XX县国有粮食企业改革情况汇报

XXX国有粮食企业改革情况汇报一、国有粮食企业基本情况截止2020年12月31日，XXX现有国有独资企业XXX总公司1家，总公司与县粮食局合署办公，一块机构两块牌子，负责管理全县粮食企业。出资组建国有控股粮食企业18家，出资比例51%至53%不等。全系统在册人员224人，全部在岗在位。18家国有控股企业分别是：XXX粮油有限公司。截止2020年底，全县国有控股粮食企业实现利润15.5万元。二、国有粮食企业改革情况2004年9月，按照国务院、省政府关于完善粮食流通体制改革相关文件精神，对国有粮食企业进行了改革。一是全县19家国有粮食购销企业暨局属原粮食经营管理所实行国有控股，成立了国有控股粮油有限公司，主要开展政策性粮食收储业务。运营至今，因多种原因，XX粮油有限公司因经营不善倒闭破产，XX粮油有限公司因违规违纪退出政策性业务。二是原局属7家国有粮食加工企业通过改制，已全部推向市场，与粮食企业彻底脱离关系。2004年至今，我县没有进行企业重组整合及改革改制。粮食流通改革后，全县基层企业虽然实行了股份制运营，但公司经营没有真正按股份制办法运作到位，存在人员思想停留在改制前老国有企业思维上，经营效益高低与职工切身利用关系不大，没有建立人员能进能出，工资能增能减，效益好坏与职工利益挂钩的现代企业制度，职工工作积极性不高，原粮食流通体制改革的初衷没有真正全部显现。三、企业党建情况近年来，按照上级部署，全系统常规性的开展了“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育及习近平总书记关于扛稳粮食安全重任方面的一系列指示精神。目前，粮食企业基层党支部健全，党建活动开展正常，但也存在一定问题：1.学习不够深入，有图形式、走过场现象。2.党员的先锋模范作用和支部战斗堡垒作用效果不太明显，部分党员混同于一般职工，表率作用发挥不太好。3.抓党建促经济高质量发展和以党建工作引领高质量发展的作用不够明显。没有把党建工作和经济工作较好的结合起来，具体工作无举措，存在党建工作和企业经营工作“两张皮”现象。四、企业文化建设情况为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥粮食企业文化对粮食事业科学发展的引领推动作用，县粮食局以企业文化建设为抓手，提炼倡导粮食企业核心价值观，培育粮食企业的新理念和新精神，促进粮食企业文化的繁荣与传播。为把粮食企业文化建设落到实处，县粮食局将目标任务纳入发展整体规划和粮食企业目标管理考核的重要内容，将考核结果与粮食企业经济责任制挂钩。各基层粮油公司成立负责粮食企业文化建设的工作机构、建立党支部书记负总责、分管领导具体抓、各部门分工落实的运行机制。企业文化建设将凝聚全系统职工践行粮食企业核心价值观，不断提高思想道德和科学文化素质，不断扩大粮食文化的影响力和覆盖面；不断丰富文化生活，促进西华粮食文化事业发展繁荣。五、当前企业改革面临的问题1、职工思想状况不稳，改革牵涉到切身利益，部分职工对改革有抵触情绪，单位班子人员害怕得罪人，改革有畏难思想。2、省市改革方案和改革实施细则未出台，基层企业对改革无法操作，3、全系统基层企业债务沉重，目前因集资建仓开展政策性收购，企业自筹资金建仓形成了很大债务，政策性收入的70%用于了集资建仓的还本付息。如改革，特别是牵涉到年龄较大的企业法人，这部分资金大部分是企业法人经手借或职工个人担保向银行借。改革牵涉职工和单位主要人员的去留，改革后这部分资金怎么办？4、现有企业职工年龄偏大，文化程度低。