某某市建设两邻社区分类实施方案

某某市建设“两邻”社区分类实施方案为贯彻落实《某某市深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念推进城乡社区治理现代化专项行动方案》，现就分类实施“两邻”社区建设工作制定如下方案。一、工作目标1.分类启动阶段。2021年10月底前，重点打造市级层面6个标杆社区、16个示范社区和70个试点社区。2.提质扩面阶段。2021年11月开始，从各区县（市）试点社区中择优选取一定数量作为市级示范和试点社区，逐步建立“两邻”社区建设运行的标准体系，形成可复制可推广的经验做法，涌现一批“两邻”社区典型范例。3.全面推广阶段。2022年6月开始，全面复制推广，践行“两邻”理念成为全市上下的思想自觉和行动自觉，为某某建设国家中心城市提供基础支撑。二、工作任务坚持以项目为载体，构建“两邻”社区“6+4+N”工作模式。（一）基础类项目全面覆盖主要包括党员进社区、减负措施落实、社区“资源图”绘制、“亲民化”改造、“微景观”打造、宣传氛围营造等6个基础类项目，覆盖到全部试点社区、示范社区和标杆社区，要按照项目内容逐一实施。1.党员进社区项目。（1）建立社区党组织、网格党支部、楼院党小组、党员中心户的四级组织架构，在社区、楼院、单元显著位置公开党组织负责人姓名及联系方式，为党员中心户家庭悬挂标识牌。（2）建立1个区县（市）直部门、1个驻社区单位、属地街道与社区的“三对一”包扶机制，明确联系人和联系方式，压实“人找人”工作职责。（3）社区党组织与驻社区单位建立协调联动机制，每季度至少召开1次党建联席会议，研究解决社区工作中存在的实际问题。（4）开展“共产党员奉献日”、在职党员进社区“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”等活动，由社区党组织统一安排，在职党员在“8小时外”进社区认领工作任务。2.社区减负项目。（1）落实城乡社区依法履职、依法协助、出具证明、考核评比、挂牌等五项清单，做到“法定职责必须为，清单之外无事项”。（2）设置1—2个综合受理窗口，依托“全市通办”服务管理平台提供“全科受理”服务。（3）按照社区工作者配备有关规定配齐社区工作者，无借调社区工作者现象。（4）通过“二维码”、电子屏、宣传册等形式展示各类工作信息和成果，不搞“一刀切”上墙展示。3.社区“资源图”绘制项目。（1）基于电子地图绘制社区网格，将居民信息逐级装入网格、楼宇、单元、户，形成“人员装户图”，信息准确率保持在99%以上。（2）基于电子地图标记社区内行政单位、社会团体、便民服务网点、商户、图书馆、医院、公园等资源，形成“资源装户图”，信息覆盖率实现100%。（3）及时更新人员和资源数据信息。4.“亲民化”改造项目。（1）拆除“L型”或“U型”服务柜台，打造开放式、互动式、面对面的服务环境，社区工作者提供“店小二”式贴心服务。（2）不单独设立社区党组织书记（居民委员会主任）办公室，集约使用办公空间，开放共享活动空间，做到“办公最小化、服务最大化”。（3）设立由居民参与设计的邻里“会客厅”，摆放桌椅和绿植，提供饮用水、报刊等基本服务设施，营造“家庭式”温馨环境，吸引居民走出小家、融入大家。5.“微景观”打造项目。（1）邀请人民设计师、居民共同参与“微景观”打造，每个小区至少打造1处“微景观”。（2）依托现有场地建设集观赏休闲、游憩社交、体育锻炼、文化教育等多种功能于一体的邻里广场。（3）组织居民志愿者认领小区绿地养护、服务设施养护等项目，共同打造整洁、美观的社区环境。6.宣传氛围营造项目。（1）将“两邻”理念融入居民公约、村规民约，并采取多种形式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知。（2）依托“微景观”、邻里广场等设施打造沉浸式宣传阵地，宣传“两邻”理念、社区愿景、好人好事等。（3）打造“盛京暖阳”志愿服务队伍，建立服务换积分、积分换服务激励机制。（4）每年至少举办1次“邻里节”主题活动，每月至少开展1次“邻里”互动活动。（5）建立覆盖每一户居民的网格化微信矩阵，及时发布活动信息，及时回应居民诉求。（二）提升类项目按需认领主要是对基础类项目的优化提升，试点社区、示范社区和标杆社区要从居民实际需求出发，根据项目具体要求，认领不少于4个项目，并结合本社区实际确定实施内容和路径。1.党建服务品牌打造项目。通过定期举办主题党日、志愿服务、“一对一”帮扶等活动，形成具有本地区特色的党建服务品牌，将基层党组织打造成为兼具政治功能和服务功能的“连心桥”。2.社区服务提质增效项目。居民在社区能够享受“全天候接待、全方位受理、全过程服务”的优质服务，各类公共服务、自治服务、便民服务蓬勃开展。3.社区“资源图”拓展应用项目。自建信息化系统主动接入全市基层治理服务管理平台。充分动员辖区内场地、人员、服务等各类资源，社区居民、驻社区单位主动支持社区治理，积极参与社区事务。4.邻里中心建设项目。将社区服务场所打造成集社区服务、居民活动、邻里互动、社会组织培育于一体的邻里中心，并按照“普惠免费、优质低偿”原则提供多样化服务。5.小区环境改造提升项目。因地制宜实施人居环境改造项目，引导居民投资投劳参与公共设施修缮和景观打造，小区环境质量显著提升。6.社区文化品牌培育项目。以社区文化活动缔结邻里亲情，结合历史人文、地理环境、改造历程等实际，开展邻里互动活动，培育邻里文化品牌。（三）特色类项目自主申报在完成6个基础类项目、4个提升类项目的基础上，标杆社区确定不少于2个项目、示范社区确定不少于1个项目作为特色项目先行先试。各区县（市）和街道试点社区参照市级工作任务确定项目推进模式。三、有关要求1.滚动推进实施。各区县（市）和街道（乡镇）根据本地实际情况同步打造若干个试点社区，参照市级工作任务确定推进模式，形成试点先行、重点培育、经验共享、滚动推进的工作格局，培育一批叫得响、立得住的项目品牌。2.提倡多元参与。通过深度交流、衔接联动，理顺社区服务职能、结构、方式，不断探索政府、社区、社会组织、驻区单位、社区居民、志愿者等多元主体相互协商、联动、共建共享的社区治理模式。3.强化要素保障。各级各相关部门要统筹人员力量、工作经费、政策措施等，从制度上保障资源要素向城乡社区倾斜，为“两邻”社区日常工作、业务培训、服务设施和各类项目建设提供全过程、全方位、全周期优质服务。