在XX创建5A级旅游景区推进会上的讲话

在XX创建5A级旅游景区推进会上的讲话同志们:XX5A级景区创建自XX年启动以来,己经进入关键时期、攻坚阶段,今天召开这次会议,既是工作推进会,也是迎检动员会,主要目的就是进一步明确整改任务和创建责任,统一思想,坚定信心,加快做好各项准备工作,大干100天,确保XX成功创建国家5A级景区。下面,我讲三点意见:一、提高认识,高度重视旅游经济是衡量一个地区经济发展水平和现代文明程度的重要标志。近年来,市委、市政府把旅游业发展摆上重要位置,谋划建设南太行生态景观带,推动实施凤凰山和凤泉湖山水林田湖草一体化生态城,积极打造南太行文旅康养产业带,取得了一定成效,南太行景区的知名度和服务质量有了明显提升,游客量、旅游收入保持快速增长。但与发达地区相比,我市的旅游业发展总体水平不高,特别是南太行还存在同质化竞争严重、缺少在全国能够叫响的龙头品牌、景区服务设施配套不完善等突出问题。去年2月份,XX5A级景区创建工作通过了国家景观质量评定,正式取得创建资格,这对于打造我市旅游品牌、提升景区品质、做强旅游业具有重要意义。一是从情怀上来讲,南太行是山水自然景观与历史人文融为一体的精粹之地,是XX的宝贵资源。从古至今,它不仅提供了丰富的物质资源,让无数深石山区的群众得以生存;也提供了宝贵的精神财富,淬炼了牧野儿女的坚强意志,形成了一个个战天斗地的传奇故事。但由于多年来景区开发标准低,质量参差不齐,严重破坏了自然景观和生态环境。旅游资源不能得到有效的保护和开发,就对不起上天对XX人民的慷慨馈赠,对不起祖先留给XX灿烂、悠久的历史文化,不能满足XX人民对美好生活的新期待。5A级景区创建不仅是为了打造一个龙头,也是为了树立一面旗帜、擦亮一张名片,通过全方位、多角度的规范提升,使整个南太行景观资源和生态资源得到更好的保护与开发,成为人人心向往之的旅游目的地,成为XX人民永恒的金饭碗。二是从发展趋势来讲,服务业发展程度是衡量经济社会发展水平、发展质量的重要标志,今年上半年我市第三产业增加值占GDP比重为41.8%,分别低于全省、全国2.5和12.5个百分点,服务业发展水平还有很大提升空间。国家5A级景区,代表着世界级旅游品质,是中国旅游精品景区的标杆,这个金字招牌意味着巨大的客流和经济效益。目前5A级景区审查极其严格,全国共有249家,我省有13家。XX是旅游大市,有4A景区9家,但仍处于高投入、低产出的发展阶段,收入来源受客流量、季节性影响较大,每年经营时间仅6个多月（4-10月）,单纯依靠内部挖潜、通过广告增加流量很难有太大的拓展空间。特别是当前全国4A级景区有3000多家,仅我省就有132家,未来4A景区之间竞争更加激烈,要想在全国、全省旅游业中占有一席之地,必须通过5A创建,提升、提振、提标我市旅游产业,增加旅游项目及周边产品的附加值,实现南太行旅游资源价值的最大化。三是从旅游业发展的本质特征来讲,旅游经济是政府主导、市场运作型经济,简而言之,就是在5A级景区创建工作中,景区内的事情企业要做好,景区外的事情各级政府要做好。此外,旅游经济还是创意经济,创意经济离不开高水平的策划和创意,一个好的策划或创意,可以无中生有、点石成金,甚至化腐朽为神奇,英国的格拉斯哥模式包括我们正在实施的生态城项目,都来自于高端的策划和创意。我们的XX包括整个南太行旅游业发展水平的提升,也需要我们在这方面下一番功夫。但就现阶段而言,我们要提升南太行,仅靠其本身的“天生丽质”是不够的,还要“三分长相、七分打扮”,通过5A级景区的招牌效应,把更多人的目光吸引过来,提升带动南太行旅游整体发展水平。旅游分为参与型、度假型、休闲型、观光型、学习型、娱乐型及艺术之旅、朝圣之旅、寻根之旅、体验之旅、运动之旅、康养之旅等12个类型,蕴含着巨大的经济效益。全市上下要有发现机遇的慧眼、抢抓机遇的意识、敢抢机遇的胆量、抓住机遇的能力和用好机遇的水平,把5A级景区创建这个机遇抓住、抓牢、用好。二、对标整改,查漏补缺为了确保5A级景区的质量和品质,国家文化和旅游部严控5A数量,原则上“减1增1”,在这种情况下,创建考核只会更加严格。因此,我们要参照创文的模式,进行标准化管理,吃透标准、对照标准、整改问题、打造亮点、提升水平、全力迎检。（一）把握贯标、对标、达标、验标四个环节。贯标就是要理解、学习5A标准,掌握标准的精髓要义和要求。如果标准理解不到位,做的工作与要求不相符,最终就会劳而无功。对标就是要逐项对照标准,找出存在的差距,制定解决的措施。达标就是通过强化措施落实达到工作标准。验标就是要检验工作成效,通过标准化管理提升景区管理水平。（二）明确验收范围和整改要求。一是验收范围。如何确定范围,对后期创建影响很大。