息化未来的方向。一、教育信息化的目的教育信息化尤其是怎样利用信息网络改进教育，已经成为各国政府的共同课题。综观各国尤其是发达国家的教育信息化进程，教育信息化的目的一般可以归纳为四个方面：11.教育信息化的功利目的1参见ICTinEducationGuidelines:Draft，，他们能够在自己的日常活动中有效、高效和创造性地使用基本的应用软件；鼓励学习者成为信息通讯技术的批判性的和反思性的使用者，他们能够评价技术的能力和局限性，以及与技术使用相联系的社会、技术、政治、伦理、组织和经济原则的能力和局限性；使学习者为明日社会作好准备，能灵活和变通地使用信息通讯技术，有宽广的胸怀和灵活性，能适应技术未来的变化。2.教育信息化的社会目的鼓励学习者发展信息化环境下合作学习和协作学习所不可或缺的适当的社会技能；使信息通讯技术上处境不利的学习者具有信息素养，保证那些在校外很少有机会使用技术的学习者有充分使用技术的机会；促进学习者之间更好的沟通，从而促进更广泛的社会理解和融洽；保证所有学习者之间的公平，在质和量上使所有学习者有充分的机会克服社会和学习上的处境不利。3.教育信息化的文化目的帮助学习者鉴赏丰富的文化遗产，促使学生了解本国文化的各个方面；帮助学习者成为现代世界有文化素养的公民，帮助学习者发现和鉴赏世界各国的文化遗产。4.教育信息化的个人目的鼓励学习者发展信息化环境下独立学习所不可缺少的适当的个人技能；帮助学习者昀大程度地开发其潜力，促进知识的获得，帮助学习者把注意力集中在高级认知任务上而不是放在低级的日常任务上，积极影响学习者对进一步学习的态度；帮助有特殊需要的学习者把自己整合到学校和社会之中，增强他们的独立性，发展他们的能力和兴趣。二、美国的教育信息化政策1.美国教育信息化的四大支柱美国克林顿政府于1993年9月正式提出“国家信息基础设施”（NationalInformationInfrastructure，简称NII）,俗称“信息高速公路”（InformationSuperhighway）的建设计划。而在1996年2月15日，克林顿向全美宣布了“技术素养的挑战”，在“面对技术素养的挑战使每一位美国儿童为21世纪作好准备”（GettingAmerica'sStudentsReadyforthe21stCentury:MeetingtheTechnologyLiteracyChallenge）1中，提出硬件、连通性、软件和专业发展将成为技术使用于学校并提高教育质量的“四大支柱”。具体而言是：（1）“全国所有的教师将受到能使他们帮助学生使用计算机和信息高速公路而学习所需的培训和支持”。在这里，更新教师的培训是将技术融合到课堂和提1UnitedStatesDepartmentofEducation（1996），GettingAmerica'sStudentsReadyforthe21stCentury:MeetingtheTechnologyLiteracyChallenge（AReporttotheNationonTechnologyandEducation），June29,1996.。（2）“所有的教师和学生在他们的教室中都将拥有现代化的多媒体计算机”。显然，只有当学生和教师能够使用计算机时，计算机才能成为有效的教学工具。（3）“每个教室都与信息高速公路连接”。与网络的连接，尤其是与Internet的连接，将使计算机作为学习工具的威力和作用更大，这就好似将昀好的图书馆、博物馆和其他研究与文化资源放在了学生和教师的手指上。（4）“有效的软件和网上学习资源将成为每一个学校课程的有机组成部分”。软件和网上学习资源能够提高学生的学习机会，但它们必须是高质量的、有吸引力的，并且与学校课程相关联。在1998年，美国98%的学校都有了计算机，学生与计算机的比例是10：1；85%的学校有了多媒体计算机，学生与多媒体计算机的比例是24：1;公立学校中学生与连上互联网的教学计算机的比例为12.1：1；在网络方面，38%的学校已经使用局域网，64%的学校联上了互联网；联上互联网的教室也达到14%。到2001年年底，99%的公立学校都接入了互联网，85%的公立学校是通过宽带连上互联网；公立学校中学生与连上互联网的教学计算机的比例为5.4：1；75%的公立学校都建立了自己的网站。