XX县落实保护和发展森林资源目标责任制实施方案

XX县落实保护和发展森林资源目标责任制实施方案为进一步建立健全保护和发展森林资源目标责任制，强化森林资源保护与发展，确保我县森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量等指标稳步增长，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持依法治林、科学治林、制度治林，进一步加大行政执法力度，创新管理机制，全面提升森林资源管理水平，确保全县森林资源稳定增长，为建设“沿海强县，美丽XX”奠定扎实基础。二、工作目标（一）国家重点公益林面积不减少，森林保有量、森林资源蓄积量、林地保有量、森林覆盖率逐年增长。到2020年，全县林地保有量保持在10064.9公顷，占国土面积的10.8%，森林保有量保持在31600公顷以上，森林覆盖率保持在30%以上。（二）森林火灾受害率控制在0.3‰以下，无重大森林火灾事故发生。（三）严格控制森林采伐总消耗量，年度森林采伐消耗量不超过省林草局下达的采伐限额指标。（四）森林有害生物防治率达100%，森林有害生物监测覆盖率达100%，成灾率控制在3.9‰以下。（五）加强林地保护，征占用林地审核率达到100%；破坏森林资源的违法案件查处率到85%。（六）加强野生动植物保护和疫情、疫病监测防控工作，无乱捕滥猎、无证经营加工野生动物及其产品和乱采滥挖野生植物行为发生。（七）加强湿地管理，不发生破坏湿地的重大案件。三、工作措施（一）深入推进国土绿化三年行动。以造林绿化工程为依托，全力推进造林绿化工作，确保全县国土绿化规模持续扩大，人居环境明显提升。2019年完成造林绿化工程6.5万亩，其中人工造林5.5万亩，封山育林1万亩。2020计划年完成造林绿化工程5万亩，其中人工造林4万亩，封山育林1万亩。（二）严格征占地林地审批。按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令），严格把控辖区范围内林地征占工作，做好林地征占用审核审批管理工作，做到现有林地不减少、不流失，严格履行征占用审核审批程序，实现“占补平衡”。（三）严格森林采伐限额管理和木材运输管理。按照《河北省“十三五”期间年森林采伐限额》规定，从严控制采伐，确保年采伐量控制在限额规定之内。认真执行《河北省木材经营加工运输管理办法》，实行凭证运输木材制度，依法规范签发木材运输证。（四）加强森林防火工作。开展形式多样防火宣传，提高群众防火意识；强化野外火源管理，做到火情监测全方位、无死角；强化森林消防扑火队伍建设，不断提升扑火装备，建立完善的森林火灾扑救预案，做到召之即来、来之能战、战之能胜；依法查处非法用火行为，严厉打击火灾肇事者，确保森林资源安全。（五）加强森林病虫害防治。坚持“预防为主，综合治理”的方针，强化森林病虫害的监测和预测预报，建立起完善的有害生物监测体系；落实防治措施，加大病虫害的防治力度，把病虫害控制在成灾之前。严格检疫执法，严防松材线虫、松突圆蚧及美国白蛾等危害性病虫害传入和侵害，坚决杜绝重大疫情的人为传播。（六）加大林业执法力度。进一步加强林业执法工作，坚决打击滥砍滥伐林木、无证跨县域运输木材、乱征滥占林地、乱捕滥挖野生动植物等各种破坏森林资源和湿地资源的违法犯罪活动，切实保护好我县的森林资源，营造人与自然和谐相处的美好环境。四、保障措施（一）健全组织，强化领导。成立由县长任组长，主管副县长任副组长，县发改局、县财政局、县农业农村局及各乡镇负责同志为成员的XX县保护和发展森林资源目标责任制工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。各乡镇也要建立相应的领导机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保各项工作落到实处。（二）明确职责，落实责任。XX县保护和发展森林资源目标责任制工作领导小组各成员单位要按照职责分工，强化责任落实，确保全县森林资源稳定增长。县林业发展中心负责全县保护和发展森林资源的规划、管理、指导、协调等工作。制定年度造林绿化和保护森林资源目标任务，指导各乡镇及有关部门开展造林绿化和保护森林资源工作；负责全县林业行政案件、治安案件、刑事案件的承办和查处工作；负责全县造林绿化、林木采伐限额、林地管理、林业科技推广、林业调查规划、林业产业以及森林病虫害防治等管理和服务工作；负责全县森林火灾预防和扑救的组织协调工作。县发改局负责建立保护和发展森林资源项目库，做好造林绿化、保护森林资源等涉林项目的审查申报工作，争取保护和发展森林资源的项目和资金。县财政局负责将保护和发展森林资源经费纳入县级财政预算，加强资金的监督管理，及时做好涉林项目资金管理和拨付工作。县交通局负责县域内的县级以上公路两侧绿化工作。县水务局负责全县重要水系绿化和水土流失治理工作。县农业和农村局负责村庄美化绿化工作。各乡镇负责本辖区内植树造林活动；负责辖区内群众的普法教育，加强《森林法》等林业法律法规的宣传；认真落实《保护和发展森林资源目标责任书》的各项责任目标；建立健全护林组织，加强生态公益林管护，制止盗伐林木、无证运输木材、非法占用林地、滥捕滥猎等各种破坏森林资源和湿地资源的行为；负责辖区内森林防火工作；负责辖区林业有害生物防治工作。（三）严格考核，严明奖惩。将各乡镇、有关部门落实《保护和发展森林资源目标责任制》情况作为年度考核指标中的重要内容并按责任状兑现奖惩。对考核结果突出的乡镇和单位给予通报表彰；对考核结果较差的单位进行通报批评，并依照有关规定予以行政问责。（四）强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、网络等各种宣传媒体，采取不同的宣传形式，广泛深入地开展保护发展森林资源宣传活动，大力宣传保护发展森林资源的重大意义。对破坏森林资源的重大案件要及时进行曝光，达到处理一起，警示一片的作用。