XX区打击毁林专项行动实施方案

XX区打击毁林专项行动实施方案为深入贯彻和全面践行习近平生态文明思想，严厉打击毁林违法犯罪行为，按照国家林草局统一部署和省市《关于开展打击毁林专项行动的通知》要求，结合我区实际，特制定本实施方案。一、主要任务（一）全面清查违法违规行为。以卫星影像判读变化、群众举报、媒体报道等为线索，全面清查党的十八大以来非法侵占林地、毁林开垦、滥砍盗伐林木、违规拆分审批、临时用地逾期使用、违规调整和破坏国家级公益林等问题。（二）突出大案要案排查整治。在全面清查的基础上，重点排查生态区位重要、涉案林地林木数量大、持续时间长、影响恶劣的案件，综合运用通报、约谈等举措，彻底查处整改，严肃追责问责。（三）纠正违反国家林业法律法规的政策文件。全面梳理区政府及有关部门出台的涉林政策，坚决纠正违法违规内容，确保林业法规政策执行不变形、不走样。（四）全力推进问题整改。按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全力推进问题整改。整改工作纳入2021年各级林长制重点工作内容，整改成效纳入各级林长制考核内容。（五）全面创新森林资源保护管理机制。完善森林资源保护管理制度,压实各级林长森林资源保护发展责任，实现各级林长巡林常态化，专职护林员护林规范化、职业化。二、组织领导和职责分工（一）组织机构为切实开展好专项行动，区政府成立由区政府分管领导任组长，各镇街主要领导、林业局及林场、林业站主要负责人为成员的XX区打击毁林专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区林业局，林业局副局长张彦军任办公室主任，具体负责专项行动日常工作，统筹专项行动工作进度，协调解决突发问题，及时报告重大事项。（二）职责分工专项行动采取上下联动、分工协作、各司其职、共同负责的工作模式，具体职责分工如下：区林业局负责组织实施、外业核查、内业复核、数据审核汇总上报、建立违法违规案件台账等工作；各镇街配合做好宣传动员、配合协同做好案件核查验证，舆情管控等有关工作，并确定一名专职联络员，专门负责与专项行动领导小组办公室对接联络。自然资源分局配合做好三调数据与实地情况对接工作；公安XX分局森林警察大队配合进行案件查处整改等工作。林场、林业站负责做好日常林业执法检查并配合区林业局做好案件调查处理工作。三、工作步骤和阶段任务（一）准备部署阶段(5月20日-5月31日)1、由区打击毁林专项行动领导小组办公室负责制定实施方案，抽调人员,组建专班，组织召开打击毁林专项行动会议,进行动员部署，并举办专项行动培训班。2、区林业局将省林业局下发我区2013年以来疑似变化图斑转发给各镇街、林业站进行前期核查，各镇街、林业站通过内业资料核实，进一步排查出需要现地自查验证的疑似变化图斑。3、充分利用有线电视、宣传标语、网络等媒体,开展灵活多样的宣传发动,营造专项行动浓厚氛围。（二）自查自纠阶段(6月1日-7月31日)1、各调查组运用森林督查云平台对专项行动数据库中的疑似图斑进行现地自查验证，并对历年森林督查结果再核查，最后形成专项行动毁林案件数据库（矢量数据库），并实行台账管理。2、认真梳理违反国家林业法律法规和不符合生态文明理念的地方政策文件，并及时纠正。3、对发现的问题依法严肃查处，立行立改，对涉案林地应收尽收，及时回复植被，确需使用林地的，查处到位后依法补办使用林地手续。4、各调查组于8月30日前将专项行动核实成果报送专项行动领导小组办公室。5、区专项行动领导小组结合排查核实结果，从中筛选出破坏森林资源典型案件进行督办。6、区专项行动领导小组办公室对全区调查核实结果进行汇总，案件数据库和查处情况报送市林业局。（三）重点整治阶段（7月1日-9月30日）重点整治与自查自纠同步推进，区林业局将每一起案件查处整改任务分解落实到具体单位和人员，全面压实整改责任，完成一项销号一项。区专项行动领导小组办公室根据工作进度开展情况，适时进行重点督导，对走过场、弄虚作假、打击违法行为不力的部门和单位公开通报、挂牌督办。（四）总结评估阶段（10月1日-12月31日）对专项行动进行总结，查找森林资源监管方面存在的漏洞，评估专项行动成果，建立健全森林资源保护管理长效机制，进一步提高保护森林资源能力。四、保障措施（一）加强组织领导。各镇街、区直有关单位要提高政治站位，高度重视打击毁林专项行动。各单位要夯实领导责任，明确责任分工，按照时间节点，扎实开展专项行动。要采取得力措施，全面摸清有关情况，严肃查处相关问题，特别是重大案件查处，确保不留尾巴、不反弹、不走过场。（二）依法严肃处理。要建立严格的问题排查机制，确保排查结果真实准确；要坚决依法查处，立行立改，具备条件的要立即收回林地、恢复植被；要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定，进行追责问责；要积极与自然资源、生态环境、行政审批和司法等部门衔接，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关，不得以罚代刑。（三）健全长效机制。要以推行林长制为抓手，进一步夯实党委、政府保护发展森林资源的主体责任，及时研究分析重大涉林问题，查找漏洞，积极应对，进一步加强森林资源的常态化监管，建立健全森林资源保护管理长效机制，不断提高森林资源管理水平。