2023关于落实巡察组反馈意见的整改方案

2023关于落实巡察组反馈意见的整改方案根据《关于做好*届县委第*轮常规巡察整改工作的通知》（*巡办通〔2023〕31号）要求，为进一步做好局党组对县委第*巡察组反馈意见的整改工作，结合局的工作实际，制定整改落实方案如下：一、总体要求（一）指导思想。全面深入贯彻党的二十大精神，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强做好县委巡察发现问题整改工作的政治自觉和行动自觉，深刻剖析，认真自查，彻底整改，确保取得实实在在的整改成效。（二）组织领导。成立局党组落实巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长*同志任组长，班子成员*、*、*、*等同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由副局长*同志担任办公室主任，负责巡察整改工作的日常联络及具体事务。办公室具体负责牵头制定落实县委巡察发现问题整改方案，将任务细化分解，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人。二、整改步骤整改工作时间为三个月（2023年*月15日至*月20日），分三个阶段进行。（一）提高认识，制定方案（*月15日－*月2*日）召开局党组会议，深刻学习领会巡察反馈意见，研究部署巡察整改落实工作；及时成立整改落实工作领导小组，研究制定整改方案，认真查摆问题，建立责任清单，明确责任领导、责任部门、完成时限。巡察整改方案报经县委第*巡察组审核同意后印发实施。（二）落实整改，建章立制（*月28日－*月25日）一是制定整改措施，建立整改台账，按照整改具体措施要求，全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。二是召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察发现问题，深入查摆问题、剖析根源，进一步明确整改方向与措施。三是召开局党组会议，听取整改落实工作进展情况汇报，加强对整改落实工作的领导，切实做好日常监督工作，确保整改工作落到实处。（三）查漏补缺，整改总结（*月26日－*月20日）在全局范围开展整改“回头看”，查漏补缺，巩固整改工作成果。对局整改落实情况进行全面检查验收总结，形成工作报告，接受县委第*巡察组的适时回访和监督检查，按时将整改总结报告报县委第*巡察组审查后并在一定范围内及时公布整改落实情况。三、整改内容及措施（一）学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，执行上级决策部署有差距1.政治理论学习不深不透。一是学习流于形式。对A新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等政治理论的学习，只停留在读文件、简单传达的层面。二是学习不够深入。个别同志只满足于“知道个大概”，部分中层以上干部对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等应知应会的内容了解不多，未能很好地在学懂、弄通、做实上下功夫，在运用理论武装头脑、指导实践、解决实际问题、推动工作方面水平还不够高。整改措施：一是深入学习贯彻党的十九大精神、A新时代中国特色社会主义思想，学习A总书记关于医疗保障工作的重要指示批示精神，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是坚持学思用贯通、知信行统一，在深入一线开展调查研究中发现问题、破解难题、推动工作，把学习成效转化为推动工作、攻坚克难的动力，变成破解难题的实招硬招，不断提升运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。三是统筹安排党组会第一议题集体学、中心组集体学、机关干部日常学、个人自学等多种方式，推动学习贯彻走深走心走实。责任领导：*、*责任部门：各股室、各下属单位2.落实上级决策部署不到位。一是对医保基金监管不力，造成医保基金流失。