市外事侨务旅游局要牵头负责,加强与省旅游局、国家文旅部沟通对接,力争将宝泉和九莲山调整出创建范围。二是整改要求。各责任单位要按照分工要求,对照5A创建八大项1000分标准,对存在的问题再梳理、再排查,确保9月30日前全部整改完成。要列出任务清单、问题清单、责任清单,建立整改台账,明确整改内容、整改标准、整改责任、整改时限、整改措施,明确每一个时间节点需要完成的任务,建立序时进度表,以严、细、深、实的工作作风开展创建工作。“严”就是要严格按照标准,“细”就是要拿出绣花功夫做好创建工作,“深”就是要不断往深处做,“实”就是要踏踏实实工作,绝不能投机取巧。（三）解决六类问题。一是道路交通问题。市交通运输局、公路局及辉县市、凤泉区要重点解决好长济高速XX西下站口交通拥堵、货车较多问题;通往景区公路沿线两侧广告及交通标识牌种类杂乱、样式不一问题。要尽快组织论证,开通高铁站、火车站到南太行景区游客中心停车场的旅游公交线路。二是景区内外周边环境问题。包括长济高速XX西下站口附近广告林立、破败,旅游标识混乱;通往景区道路两侧脏、乱、差,占道经营严重;景区内部私拉乱扯现象严重,部分建筑有碍观瞻等问题。三是景区内部基础设施和服务设施问题。包括停车场功能设施还不完善,生态化处理不够;游客中心内部服务设施和服务功能有待提升,旅游安全、旅游卫生、旅游购物等不达标问题等。四是文化氛围不足问题。文化是5A景区最大的特色。当前,我市景区文化展示和文化体验不足,要进一步挖掘景区文化,做好文化展示。五是管理服务问题。景区内商摊和周边村民店外经营、围追兜售、喊客拉客、私拉营运、“黑导游”等现象突出;景区内外农家宾馆卫生质量和服务质量有待提升。六是舆论管控和投诉处理问题。特别是“五一”“十一”,由于道路拥堵,造成游客长时间滞留,在国家、省有关部门投诉反馈较多,需要重点解决。（四）突出三个提升。评审成功的关键,在于细节,无论是硬件质量,还是软件服务,都必须尽善尽美。一是提升外部环境。以5A创建为契机,狠抓通往景区公路主干线两侧环境综合整治、沿路村镇的提升改造、景区周边环境的整治提升,彻底消除脏、乱、差现象。二是提升通达能力。继续推进旅游交通项目建设,加快洪洲工业大道至XX游客中心的扩宽改造及美化亮化、学院路北段三庆桥至小屯两侧绿化亮化、郑云高速宝泉下站口—宝泉景区—XX游客中心道路建设及两侧美化亮化等。要加强旅游道路景观化建设,提升旅游道路两侧绿化、美化、亮化水平,实现道路通畅、绿化到位、标线清晰、管理规范,实现从市界到景区的无障碍、无缺项、无漏洞。三是提升服务水平。南太行旅游公司要学习焦作云台山的管理模式,建章立制,严抓细节,把管理和服务做到极致;要加强景区环境卫生管理,确保景区无乱堆、乱放、乱建现象,污水达标排放、垃圾日产日清;要对旅游厕所进行升级改造,确保景区旅游厕所数量充足、设施齐全;要健全安全管理机构,针对危险地段、电梯、索道等重点部位,完善安全防护、消防等设施,加强应急救援体系建设;要抓紧完善景区停车场、游客中心、游步道、标识系统、内部道路等服务功能。有关部门和辉县市要创新旅游市场管理体制,强化食品安全保障,全面规范旅游市场秩序。三、强化责任,形成合力一是加强领导。为加强创建工作的组织领导,市里成立了5A创建百日攻坚工作领导小组,下设了综合协调组、宣传报道组和督导组3个工作组。有关部门和辉县市、凤泉区要结合工作实际,成立专班,明确专人负责,特别是辉县市作为创建工作的主阵地,创建成功首功在你们,不成功首过也在你们;南太行旅游公司要自觉服从辉县市管理,具体抓好5A创建工作。二是压实责任。各级各有关部门要按照“三清单一台账”（即问题清单、任务清单、责任清单、工作台账）的要求,进一步明确每项工作的路线图、时间表、任务书,拉清单、立专案、建台账、明责任、设时限、定奖惩,及时研究解决问题。三是上下协作。5A景区创建是一项系统性工作,任何一个环节出现问题,都将影响整体效果。辉县市及创建景区要主动承担主体责任,集中人力、物力、财力,加快补齐短板;要动员周边群众参与5A创建,绝不允许借机滋事、影响创建工作。市外事侨务旅游局要全程参与创建,对上做好联络沟通,对下做好指导。要层层压实各成员单位责任,确保承担的任务落实到位。三大运营商和铁塔公司要针对景区内信号塔、变压器围挡遮蔽等问题,抓紧进行整改。四是强化督导。市委已经将5A创建纳入到综合督查事项中,下步,创建工作领导小组要积极与综合督导组结合,对照1000分标准,加强对重点问题整改情况的督导。对创建工作完成好、成绩显著的单位,给予通报表彰和奖励;对工作拖拉、推诿扯皮、影响创建大局的,要严肃问责。同志们,5A级景区创建意义重大,任务艰巨。各级各有关部门要发扬创文精神,齐心协力,真抓实干,确保创建取得成功。