（有关数据统计详见表5—表7）表51994年至2001年美国公立学校接入互联网的百分比19941995199619971998199920002001所有公立学校3550657889959899小学30466175889497100中学496577899498100100表61994年至2001年美国公立学校教室连上互联网的百分比19941995199619971998199920002001所有公立学校38142751647787小学38132451627686中学48163252677988表71998年至2001年美国公立学校学生与连上互联网的教学计算机的比例11998199920002001所有公立学校12.19.16.65.4小学13.610.67.86.1中学9.97.05.24.32.教育信息化过程中存在的问题与反思美国教育部国家教育统计中心的统计数据表明，美国各学校和地区在获得硬件、连通性和确保教师接受技术培训等3个方面业已取得了显著的进展，但是，在将高质量的数字化内容整合于教学方面，仅仅只有33%的中小学教师认为已经作好了充分的准备。1表5至表7的数据来源：NCES（2002），InternetAccessinU.S.PublicSchoolsandClassrooms:1994–2001，，尤其是CEO论坛于2000年6月发表的第三个年度报告“数字化学习的力量：整合数字化内容（ThePowerofDigitalLearning:IntegratingDigitalContent）”，教育信息化的历程进行了反思，发现：教育信息化的四大支柱并没有改变学校的教学结构；前几年把过多的注意力放在运用技术呈现教学内容上，对技术的注意力过多地放在了硬件、连接和一些初级技能上，而忽视了信息技术与课程的整合，学校和师生们至今还没有真正认识到数字化学习的所有潜能；技术不应是教育信息化的目标，学习才是教育的昀终目标，如何使用技术比技术本身更为重要；仅仅用一种技术代替另一种技术不可能使教育更为有效，在使用技术的过程中，教学观念要发生相应的变革，要思考、实验、发展和完善新的教学策略。1针对上述问题，美国教育技术首席执行总裁论坛（CEO）在2000年6月召开的以“数字化学习的力量：整合数字化内容”为主题的第3次年会上，提出了一个重要观点：建立21世纪最佳教育环境的关键，是通过课程将技术、连通性、内容和人力资源有机地整合起来。这种整合的方式就是数字化学习。CEO论坛认为，在过去很长一段时间里，人们似乎迷失了技术在教学中使用的真谛。太多的注意力投向了技术在教学中的单纯呈现，而忽视了技术与课程的有效整合，但是，后者却恰恰是提高学生学习成绩，使学生掌握21世纪必备技能的关键。美国教育部教育技术办公室回顾和修订了美国的教育信息化计划：“使美国的学生为21世纪作好准备：迎接技术素养的挑战”，并相继发表了几份有关教育信息化未来的白皮书：2•《K-12教育中的技术：预想新的未来》。报告呼吁中小学教育要有深刻的系统的变化，其两个中心理念是：（1）我们在教育中怎样使用技术比我们是否使用技术更加重要，（2）除非我们对教育的思考随着技术在课堂中使用的增加而转变，否则我们的技术投资就不能真正实现技术的潜力。•《课外活动也是课程：面向21世纪的教育观》。呼吁彻底改造美国的教育系统，包括确定教师的新角色、学校的新角色、课程和教学开发的中央集权化。•《给历史和社会学科课堂教学重新布线：需求、框架、危险和建议》。该报告呼吁通过探究为本的学习用技术把社会学科的课堂教学变成为一个主动学习和批判思维的场所，通过在线的交互性把阅读和写作连接在一起，并用新的媒体形式展示学生作品。•《K-12教育技术论坛：预想科学教育的新未来》。该报告探究了科学教育中教学技术运用的现实和可能性，提出了“全球课堂”和“技术提高的课堂”的新概念。•《技术与数学教育：预想切合实际的未来》。该报告描述了技术帮助创造学习者共同体的许多种方式，认为技术将促进学生主动参与理解数学的过程。•《K-12艺术教育中技术运用的未来趋势》。报告探讨了在艺术教育中使用技术的实质以及学习与技术的联系。•《技术在扫盲教育中的未来角色》。报告阐述了技术革新怎样在扫盲教育中发挥作用，探讨了数字化文化的概念，描述了教师可以利用的新工具。1TheCEOForumonEducationandTechnology(2000),ThePowerofDigitalLearning:IntegratingDigitalContent,June2000.&CecilyDarden(1999),ForumonTechnologyinEducation:EnvisioningtheFuture(Proceedings).“教育技术论坛：预想未来”会议，会议提出了教育信息化今后发展的重点：消除数字化的鸿沟，确保所有学生和教师都能接触计算机和互联网、具有技术方面的素养、知道怎样有效地使用技术；用技术支持主流公立学校中传统的学校改进措施，同时鼓励学校进行实验和全面的改革；促进国家层面的创新，改革旧的、不相关的和没有收效的管理与支