如洋青卫生院沙古院区门诊治疗按住院报销，只铺设13张住院床位，而住院人数为52人，且只有6人在床治疗，35人在门诊治疗，11人不在医院。二是落实医保政策宣传不到位。如部分群众因不了解医保有关政策，无法办理报销手续，无法办理住院手续，导致不少群众投诉医保局，从2022年至2023年3月投诉达33件。整改措施：一是成立定点医院医保基金督查小组，对洋青卫生院沙古院区业务进行监管督查整改并按《条例》及服务协议要求以点带面开展全县定点医药机构监管督查。二是落实医保政策宣传工作。加强宣传力度，让宣传深入基层。扩大宣传范围，充实医保服务队伍。三是积极适应医保行业发展趋势、社会舆论等新特点，加大医保政策及惠民方针的政策宣传，建立良好的医疗保险服务体系。责任领导：*责任部门：规划财务和基金监管股、医疗保障服务中心3.意识形态工作不重视。一是对意识形态工作敷衍应付。医保局制定的《*县医疗保障局意识形态阵地管理制度》，多次出现“网宣办”字眼；《*县医疗保障局网络意识形态工作责任制实施方案》，出现“按照地委有关要求，行署粮食局决定成立网络意识形态工作领导小组”字眼，照抄照搬，错漏百出。二是对网络舆论把控不严。如去年，一名干部在单位微信工作群发涉黄段子。整改措施：一是积极落实意识形态工作责任制，切实落实“一把手”的第一责任、分管领导的直接责任、其他领导班子成员的“一岗双责”，做到“责任到人”，干好份内事，形成了以上率下、层层抓落实的意识形态工作格局。二是以理论学习武装思想头脑。不断丰富和深化中心组学习内涵，利用好局党组会、主题党日活动、“三会一课”等载体，延伸辐射意识形态教育，推动学习教育进一步融入日常工作，形成常态。三是强化网络意识形态阵地管理和队伍建设工作，凡涉及政务工作的信息资料一律只能在粤政易平台传输，做好单位工作群的管理监督工作，提高网络舆情应对水平。四是加强材料把关，审核。责任领导：*责任部门：各股室、各下属单位（二）政治规矩不严，工作作风不实1.党组议事规则不规范。一是党组议事范围界定不清。该局有《党组议事规则》，无《行政班子议事规则》，长期以党组会代替行政班子会议事决策，大小事均经党组会议研究讨论，弱化了党的领导权威。二是“三重一大”会议没邀请纪检监察组参加。如，202*年6月26日制定“三重一大”议事规则、11月13日讨论大额资金使用、12月*日讨论人事变动等会议，均没邀请纪检组参加。三是大额资金使用不经党组会议讨论。如2022年3月2*日、12月*日使用的大额资金不经党组会议讨论。整改措施：一是严格界定会议议题。坚持涉及“三重一大”事项的议题，严格按规定提交党组会议审议，确保“三重一大”事项的民主性、科学性、制度性。涉及行政班子会议的，提交局务会议审议决定，制定《*县医疗保障局领导班子议事规则》。二是凡是涉及“三重一大”的党组会议，事先将议题与纪检组沟通，邀请纪检组参加。三是规范大额资金的使用。严格按照《党组议事规则》审议大额资金的使用。责任领导：*、*责任部门：各股室、各下属单位2.班子大局意识不强，政治纪律不严。一是班子不团结，干部不和谐，矛盾突出。二是末位表态制度执行不到位。如，202*年12月*日党组会议记录，对拟聘用人员徐朝晖、黄婷表态时，局长*首先表态发言；2022年12月23日党组会议上，对*、*的工作调整，亦是由*首先发言决定，其他班子再作表态。三是对巡察工作重视不够，对巡察组要求提供的相关资料不能及时提供，如要求提供近三年工作汇报，经多次催交，于5月*日才交给巡察组。四是考勤制度形同虚设，虽然制定了考勤制度，但日常工作中没严格按照规定执行落实，没有考勤记录。整改措施：一是搞好思想政治工作，加强工作协调，促进班子和谐，倡导包容和谐的工作氛围。二是严格执行党组议事规则，严格执行末位表态制。三是严格执行党的六项纪律，尤其是政治纪律；四是强化工作纪律，严格执行考勤制度，做好考勤记录。责任领导：*、*责任部门：医药价格招采和法规股3.副职领导不担当不作为，履职尽责不到位。如*同志负责医保“两定”工作，没有利用好国家医保政策和与定点药店签订协议书开展工作，而是以工商执照许可为借口，对药店经营日用品、食品的刷卡行为不想管不敢管；又如*同志负责困难群众医疗救助，以核实不清等条件为借口，把群众申请资料堆了好几个月，直至群众投诉才办理。