坚持和发展新时代枫桥经验全面构建矛盾纠纷多元化解工作新格局

坚持和发展新时代“枫桥经验”全面构建矛盾纠纷多元化解工作新格局全市司法行政系统在市委市政府的坚强领导下，在省司法厅的正确指导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局和广大人民群众关注的热点、难点问题，坚持践行新时代“枫桥经验”，积极构建矛盾纠纷多元化解机制，不断提高矛盾纠纷化解实效，为深化平安鹤城、法治鹤城建设，推进全市全面振兴全方位振兴创造了良好的社会环境。一、完善组织架构，夯实多元解纷阵地坚持织密基层调解网络，加强非诉讼纠纷解决中心建设，全力打造矛盾纠纷多元化解新高地。一是织密人民调解组织网络。坚持以乡镇（街道）、村（社区）调解组织为基础，依托政府部门和社会组织设立人民调解委员会，全市人民调解组织达到1939个，形成了覆盖市、县、乡、村的四级人民调解组织网络。二是组建人民调解专家队伍。精心选拔395名调解技巧高、调解经验丰富、具有行业专业领域知识的专家学者、优秀人民调解员、律师、退休政法干警，组建专家库，为调解疑难复杂案件提供专业保障。三是推进非诉讼纠纷解决中心建设。统筹调解、行政复议、公证、仲裁等非诉讼法律服务资源，2021年，在全省率先完成市县两级“一站式”非诉讼纠纷解决中心建设。同时，印发了非诉讼纠纷解决中心工作指引和工作流程图，健全了纠纷受理、分流、指派、化解等工作机制，实现了“前台统一受理，后台分流转办”，累计调解纠纷11228件。二、强化机制建设，构建联调联治格局坚持协调联系各类解纷力量，形成多方参与、多元化解矛盾纠纷的工作机制。一是建立联合受理机制。积极推进诉调、访调、警调以及调解与公证、仲裁、复议等解纷渠道对接，协调建立了矛盾纠纷联合受理机制，努力保障矛盾纠纷有人接、有人管。二是建立协同化解机制。与市场监督管理局、市总工会、中国银保监会齐齐哈尔监管分局等部门联合印发了《关于成立齐齐哈尔市知识产权纠纷人民调解委员会的通知》《关于实行人民调解委员会调解职工劳动权益纠纷的意见（试行）》《关于成立齐齐哈尔市银行保险业纠纷人民调解委员会的通知》等文件，加强了行业专业领域纠纷调解工作，累计调解纠纷2560件。三是建立“四所一庭一中心”衔接联动机制。起草了《关于开展“四所一庭一中心”联动共建维稳创安活动的实施意见》，全市156个司法所、195个公安派出所、84个律师事务所、57个基层法律服务所、38个人民法庭、170个综治中心衔接联动，成立乡镇（街道）联调小组151个，有效化解各类疑难复杂矛盾纠纷2716件。三、推进源头治理，扎紧排查化解防线坚持常态化开展矛盾纠纷排查化解专项行动，依法及时有效预防化解社会矛盾纠纷。一是高标准统筹谋划。及时制定实施方案，成立领导小组，通过召开动员部署会议、调度会议、推进会议、工作总结会议，利用“一月一调度、两月一通报”等方法，对专项行动各项任务落实情况进行检查指导，确保了行动质效。二是高质量精准排查。坚持摸清底数，通过定期排查、专项排查、重点排查等方式，常态化开展“拉网式”“地毯式”排查，做到横向到边、纵向到底。紧盯房屋拆迁、土地征收、损害赔偿、劳动社保、生产经营等矛盾纠纷多发领域进行全方位摸底，重点排查掌握长期缠访、闹访、反复访、扬言报复社会等重点人员动态，确保了排查风险全覆盖、情况掌握无盲区。三是高效能化解纠纷。坚持就近就快化解原则，做到排查一起、调处一起。2022年，调解矛盾纠纷25196件，调解成功24246件，调解成功率达96.2%，排查化解纠纷数、调解案件录入数、司法确认数、典型案件和信息报送数等多项指标排在全省首位，并在全省矛盾纠纷排查化解专项行动调度会议上作典型交流发言。四、坚持创新驱动，打造鹤城解纷品牌坚持出实招、用实策、重实效，着力打造各具特色的多元解纷工作品牌。一是开设电台专栏。市司法局与齐齐哈尔广播电台积极协调，开设“矛盾纠纷排查化解动态”专栏，对工作动态、典型案例进行播报，在调解中普法、在普法中调解，达到了“解开一点、影响一片、教育一面”的效果。二是注重总结宣传。在公众号、网站、新闻媒体发布动态信息、典型案例1053篇，25篇人民调解案例入选全省典型案例库，3篇被推送到司法部，我市调解案例在央视播出。三是坚持创新创优。讷河市社会矛盾纠纷多元化解模式被确定为全省县（区）学习的样板；甘南县、泰来县、富拉尔基区、铁锋区整合调解资源，分别创建“12345”工作模式、“5+6+1+X”调解模式、“5+3”矛盾调处工作法、“三步一环”工作法；建华区建立矛盾纠纷巡回排查机制，对矛盾纠纷集中点进行梳理，实地化解；碾子山区发挥“三双六字法”保障模式，全方位助力“山型”调解品牌走深走实。