XX市居民服务一卡通工作实施方案

XX市居民服务“一卡通”工作实施方案为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，全力推进我市以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”各项工作，按照《关于印发XX省居民服务“一卡通”工作方案的通知》（皖政办〔2021〕4号）文件要求，制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以“便民利民惠民”为宗旨，充分发挥社会保障卡（含电子社保卡，下同）覆盖人群广、服务渠道多、线上线下融合应用的优势，按照全省统一部署，以“一人一卡、一卡通用”为目标，加快各类民生服务卡整合，逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用，到2025年底基本实现全市居民服务“一卡通”，为市民提供全面、便捷、高效的政务和生活服务。通过省级对接，推进在南京都市圈及长三角地区一卡通办，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”。二、建设原则（一）统一建设，强化协作。根据全省居民服务“一卡通”建设原则，统一规划、统一建设，各相关职能部门密切配合，根据职责分工，积极拓展居民服务“一卡通”应用范围，确保居民服务“一卡通”各项工作顺利推进。（二）高效便民，保障安全。坚持以“便民利民惠民”为目标，逐步推进社会保障卡在身份凭证、信息查询、缴费支付、待遇发放等政务服务和民生领域的应用，方便群众高效办事，提升服务效能。建立健全居民服务“一卡通”管理体制和安全机制，规范日常运行管理，强化监督检查，确保居民服务“一卡通”建设和应用安全。（三）整合资源，一卡通用。推进全市各类民生服务卡及市民卡整合，不再发行功能重复的各类卡片，通过社会保障卡汇聚各类民生服务及市民卡新功能，逐步实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务管理模式。（四）信息共享，互联互通。以社会保障卡为载体，开展跨部门的数据共享，为本市居民服务信息共享提供支撑，通过省级对接实现在南京都市圈及长三角地区居民服务的信息共享、互联互通。三、工作内容（一）加快社会保障卡发行。加快推进第三代社会保障卡发行和电子社保卡签发，“十四五”末，全市社保卡（实体卡）持卡人数达228万人，基本覆盖全市常住人口，实现一人一卡、应发尽发。（二）建设居民服务“一卡通”管理服务体系。根据省级居民服务“一卡通”服务目录，建立我市居民服务“一卡通”服务目录。建设我市居民服务“一卡通”综合应用管理平台，对接省级居民服务“一卡通”综合应用管理平台，实现统一的发行服务、身份认证、信息交换、接入控制、应用管理、业务调用等服务管理功能。加强社会保障卡服务网点和服务渠道建设，提升居民服务“一卡通”应用支撑能力。（三）完善居民服务“一卡通”应用环境。按照省级居民服务“一卡通”标准规范，加快推进各职能部门信息系统升级和用卡环境改造，为持卡人提供全方位、个性化、时效性的公共便民服务。（四）推进南京都市圈及长三角区域一卡通办。加强与南京市、上海市、江苏省、浙江省相关部门对接，通过省级对接，逐步实现在南京都市圈及长三角地区居民服务一卡通办。加强政策研究，推进在交通出行、旅游观光、文化体验方面率先实现“同城待遇”。四、实施步骤（一）编报服务目录。2021年5月底前，各成员单位根据省级服务目录，编制本部门在我市居民服务“一卡通”中的服务目录清单，报市居民服务“一卡通”工作领导小组办公室。建立居民服务“一卡通”服务目录动态调整机制，根据工作开展情况适时对目录进行调整。（二）制定推进计划。2021年5月底前，各成员单位根据本部门的应用需求，制定工作方案报领导小组办公室，为社会保障卡在居民服务中全面应用提供政策、人员和技术保障。（三）完善平台建设。2021年底前完成XX市居民服务“一卡通”项目（一期）建设，重点搭建居民服务“一卡通”软硬件支撑环境，完成居民服务“一卡通”综合应用管理平台建设，先期实现社保卡在社会保障、医疗保障、交通出行、旅游观光、文化体验、财政惠民惠农补贴发放应用。2022年底前，完成XX市居民服务“一卡通”项目（二期）建设，全面夯实以社会保障卡为载体、线上线下应用一体化的居民服务“一卡通”服务管理体系，完善基础平台建设，进一步提升社保卡服务能力，持续扩大居民服务“一卡通”的应用范围。（四）做好应用推广。市人力资源社会保障局、市数据资源局结合业务开展实际，积极与各成员单位沟通协商具体对接方案；各成员单位结合业务需要，积极改造各领域应用系统，确保信息互通共享。2021年底，实现社会保障卡在居民服务各领域的初步应用。2023年底，开通居民服务“一卡通”服务目录的50%。2025年底，基本完成居民服务“一卡通”服务目录的开通应用。（五）开展数据分析。2022年6月底前，基本形成数据收集、整合、共享及应用规范机制。依托居民服务“一卡通”综合应用管理平台，实现多部门数据实时共享互用，为社会保障卡跨部门应用和多领域协调提供技术支持。建立社会保障卡用卡信息档案和用卡轨迹，按数据共享管理相关要求，进行大数据分析利用。五、工作要求（一）加强领导，高度重视。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，是汇聚资源共享、改善民生、便民利民的系统工程，影响广泛、意义深远。成立XX市居民服务“一卡通”工作领导小组，统筹做好全市居民服务“一卡通”的整体规划、标准制定、组织协调、实施调度和工作考核，审议重要方案措施，推进全市居民服务“一卡通”各项工作顺利开展。各县区人民政府、开发园区管委会，各有关部门要高度重视，充分认识加快推进居民服务“一卡通”的重要性、紧迫性，转变观念、创新思维，加强统筹规划，主动担当作为，明确目标任务，细化责任分工，有效整合公共服务资源，确保居民服务“一卡通”工作有序推进。（二）加强组织，强化协作。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，覆盖人群广，涉及部门多，工作量大，各有关部门要密切配合、通力协作。各相关部门按照工作方案职责分工制定具体实施方案和推进计划，确保按进度全面落实。（三）强化管理，明确责任。市政府将建立居民服务“一卡通”考核、通报、协调等工作机制，定期召开专题会议，研究解决居民服务“一卡通”推进过程中的重大问题。各县区人民政府、开发园区管委会，要将精心组织、周密安排，加强督查考核。（四）加强宣传，营造氛围。各县区人民政府、开发园区管委会，各相关部门要广泛开展各类居民服务“一卡通”宣传活动，强化舆论引导，提升社会保障卡的知名度和影响力，提高群众用卡的积极性和主动性，提高对居民服务“一卡通”功能作用的知晓度，营造居民服务“一卡通”建设的良好氛围。