全县粮食企业现有人员224人，其中45岁以上占85%，大专以上只有10%，人员现状很难适应新时期扛稳粮食安全重任的需要。六、意见和建议（一）改革涉及面广，涉及职工切身利益和今后企业高质量发展，改革的成败关系到社会稳定大局，建议省市出台改革政策、办法及具体操作细则，以便基层有章可循，规范操作。（二）化解企业债务，减轻企业负担。将企业因开展政策性收购自筹资金建仓的集资款，收归上面统一管理，通过财政资金化解。（三）建议上级部门出台相关政策，准许男年满55周岁、女年满45周岁,连续工龄满十年的特殊工种申请退休，并制定企业人员上岗和青年人才、高素质人才引进进入粮食企业具体办法，补充企业新鲜血液，逐步解决基层企业职工年龄偏大、学历层次普遍较低的问题，为企业今后扛稳粮食安全重任，推动粮食行业高质量发展提供人才支撑。（四）加压紧逼，理清思路，明确目标，扎实推动国有粮食企业改革。具体举措是：1.保留XXX总公司，按县政府批复，继续履行管理全县国有粮食企业资产和指导各基层国有粮油控股企业的经营管理，确保国有资产保值增值和基层国有粮食企业高质量发展。2.以XXX城关粮油有限公司为依托，紧紧抓住国家“退城进郊”政策机遇，实施整体搬迁，新库区选址在XXX。占地110亩，新建标准化仓房18栋，新增库容23万吨，计划总投资13437万元，其中利用省政府专项债券资金7500万元。3.对XXX粮油有限公司、XXX粮油有限公司、XXX粮油有限公司、XXX粮油有限公司等四个仓储量小、仓房老化、没有改造价值的收储企业实施整体拍卖，利用变现资金并购XXX粮食产业发展有限公司，促进资产利用合理化、效益最大化。4.建设港区物流园。利用XX码头的便利优势，建设XXX粮食物流园区，选址在XX港区内，XXX粮油有限公司整体搬迁至粮食物流园区内。粮食物流园区项目用地160亩，新增库容45万吨。项目建成后可利用水运优势，吸引粮食主销区企业到我县投资建厂、采购粮源带动我县粮食产业可持续发展、高质量发展。5.以现有仓储量较大，存储政策性粮食储存较多，仓储条件较好、当地粮源丰富的XXX粮油有限公司、XXX粮油有限公司、XXX粮油有限公司、XXX粮油有限公司、XXX粮油有限公司等10个公司为依托，通过各级财政资金和省政府专项债劵资金，进行仓储规模扩大和建设，打造成亿斤粮仓储存库点，方便农民售粮。同时对上述企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，促进企业管理规范化。6.人员分流。全县现有国有控股粮食企业男年满55周岁、女年满45周岁职工，在充分征求职工意愿的基础上可实施内退，符合内退条件的职工，社会保险费原企业一次性缴纳至退休，内退期间每月发生活费。不符合内退条件的职工，根据本人自愿可采取2004年国有粮食购销企业改革改制的办法，实行买断，与粮食企业解除劳动关系。改制资金多渠道筹措，县政府从产粮大县奖励资金中解决一部分，原企业自筹资金解决一部分。破产重组企业从资产变现和土地出让收入中解决。7.新企业建立现代企业制度。新公司注册后要严格按照《公司法》、《企业国有资产管理法》和省委省政府《关于完善国有企业法人治理结构的实施意见》的有关规定，建立公司董事会、监事会、经理层和党组织，制定并落实《董事会议事规则》、《“三重一大”决策制度实施细则》等基本管理制度，确保企业经营规范化、科学化、制度化。同时强力推进三项制度改革，深化劳动用工、人事和分配制度改革，真正建立职工择优录用、能进能出，管理人员竞争上岗、能上能下，收入能增能减，有效激励的体制机制。实时引进和吸收粮食行业高科技人才和青年人才，彻底解决现有国有粮食企业人员老龄化、业务能力偏低、跟不上新形势的诸多问题。