整改措施：一是严格按照医保协议和国家的相关医保政策加强对“两定”机构的监督管理，加强日常的监督管理，尤其是要联合工商等多部门加强对药店的进销台账，严肃查处使用医保卡购买日用品、食品行为。二是要勇于担当，尽职尽责，把本职工作为民办事当作行动宗旨。三是认真做好医疗救助工作，在规定的时间内尽快把医疗救助款拨到群众手中。四是认真对待群众投诉，有理有据，尽快给予答复。责任领导：*、*责任部门：规划财务和基金监管股、医药服务管理和待遇保障股4.党组理论中心组成员学习记录不实。如2022年*月2*日，学习议题是深入学习A总书记关于社会主义先进文化的重要论述，*个人学习笔记记录的主持人是*，领学人是*；*个人学习笔记记录的主持人是*，领学人是*；*个人学习笔记记录的主持人、领学人是*。三个党组成员在同一时间、同一地点、同一议题出现不同主持人和领学人。整改措施：一是做好党组理论中心组学习计划，每年初制定全年学习计划。二是做好会前准备。对学习内容统一印刷给各党组成员，统一学习内容、统一领学人，统一中心组学习会主题。三是制定《*县医疗保障局党组中心组理论学习制度》，建立考勤册，做好学习台账记录。责任领导：*责任部门：各股室、下属单位5.检查不深入，形式主义严重。如，2022年6月下旬，县检察院已查明遂城镇黄府大药房、大森林连锁店、天马大药房摆设日用品、食品，并允许消费者使用医保卡消费，造成医保基金流失，建议医保局加大力度监管。但查阅县医保局2022年8月12日检查人员与药店有关人员的谈话资料，显示药店不存在消费者购买日用品、食品使用医保卡消费的行为。整改措施：一是做好基金日常管控。成立医保基金督查小组，对全县“两定”机构尤其是加大定点药店督查。二是持续加强基金监管工作力度，持续开展打击欺诈骗保行动，切实维护医保基金安全。三是联合工商、公安等部门，调取相关药店监控进行检查，核查是否存在诱导使用医保卡消费现象。责任领导：*责任部门：规划财务和基金监管股、医疗保障服务中心6.为民服务意识淡薄。一是执行一次性告知事项不力。如，2023年3月2日群众投诉反映，县医保局工作人员办理大病救助报销时，没有一次性告知办理所需资料，造成群众多次来回跑。二是工作责任心不强。查阅12345系统发现，部分群众因不了解、不知晓医保有关政策，无法办理医疗报销手续或申请不通过，也无法从医保局工作人员那里得到具体解释，多次因接线态度差、无人接听、无法接通，导致出现众多群众投诉现象。三是行政审批时间过长。如“两定”工作的审批，多名业主于2022年申请，至2023年5月还没批复下来。四是漠视群众疾苦。如，群众黄某良因患尿毒症，造成经济困难，多次向县医保局申请医疗救助，县医保局却不给予受理，直至黄某良向国家信访局信访，才引起县医保局重视，解决其医疗救助的问题；又如，个别群众急需救命钱，提交大病救助申请，乡镇亦把申请材料上报，却迟迟等不到县医保局的审批。整改措施：一是执行一次性告知事项，告知制度。二是加强对工作人员的教育培训。三是缩短办理时限。四是对医疗救助问题，一定要及时收件、审核、审批，不能拖，不能迟批，尽快把困难群众的救命钱发到群众手里。责任领导：*、*责任部门：医药服务管理和待遇保障股、规划财务和基金监管股（三）党建工作存在薄弱环节，选人用人工作有差距1.组织生活不严肃。一是民主生活会批评环节欠缺。如，县医保局202*年度民主生活会，只有党组书记批评副职，缺少副职批评书记和副职之间互相批评环节；二是批评缺少辣味，以赞扬代替批评。如2021年度民主生活会，党组成员*批评*的内容为“*同志业务水平强，我们跟不上你”；三是个别班子成员的剖析材料存在敷衍。如2022年度民主生活会*的个人剖析材料内容过于简单，只用“标题式”来汇报。四是谈心谈话资料弄虚作假。经了解，*没有与*进行谈心谈话，*亦承认谈话对象签名不是他的笔迹。整改措施：一是规范民主生活会，认真开展批评与自我批评。二是坚决杜绝走过场，民主生活会真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。三是认真做好民主生活会剖析材料。由党组书记亲自审核把关，杜绝敷衍应对情况。四是严格落实谈心谈话制度。建立健全局主要领导与班子成员谈话谈心制度。责任领导