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区委党建大调研情况分析报告(党群部门、教育卫生组)xxxx年xx月10月至11月,区委党建大调研党群部门、教育卫生组,分别赴党群部门、教育卫计系统等30个单位开展调研,调研通过召开书面报告、座谈会、个别谈话等程序,对各单位领导班子、干部职工进行了情况了解和问题收集。现将调研情况报告如下。首先:关于党群部门的相关情况分析:一、班子运行从调研情况来看,换届以来,我区党群部门、教育卫计系统领导班子总体年龄、知识结构进一步优化,科学决策、民主决策能力普遍得到增强,班子成员基本做到了各司其职、各负其责,整体工作有序推进,总体运行情况良好。民主测评情况:通过在我区30个区级部门(单位)开展民主测评,综合评价优秀率均达90%以上。存在的主要问题:1.个别部门班子配备存在空缺,多数学校、医院班子空缺,个别单位班子配备没有体现性别要求;2.大部分单位班子党建责任落实还不够到位,存在重业务轻党建现象,党风廉政建设浮于表面,对党建具体工作思考不多,内部管理不严;3.部分单位班子成员思路不开拓,担当意识不强,工作标准、效率不高,工作有时存在拖沓、应付等情况;4.对机关年轻后备干部的培养、锻炼、重用力度还不够,一些后备干部成长较慢;5.部分单位班子成员关心关怀干部职工少,了解和解决干部诉求不彻底;6.绝大部分50岁以上和部分45岁以上领导干部存在“天花板”干部心态,部分长时间在同一岗位的领导干部存在倦怠感,部分任职年限较长的领导干部缺乏创新精神,工作激情有所下降,干事创业内生动力不足;7.少数领导干部责任心欠缺、工作效率不高,群众工作办法不多,职工对其工作不在状态有反映。8.部分单位干部职工流动性差,提拔交流比例少,影响工作积极性。工作建议:1.建议配齐配强各单位班子,合理调整性别比例;2.放宽教育、卫生行业人才引进政策,健全人才引进机制,加强后备人才队伍建设;3.班子成员特别是党组(党委)书记要转变重业务轻党建的思想,把党建和业务放到同等位置来抓,认真落实党建主体责任,加强党的建设;4.加强干部队伍能力素质建设,加强领导干部和普通干部的轮岗交流,提高班子执行力和工作效率,提升干部职工干事创业的本领;5.班子成员之间、班子成员与干部职工之间要通过开展谈心谈话和集体活动等方式,加强沟通与协调,形成“一盘棋”思想推进各项工作,通过团结协作和工作实绩提升干部群众认可度;6.更加科学地考察评价干部的能力素质,在跨单位提拔任用前适当征求目标单位班子成员的意见,增进相互了解;7.通过举办干部培训班和开展拓展训练等多种方式,有针对性地培养和增强领导干部沟通协调能力、语言表达能力;8.在选人用人上拓宽基层干部晋升空间,同时通过党性教育、精神鼓励等方式打破“天花板”干部心态;9.对个别责任心欠缺、干部群众认可度低的领导干部,建议组织对其开展专题谈心谈话或调离原工作岗位;10.注重提升教师待遇,建立教师队伍专项培训经费和教学成果激励机制,提高教师的价值认同感。二、思想动态当前全区干部职工思想安定、队伍稳定,党的建设、教育卫生、群团事业等各项工作正在卓有成效地深入开展。但也存在个别单位、个别人员思想不够解放、作风不够扎实等问题。一是思路不够开阔,部分干部对工作创新存在顾虑,解决问题时怕担责,瞻前顾后,在具体工作中放不开手脚、打不开思维,不能很好地将新思路、新方法、新举措运用到工作中。二是作风不够扎实,个别干部吃苦精神不够,缺乏任劳任怨的工作作风,喜欢就体制内外、领域之间、部门之间、层级之间的收入待遇进行攀比,并逐渐产生心理失衡和职业厌倦,三是工作不够主动,少数干部仍然存在平均主义和“大锅饭”思想,主动意识、担当意识、创新意识不强,特别是少数年轻干部积极性不高、工作劲头不足,部分单位甚至出现中层干部后继无人的现象。究其原因,是部分单位在干部教育管理、激励考核方面存在欠缺。