某某市妇联关于改革后发挥基层妇联执委作用的调研报告

某某市妇联关于改革后发挥基层妇联执委作用的调研报告为充分了解基层妇联（本文指乡镇、村妇联）执委作用发挥情况，更好地服务妇女群众，7-8月，市妇联围绕“如何发挥改革后基层妇联执委的作用”这一调研课题，通过进村入户、实地考察、召开座谈会、查阅档案及听取汇报等形式，开展调研工作。现将调研情况报告如下：一、基层妇联执委改革前后的基本情况2020年，全市妇联系统启动了村妇代会改建妇联（简称“会改联”）、乡镇妇联组织区域化建设两项改革工作。改革前，镇、村两级只有极少数乡镇配有执委，村级仅1名妇代会主任负责妇女工作。改革后，村妇联平均执委某人/村，共新增村执委某人；乡镇妇联经过执委扩容，执委由原来某人增加为某人。二、改革前后执委发挥作用情况改革前，由于执委人数较少，基本没有发挥作用。改革中，各地利用乡镇妇联组织区域化建设改革、村“会改联”契机，广泛吸纳优秀女性人才担任妇联执委。改革后，基层妇联执委已经成为基层妇联工作的“智囊团”和“领头雁”，巾帼群策群力，推进了妇联改革向纵深发展。密切联系群众，得到加强。以“巾帼传习走基层凝聚共识跟党走”为主题，组织基层妇联执委开展“乡村振兴万名巾帼大宣讲”和“巾帼传习走基层”活动，广泛开展农村妇女思想政治引领工作。去年和今年1-7月份共宣讲某场次。各级建立执委联系群众制度，妇联执委与辖区内的村（社区）或妇女相对集中的企事业单位、“两新”组织、社会组织和有代表性的妇女建立联系，定期到妇女之家、妇女儿童家园、留守儿童活动站、儿童快乐家园，与妇女儿童沟通交流、了解需求、提供服务。服务妇女群众，形式多样。产业型执委，如：种植养殖业的技术女能手、女企业家、返乡创业的优秀女青年等，帮助留守妇女在家门口就业创业，引领和带动妇女群众发展产业，助力精准扶贫，实现全面小康。功能型执委，如：辖区内女大学生村官、女教师、女医生等各行各业优秀女性人才，最大限度发挥其才能专长，带领妇女群众开展多形式的活动，营造社会和谐文明之风。凝聚型执委，如：妇女小组长、文明家庭女主人、公益事业热心人、巾帼志愿者、协会女负责人等活跃在妇女群众生活中的女性，带领妇女群众开展日常文体活动、家庭文明建设等，丰富业余生活。这些执委在“文明创建、创新创业、精准扶贫、妇女权益”等方面都发挥了积极作用。三、制约基层妇联执委发挥作用的原因一是基层妇联专职干部兼职过多。我市妇联干部身兼多职的现象普遍存在。由于时间、精力有限，一定程度上影响了妇联工作的开展。基层妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分基层妇联组织存在工作停留在表面现象，重要时间节点组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性，更难以有效带领和指导其他执委有效开展工作。二是多数基层妇联执委业务能力有待提高。在农村从事妇女工作的同志年龄偏大，存在文化素质不高，思想相对陈旧，接受新生事物能力较差，法律法规掌握不够，妇女工作理论掌握不够，运用网络新媒体手段引导妇女能力较弱等问题，大多数执委积极主动履职的热情不够，主动承担妇联工作的意识不强。一些年轻的执委则存在对妇女工作不熟悉，不了解，不知如何承担任务等问题。三是基层妇联工作经费偏少。虽然市妇联改革方案中已明确提出：推动落实财政保障制度，各级财政将群团工作经费纳入财政年度预算，但全市目前仅蒙城县一个乡镇将工作经费纳入财政预算，绝大多数乡镇没有纳入年度财政预算，更没有必须保障工作开展的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。四是部分基层党政领导对妇女工作重视不够。部分基层领导对妇女同志的作用发挥认识不够，听取妇联工作汇报少，专题研究解决妇联工作中存在的问题少，没有切实把“党建带妇建”工作摆上重要日程，妇建工作没有纳入党建工作总体格局，妇建工作在党建工作考核中的比重较低，削弱了妇建工作在基层党建大盘中的地位和影响力。四、对策建议一是加强机制建设，激发执委履职热情。各级应充分发挥“党建带妇建”作用，把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。各级党委、政府要重视、支持基层妇联的工作，尤其是乡镇街道党委、政府、村（居）“两委”应将妇联组织的工作经费纳入乡镇（街道）、村（社区）的财政预算，为妇女工作的开展提供足够的资金保障。妇联应探索建立完善执委轮值制度，由妇联副主席、执委组成轮值主席团，轮流担任轮值主席并配合妇联主席工作，承担妇联主席交办的工作任务。二是加强队伍建设，提升执委履职能力。各级党政和组织部门要高度重视妇联工作，要配齐配强妇联干部队伍，在培养和选拔妇联干部时，将政治素质好、文化层次高、热爱妇女工作的优秀妇女干部配置到妇联工作岗位上，提高妇联工作的实效性，同时要尽量避免让专职妇联干部身兼他职、多职，确保基层妇联干部的独立性。多渠道、多形式落实基层妇联干部的政治、经济待遇，部分优秀基层兼职妇联执委在法律、心理咨询、家庭教育等方面有资源和特长，且她们正在为基层妇女提供相关免费服务。建议通过政府购买公共服务的方式，让有专长、有实力的兼职基层妇联执委能承接公共服务项目。一方面，让执委所在的组织有资金保障，能更常态、更有效地服务妇女儿童；另一方面，能更好地激发执委工作热情，稳定基层妇联干部队伍。同时，要加大对妇联干部、执委的培训力度，妇联要积极与党校、组织部门联系，争取把妇联干部的培训纳入各级党校干部培训，并积极创造条件，组织妇联干部、执委参加妇联系统业务培训及外出学习考察。三是加强平台建设，拓宽执委履职渠道。完善信息平台，坚持网上网下共建“妇女之家”，打造妇女群众的共同家园，借助妇联通、QQ群、微信等新媒体建立线上妇女群众“联系群”“朋友圈”，宣传妇联政策及相关业务知识。搭建工作平台，建立基层妇联执委会议事工作制度，明确执委会议事原则，组织传达、学习党的路线方针政策、当地党委政府的决策部署、上级妇联组织的工作要求，研究决定基层妇联组织的各项工作和活动，提高她们的工作热情。