建议:一是加强教育管理,各单位班子成员要通过经常性的谈心谈话、教育学习等方式,加强对干部职工的管理,提高干部职工责任意识。二是形成正确导向,各单位班子成员要勇于为干部职工担责,充分发挥容错纠错机制的作用,消除干部思想疑虑,解决后顾之忧;三是强化激励措施,要继续深入实施“能者上,平者让,庸者下”的用人导向,充分运用政治提升、物质激励、精神慰藉等方式,调动职工积极性。三、党风廉政存在问题:一是“文山会海”有回潮迹象。1.自上而下仍然发文较多、会议较多,公文和会议数量由回升趋势,部分业务单位疲于应付检查,准备资料,在主责主业上的时间和精力被削弱;2.在治理文山会海方面没有明确的指标、要求比较模糊。二是“太平官”现象有所抬头。现在正是XXX区高速发展的阶段,但是在反腐高压态势下,条条框框限制太多,容错纠错机制的实用性没有显现,部分领导干部缺乏干事创业的积极性,不愿主动思考,不敢主动作为,怕出事,怕担责,工作不再抢着做,甚至宁愿原地踏步。同时对于“懒政”的查处、定性困难,所以很难通过抓典型,达到警示效果。三是廉政教育形式单一。目前部分单位廉政教育主要停留于开会,学文件精神的多,填鸭式教育,更加生动有吸引力的形式还不够。建议措施:一是持续转变文风会风。坚持精简文件会议,统筹安排,提高行政效率,改进机关作风,严格控制会议数量、时间和参会规模,提倡务实的文风。二是完善容错纠错机制。增强容错机制的可操作性,营造宽松的干事创业环境,为了敢干事、能干事的干部吃下“定心丸”。三是丰富廉政教育形式。通过新媒体、现身说纪、参观感受等多种形式开展廉政教育。四、基层党建存在主要问题:一是党内政治生活虚化。部分党员领导干部未严格落实双重组织生活制度,支部“三会一课”、固定党日活动未严格按要求开展,规定的学习内容未及时学习传达,党员积分管理制度未全面推开,部分领导班子民主生活会形式化严重,缺乏应有的严肃性,部分单位党员特别是党员领导干部批评与自我批评落实不够好。二是党员身份意识弱化。部分机关党支部党建工作与业务工作“两张皮”现象较为突出,对机关党建的主动谋划、主动落实、主动创新还不够,多数机关党支部开展党建工作紧紧停留在会议上、文件上,未针对性地加强党员教育管理,部分党员的身份意识不高,把自己等同于一般的干部,未能体现出党员身份的特殊性。三是党员先进作用淡化。机关党建工作由于缺乏专项经费、活动场地、专职党务干部等因素制约,导致各支部在活动组织和经费保障上参差不齐,特别是今年以来XXX区各项工作任务繁重,各党支部没有足够的时间和精力统一组织过多的、单独的党建活动,党组织活动的开展与党员干部的实际期望存在差距。各机关党支部党内活动的内容和形式普遍较为单一,发挥党员先锋模范作用的载体、途径不多,党员志愿服务活动多结合业务工作和中心工作开展,党员主动创先争优的意识还需进一步提高,党员身份的先进性未充分体现。工作建议:一是加强考核督查。区委组织部特别是区直机关工委要加强对机关党建工作的指导、督查和考核力度,严格实行党员积分管理,将党员履行权利义务情况作为党员干部考核任用的重要参考,对机关党支部定期通报评比,严格逗真碰硬。二是加强要素保障。采取联建、联谊等方式加强部门之间、支部之间的交流互动,通过建立党建工作专项经费、集中建设机关党建活动阵地强化党建工作的要素保障。三是创新丰富载体。区直机关工委每季度牵头举办大型党建活动不少于1次,要求所有党员干部上班期间、参加重要会议和活动时均佩戴党徽,通过党员与骨干双向培养、定期开展志愿服务、强化教育管理、加大先进党员评选和宣传力度等方式,增强党员身份认同感和荣誉感。五、向区委区政府提出的主要建议一是“三区合一”融合度不高,部门之间壁垒深厚,沟通协调不顺畅,没有实现为了同一个目标共同发力,合力发展。二是产业发展规划混乱,建议科学规划布局。三是招商引资管理混乱,存在三区争抢同一个项目的情况,没有实现统筹协调。建议以XXX为主体进行招商,XXX主抓产业发展,XXX区注重管理与服务。四是目标考核奖建议按季度发放。因党群部门、教育卫生组还调研了全区4个学校、4家医院,鉴于行业的特殊性,现将教育卫生系统的情况单独汇报如下:一、存在问题(一)干部力量薄弱。一是领导班子不健全,区属主要医疗单位普遍存在领导班子配备不齐的问题,部分单位(区人民医院)存在副职领导长期主持工作的情况,在单位管理过程中“名不正言不顺”,以致下属在工作执行力上“打折扣”;部分单位领导班子中,无党派人员过多,甚至部分单位(xx中学)存在长期主持工作的领导属于民主党派人士,党的领导存在弱化的危险;部分单位(xx医院、xx中心卫生院)班子成员变动频繁,不利于医院人心稳定和长远发展;部分单位班子年龄结构不合理,平均年龄较高等等。二是人才引进困难,教育系统部分单位因学校发展,亟需学科教师,但因程序繁琐、待遇较低、工作繁重等原因,导致优秀人才引不进、留不住,进而加大其他干部职工工作量。全区卫计系统医疗单位后备领导干部储备较少,既懂业务又懂管理的人才非常缺乏;全区医疗单位中拥有硕士及以上学历,以及专业学科型人才极其缺乏。三是队伍稳定性较差,受制于行业特点,不同地区、不同层级、不同性质的教育、医疗人员收入差别较大,以至于专业人才、熟练人才,从体制内向体制外流失、从基层向城区流动等现象比较普遍,部分单位(xx)人才流失、人才断档等现象比较严重。四是乡镇卫生院职工队伍庞大,负担重。医疗水平低,绩效考核机制不健全,导致部分职工心理不平衡。(二)收入分配不均。教育系统教职员工普遍反映工资收入较低,同公务员群体相比较,悬殊较大;并且自2017年秋期以来,全区所有学校教师早晚自习等超课时补贴均被取消,教师工作积极性受到影响,并且存在不稳定因素。医疗单位在内部分配方面自主权较大,但是部分单位在绩效分配方面,存在机制不健全、工作不透明等问题,医生护士之间、干部职工之间、科室部门之间收入差距较大,影响了单位的凝聚力和职工的积极性。(三)长远发展受限。目前,全区学校布局不够合理,仅有2所公办幼儿园、2所公办高中,随着XXX区城市化发展,常住人口增加,小学、初中教育资源也将比较欠缺。部分学校周边环境有待改善,比如xx中学发展土地受限、xx中学周边治安较差(社会人员勒索学生)、xx学校周边存在安全隐患(重型车辆闯红灯)等等;大多数区属主要医疗单位缺乏知名度高、品牌响亮的学科,在医疗卫生单位众多的XXX,发展举步维艰;受“次均费用”限制,部分医院甚至存在“越接纳病人、越亏损”的问题;个别精准扶贫户“小病大医”,长期占用医疗资源,部分医院设备老化、拓展场地有限等问题比较突出。二、相关建议(一)配齐配强领导班子。建议加大教育卫生系统各单位领导干部储备,并通过单位提拔、异地交流、人才引进等方式,配齐领导班子,同时充分考虑人岗匹配度,优化领导班子年龄、性别、专业结构,适当延长领导班子任职时间,增强班子稳定性。(二)加强专业人才引进。参照特殊人才引进办法,针对教育卫生系统紧缺的专业人才,给予相应的编制、待遇等方面的优惠,确保吸引人、留住人。(三)加大资金设备投入。适当增加财政投入,集中改善干部职工突出反映的设施设备缺乏、人员编制不足等问题;分别以龙马高中新建、泸化医院扩建等工程为契机,重点整合全区教育卫生资源,力争打造出能在全市叫响的品牌学校、品牌医院。(四)加强行业监管指导。特别针对卫计系统,建议主管部门加大对医疗单位的监督、管理和指导力度,对干部职工反映突出的绩效分配问题,进行指导性的干预,充分征求职工意见;加大药品、器械采购的监管力度,探索建立供应商信用评价、“医药分离”等机制;加强对医疗单位领导班子的廉政教育,对涉贪涉腐的问题进行及时查处。
本文标题:党建大调研情况分析报告
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